Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-341/2019 М-341/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-437/2019

Дело №2-437/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 12 июля 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А.,

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием:

представителя истца адвоката Самойловой О.Е.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании права на установление досрочной пенсии по старости, включении периода работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области (межрайонное) о признании права на установление досрочной пенсии по старости, включении периода работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование своих требований истец в заявлении указал, что 21.03.2019 года он обратился в Управление Пенсионного фонда в Чертковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 21.06.2019 года ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области приняло решение № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием документально подтверждённого стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Свою профессиональную деятельность он начал с 01.09.1981 по 24.07.1982 года – учёба, продолжительность периода 00/10/24; период с 21.10.1982 по 14.11.1984 года, служба в армии по призыву, продолжительность периода 02/00/24; период с 05.04.1985 года по 02.10.1985 года, рабочий Анакаванский молочно-животноводческий совхоз, продолжительность периода 00/05/28; в период с 10.10.1986 года по 11.10.1986 года слесарь по ремонту подвижного состава Сосногородское вагонное депо 00/00/02; в период с 20.10.1986 года по 22.06.1987 года электромонтёр Сосногорская дистанция сигнализации и связи 00/08/03; в период с 07.01.1988 года по 10.11.1989 года пробоотборщик на подземных работах с полным рабочим днём под землёй Меградорский рудник п/о Армзолото, продолжительность периода 01/10/04; в период с 20.11.1989 года по 03.01.1994 года респираторщик, продолжительность периода 04/01/14; в период с 20.11.1989 года по 31.12.2017 года индивидуальный предприниматель ИП ФИО2. Сотрудниками УПФР в Чертковском районе Ростовской области не был засчитан стаж на соответствующих видах работ период с 20.11.1989 года по 03.01.1994 года – в должности респираторщика в Меграздорском ОВГСВзводе, так как документально характер работы и факт работы в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренного Списком №1 (код позиции 1010600а-18029) не подтверждён. Период, который ответчик исключил из стажа работы с тяжёлыми условиями труда, он работал в Меградзорском Отдельном военизированном горноспасательном взводе Штаба военизированных горноспасательных частей Кавказа МЦМ СССР в должности респираторщика (подземные условия труда). Просил суд обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в Чертковском районе Ростовской области принять к рассмотрению справку №19-05-20, выданную 29.05.2019 года директором Специальной горноспасательной службы ЗАО в составе МЧС республики Армения, включить в специальный трудовой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с 20.11.1989 года по 03.01.1994 года - в должности респираторщика в Меграздорском ОВГСВзводе и назначить досрочно пенсию по старости, с момента возникновения у него такого права.

Определением Чертковского районного суда Ростовской области от 09.07.2019 года произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) в связи с реорганизацией.

Представитель ответчика главный специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФР в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО1 представила письменные возражения, в которых указала следующее. ФИО2 обратился 21.03.2019 года в УПФР в Чертковском районе с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от 21.06.2019 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия документального подтверждении стажа, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и не были включены следующие периоды работы: с 20.11.1989г. по 03.01.1994г. в должности респираторщика в Меграздорском ОВГСВзводе, так как документально характер работы и факт работы в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №1 (код позиции 1010600а-18029) не подтвержден. Трудовая деятельность протекала на территории Армении. Управлением ПФР был направлен запрос № от 18.07.2018г. В ответ получена архивная справка № от 10.10.2018г. Национального архива Армении. Согласно архивной справки документы личного состава Меграздорского рудника п/о «Армзолото» и Меграздорского ОВГСВзвода в национальный архив Армении не сдавались. Повторно направлен запрос № от 28.03.2019г. 10.06.2019г. поступил в территориальный орган ПФР ответ от компетентного органа Республики Армении, в котором отсутствует информация о наличии в Армении института досрочных пенсий по данной профессии. Документально не подтверждено наличие в «льготных» Списках Армении заявленной гражданином профессии (должности). Продолжительность страхового стажа составляет 32 года 09 месяцев 28 дней, продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет 1 год 10 месяцев 4 дня. Просила суд отказать ФИО2 в удовлетворении требований в полном объёме.

