Решение № 2А-1367/2024 2А-1367/2024~М-1029/2024 М-1029/2024 от 24 июля 2024 г. по делу № 2А-1367/2024

Копия. Дело № 2а-1367/2024

УИД:66RS0022-01-2024-001442-69


Решение в окончательном виде изготовлено 25 июля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Матвеевой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Мироновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1367/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Березовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Березовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Березовскому <адрес>ному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании исполнительного производства №-ИП от дата незаконно возбужденным, не имеющим юридической силы.

В обоснование административного иска административным истцом указано, что дата судебный пристав-исполнитель Березовского Р. Г. А.О. на основании исполнительного документа – исполнительного листа №RS0022#2-1579/2023#1 от дата вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании с административного истца в валюте по ОКВ: 643 денежных средств в пользу ПАО Сбербанк. Данное исполнительное производство незаконно ввиду следующего. В постановлении о возбуждении исполнительного производства содержится требование судебного пристава-исполнителя оплатить задолженность валютой по коду ОКВ: 643. Цифровой код 643 RUB Российский рубль по «ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000. Общероссийский классификатор валют» утвержден Постановлением Госстандарта России от дата №-ст. Постановление федерального органа Госстандарта России от дата №-ст, которым утвержден цифровой валютный код 643, на данный момент опубликован не был и в силу ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации не применяется на территории Российской Федерации. В законном порядке не установлена форма бланка исполнительного листа. Исполнительный лист №RS0022#2-1579/2023#1 от дата не является процессуальным документом, не обладает юридической силой, а возбужденное на его основе исполнительное производство неправомерно. Форма бланка постановления о возбуждении исполнительного производства не установлена в законном порядке. Акционерное общество, в пользу которого возбуждено исполнительное производство, не может законно вести коммерческую деятельность, не может выступать в качестве истца в суде и не обладает гражданскими правами. Возбуждение исполнительного производства в пользу акционерного общества незаконно. Федеральный закон от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не применяется на территории Российской Федерации. Вышеуказанное исполнительное производство возбуждено не уполномоченным лицом – младшим инспектором-исполнителем.

Просит признать исполнительное производство №-ИП от дата незаконно возбужденным, не имеющим юридической силы.

В определении суда о принятии административного искового заявления к производству и подготовке дела к судебному разбирательству определен субъектный состав лиц, участвующих в деле.

Поскольку Березовское <адрес>ное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес> является структурным подразделением Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, самостоятельным юридическим лицом, организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не является, руководство <адрес> отделением судебных приставов ГУФССП России по <адрес> осуществляет начальник отдела – старший судебный пристав ФИО2, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Березовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Г. А.О., начальник отдела – старший судебный пристав Березовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> ФИО2, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено ПАО Сбербанк.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель Березовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Г. А.О., начальник отдела – старший судебный пристав Березовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, с ходатайствами об отложении рассмотрения дела ввиду наличия уважительных причин неявки в суд не обращались.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела также не явился, о причинах неявки суд не уведомил, с ходатайством об отложении рассмотрения дела в суд не обращался.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела путем направления судебных извещений, телефонограмм, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном Интернет-сайте Берёзовского городского суда Свердловской области berezovskу.svd@sudrf.ru.

Суд, на основании положений ч. 6 ст. 226, ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав пояснения административного истца, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, части 1 статьи 121, статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя, а также его действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном порядке.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемые постановления, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Задачей судебных приставов и исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов. Одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Бездействием судебного пристава-исполнителя следует считать непринятие им мер по принудительному исполнению судебных актов и не совершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения ст. 12 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что в производстве Березовского городского суда <адрес> находилось гражданское дело № по иску ПАО Сбербанк в лице филиала Уральский Банк ПАО Сбербанк к ФИО1 о взыскании задолженности по кредитному договору, возмещении судебных расходов.

Решением суда от дата исковые требования ПАО Сбербанк удовлетворены, с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк взыскана задолженность по кредитному договору №-Р№ от дата за период с дата по дата в размере *** рублей 95 копеек, расходы на оплату государственной пошлины в размере *** рублей 96 копеек.

Решение вступило в законную силу дата.

Березовским городским судом <адрес> по делу выдан исполнительный лист №

дата исполнительный лист направлен в березовское районное отделение судебных приставов ГУФССП России по <адрес>.

дата судебным приставом-исполнителем Березовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Г. А.О. на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Березовским городским судом <адрес> по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России», предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере *** рублей 95 копеек, расходы на оплату государственной пошлины в размере *** рублей 96 копеек. Всего взыскать *** рубля 91 копейка в валюте по ОКВ: 643.

Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2024 г. должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (л.д. 10-12).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительное производство возбуждается без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 6 настоящей статьи, а также в случаях, если суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляет исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В силу ч. 7 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с п. 8 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

В силу положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В Общероссийском классификаторе валют, утв. Постановлением Госстандарта России от 25.12.2000 № 405-ст) (ред. от 15.08.2023) действующий российский рубль обозначается кодом 643 RUB.

Поскольку решением Березовского городского суда <адрес> от дата с должника ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк взыскана задолженность по кредитному договору <***> от дата в размере *** рублей 95 копеек, расходы на оплату государственной пошлины в размере *** рублей 96 копеек, то есть в российских рублях, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата верно указан код валюты – 643 (в соответствии с Общероссийским классификатором валют «ОК (МК (ИСО 4217) 003-97) 014-2000. Общероссийский классификатор валют», утв. Постановлением Госстандарта России от дата N 405-ст в ред. от дата).

В связи с изложенным судом не установлено нарушения судебным приставом-исполнителем Березовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Г. А.О. положений действующего законодательства при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Березовским городским судом <адрес> по гражданскому делу №.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

Полномочия старшего судебного пристава определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Так, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности (абзацы второй, третий, тринадцатый пункта 2 статьи 10 выше указанного Закона).

Судом учитывается тот факт, что в силу положений ст. 10 выше указанного Федерального закона у старшего судебного пристава отсутствует непосредственная обязанность совершать исполнительные действия, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, а также разрешать ходатайства в рамках конкретного исполнительного производства, не находящегося в его производстве. Вместе с тем, названным Федеральным законом на старшего судебного пристава возложена обязанность по осуществлению контроля и общего руководства деятельностью подразделения судебных приставов того структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов, которое он возглавляет.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства и подтвердить факты, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений.

Реализуя принцип состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ), суд распределяет бремя доказывания и учитывает, что формальный подход недопустим в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона.

Административные ответчики должны доказать правомерность своих действий, то есть соответствие их порядку, предусмотренному законодательством Российской Федерации.

В свою очередь административный истец должен доказать тот факт, что неправомерные действия ответчика повлекли нарушение его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления.

По смыслу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (часть 1 статьи 4, часть 2 статьи 225), защите подлежит только нарушенное право.

Необходимым условием признания незаконными действий (бездействия), решений (постановлений) должностных лиц службы судебных приставов по смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Каких-либо доказательств нарушения своих прав административным истцом суду не представлено.

На основании исследованных в судебном заседании документов суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата, вынесенного судебным приставом-исполнителем Березовского <адрес> отделения судебных приставов ГУФССП России по <адрес> Г. А.О.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Березовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, начальнику отдела – старшему судебному приставу Березовского <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП от дата – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья п/п М.В. Матвеева

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

_____________

Подлинник документа находится в материалах дела № ____________/2023

Березовского городского суда Свердловской области

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова

Решение (Определение) по состоянию на ________________не вступило в законную силу

Судья М.В. Матвеева

Секретарь с/з А.В. Миронова