Решение № 12-10/2025 12-349/2024 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-10/2025

УИД 74RS0009-01-2024-001490-26

Дело 12-10/2025


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

08 апреля 2025 года город Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Губанова М.В.,

при секретаре Федотовой И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Уралбройлер» на постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Т.К.О. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Уралбройлер» постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Т.К.О. от ДД.ММ.ГГГГ № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 129 470,46 руб.

В жалобе АО «Уралбройлер» просит вынесенное государственным инспектором постановление изменить, снизив размер административного штрафа до 125 000 руб.

Представитель АО «Уралбройлер» по доверенности ФИО1 в судебное заседание доводы жалобы поддержала.

Представители Уральского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании возражали по доводам жалобы, пояснив, что оснований до снижения штрафа до указанного в жалобе размера не имеется.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Постановлением старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Т.К.О. от ДД.ММ.ГГГГ № АО "Уралбройлер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 129 470,46 руб.

Частью 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за представление отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, в неполном объеме либо отчетности, содержащей недостоверные сведения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее ста тысяч рублей; на юридических лиц - в двукратном размере суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации (далее - производители товаров), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза (далее - импортеры товаров), обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством Российской Федерации нормативов утилизации.

В силу статьи 24.2 указанного Федерального закона обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности, подтверждающей выполнение нормативов утилизации, либо со дня уплаты экологического сбора (пункт 9); отчетность о выполнении нормативов утилизации за истекший календарный год представляется в срок до 1 апреля в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти (пункт 17).

Порядок, формы и сроки представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, перечень которых предусматривается пунктом 2 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 16).

Порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации установлены Правилами представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2020 № 2010.

Из материалов дела следует, что АО "Уралбройлер", расположенное по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ допустило нарушение представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров или деклараций о количестве выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за ДД.ММ.ГГГГ при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора поступили сведения о нарушении представленной декларации о выполнении нормативов утилизации отходов за отчетный 2023 год в отношении АО "Уралбройлер".

В адрес указанной организации был направлен акт контроля за выполнением установленных нормативов утилизации. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования отсутствовала информация о предоставлении АО "Уралбройлер" скорректированной отчетности за ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с замечаниями, указанными в акте контроля.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ сумма экологического сбора за отчетный ДД.ММ.ГГГГ составила 453 938,80 руб.

Согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ сумма экологического сбора за отчетный ДД.ММ.ГГГГ составила 610 796,43 руб.

Исходя из вышеизложенного, сумма экологического сбора АО "Уралбройлер" составила 1 064 735,23 руб.

Таким образом, выявленные нарушения при предоставлении декларации о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров за отчетный ДД.ММ.ГГГГ послужили основанием для привлечения АО "Уралбройлер" к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.5.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства вменяемого АО "Уралбройлер" административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, получившими оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судье при рассмотрении жалобы на постановление сделать вывод о том, что АО "Уралбройлер" не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, юридическое лицо, допустившее нарушение порядка представления отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе отражены событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные при рассмотрении дела.

При рассмотрении дела об административном правонарушении дело проверено в полном объеме в соответствии со статьями 26.1, 29.10, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в оспариваемом судебном акте дана объективная правовая оценка всем доказательствам и приведены мотивы, по которым судья приходит к выводу о законности и обоснованности привлечения АО "Уралбройлер" к административной ответственности по части 2 статье 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для прекращения производства по делу.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Главпоставка" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание, с учетом изменений, внесенных в постановление должностного лица судьей районного суда, назначено АО "Уралбройлер" в пределах санкции части 2 статьи 8.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 указанного Кодекса, является обоснованным. Сумма экологического сбора согласно расчету АО "Уралбройлер" составила 1 064 796,43 руб., административный штраф назначен в двукратном размере суммы сбора с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.

В жалобе не содержится данных, свидетельствующих о несправедливости данного наказания в силу его чрезмерной суровости.

Вместе с тем, имеются основания для снижения наложенного АО «Уралбройлер» размера административного штрафа.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение АО «Уралбройлер», отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 129 470,46 руб. не соответствует характеру совершенного им административного правонарушения, что с учетом конкретных обстоятельств дела позволяет снизить размер назначенного АО «Уралбройлер», административного наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ, до размера 500 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Уральского межрегионального управления Росприроднадзора Т.К.О. от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении АО «Уралбройлер» административного наказания по ч. 2 ст. 8.5.1 КоАП РФ изменить путем снижения назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 2 129 470,46 руб. до 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Губанова М