Решение № 12-139/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 12-139/2018

№ 12-139/2018


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж 29 мая 2018 г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Платонов В.В.,

с участием представителя ООО «КОСМОС ПЛАЗА» ФИО1, представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж – заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Ленинскому и Советскому районам городского округа г. Воронеж ФИО2,

рассмотрев жалобу директора ООО «КОСМОС ПЛАЗА» ФИО3 на постановление № по делу об административном правонарушении от 27.04.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж) № от 27.04.2018 года за нарушение Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС от 12.12.2007 №645), а именно за то, что не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390 (далее - Правила), не разработаны и не согласованы специальные программы, которые разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций, в соответствии с п.п. 51, 52 приказа МЧС РФ от 12.12.2007 №645 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», на объекте защиты отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта в соответствии с п. 61 Правил, руководитель организации не организует проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями (Электрощитовая) в соответствии с п. 22 Правил в 13 часов 02.04.2018 в помещениях ТЦ «<данные изъяты>», принадлежащих ООО «КОСМОС ПЛАЗА», расположенных по адресу: <адрес>, ООО «КОСМОС ПЛАЗА» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Директор ООО «КОСМОС ПЛАЗА» ФИО3 обратился в Советский районный суд г. Воронежа с жалобой, в которой просит постановление изменить, назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку должностным лицом, вынесшим постановление, не учтено, что правонарушение совершено Обществом впервые, оно не повлекло причинение вреда и не создало угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного вреда. Таким образом, назначенное административное наказание не отвечает целям ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. Кроме того, Общество устранило все выявленные нарушения до вынесения обжалуемого постановления.

Лицам, участвующим в рассмотрении жалобы, разъяснены их права.

Заявлений, отводов, самоотвода, не поступило.

Оглашена жалоба.

В судебном заседании представитель ООО «КОСМОС ПЛАЗА» ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме, пояснив, что считает административное наказание, назначенное Обществу, чрезмерно строгим и не соответствующим положениям ст. 3.1 КоАП РФ, так как все нарушения были незамедлительно устранены, правонарушение совершено впервые и не причинило вреда, указанного в ст. 3.4 КоАП РФ.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, так как ООО «КОСМОС ПЛАЗА» назначено наказание в соответствии с нормами действующего законодательства об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений.

Изучив материалы дела в полном объеме, доводы жалобы, выслушав представителей ООО «КОСМОС ПЛАЗА» и отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Факт совершения ООО «КОСМОС ПЛАЗА» данного административного правонарушения в жалобе не оспаривается.

Постановление о привлечении ООО «КОСМОС ПЛАЗА» к административной ответственности вынесено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 23.34 КоАП РФ рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что при назначении наказания в виде административного штрафа не были учтены все обстоятельства совершенного впервые правонарушения, а также данные о положении юридического лица, которое устранило все нарушения до его назначения, являются несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Материалы дела об административном правонарушении свидетельствует о том, что должностным лицом при назначении административного наказания ООО «КОСМОС ПЛАЗА» были учтены все существенные обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания, в том числе совершение правонарушения впервые и устранение выявленных при проведении проверки нарушений законодательства. Каких-либо новых сведений, которые не были известны должностному лицу при вынесении постановления, в жалобе не содержится.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей не установлено.

Постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору) по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж о назначении административного наказания № от 27.04.2018 года в отношении ООО «КОСМОС ПЛАЗА» вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание ООО «КОСМОС ПЛАЗА» назначено с учетом положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы (заместителя главного государственного инспектора по пожарному надзору) по Ленинскому и Советскому районам г.о.г. Воронеж о назначении административного наказания № от 27.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «КОСМОС ПЛАЗА» оставить без изменения, а жалобу директора ООО «КОСМОС ПЛАЗА» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.В. Платонов