Истец ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, его интересы представляла адвокат Самойлова О.Е., которая поддержала исковые требования в полном объёме и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениям, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы дела, суд считает иск ФИО2 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности)

В соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Назначение пенсии по вышеуказанному основанию производится в строгом соответствии со Списками №1 (1956г., 1991г.), утверждёнными соответственно постановлениями: Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 (за периоды работы до 01.01.1992г.) и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (по всем периодам работы). Разделом 1 «Горные работы» п.6 «Горноспасательные части (станции)» п.п. «а» Списка №1 (1956г.), предусмотрены «бойцы (респираторщики)». Разделом 1 «Горные работы» п.5 «Горноспасательные части (станции)» Списка №1 (1991г.), предусмотрены респираторщики (код позиции 1010600а-18029).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 21.03.2019 года обратился <данные изъяты>. № по своему сотствуютопределить с даты его обращения в суд, т.тьально подтвердить. ГУ УПФ в Чертковском районе Ростовской области с заявлением о назначении пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда в Чертковском районе Ростовской области № от 21.06.2019 года ФИО2 отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы истца с 20.11.1989г. по 03.01.1994г. – в должности респираторщика в Меграздорском ОВГСВзводе, т.к. документально характер работы и факт работы в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком №1 (код позиции 1010600а-18029) не подтверждён. Трудовая деятельность протекала на территории Армении.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 18 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст.16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

Из положений ст.66 ТК РФ следует, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе.

Согласно п.11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года «О гарантиях граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения», которое подписано, в том числе, Российской Федерацией и Арменией, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несёт государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчёты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями (статья 3 Соглашения).

Настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5 Соглашения).

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункты 1,2 статьи 6 Соглашения). Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (пункт 3 статья 6 Соглашения).

Согласно ст.11 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств – участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991г., принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.

Кроме того, из представленных материалов дела судом установлено следующее.

В трудовой книжке № на имя ФИО2, имеется запись от 07.01.1988 о принятии в Меградзорский рудник п/о «Армзолото» пробоотборщиком на подземных работах с полным рабочим днём (приказ №2-к от 04.01.1988г.) и от 10.11.1989 об увольнении в порядке перевода в распоряжение штаба ВГСЧ Кавказа (приказ № от 10.11.1989г.); запись от 20.11.1988 о принятии в Меградзорский ОВГСВзвод респираторщиком в порядке перевода с Меградзарского ОВГСВ рудника (подземные условия труда) (приказ № от 20.11.1989г.) и от 03.01.1994 об освобождении от занимаемой должности согласно личного заявления (приказ № от 28.12.1993г.).

Кроме записи в трудовой книжке, спорный период работы истца подтверждён справками от 29.05.2019 г. № 19-05-20 и от 09.04.2019 № выданными компетентным органом Республики Армения - министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Армения, в котором осуществлял свою трудовую деятельность истец ФИО2, содержат в себе все необходимые реквизиты документа (печать, подпись руководителя организации), согласно которым ФИО2 поступил на работу в Меграздзоский отдельный военизированный горноспасательный взвод Штаба военизированных горноспасательных частей Кавказа МЦМ СССР 20.11.1989 г. (приказ № от 20.11.1989 г.) на должность респираторщика (подземные условия труда), освободился от занимаемой должности и уволился из системы ВГСЧ 03.01.1994 г. (приказ № (л.д. 15, 47), сведения, изложенные в справках согласуются с записями в трудовой книжке истца.

Также, суд учитывает, что ФИО2 начал работу по профессии респираторщика Меградзорского ОВГСВзвод в 1989 году в СССР и продолжал работать в этой же должности и после распада СССР (1992 г.), сведения об изменении режима и условий труда в трудовой книжке и других документах отсутствуют.Указанная профессия респираторщика была единственной и основной профессией истца, занятость ею в течение полного рабочего дня подтверждается записями в трудовой книжке, какие либо сведения о сокращённом рабочем времени либо отвлечении истца в спорный период времени на другие работы в трудовой книжке, а также в других материалах дела отсутствуют.

Кроме того, особый характер работы или условий труда (подземные работы) в Меградзорском ОВГСВзводе штаба ВГСЧ Кавказа МЦМ СССР с 20.11.1989 г. по 03.01.1994 г. в должности респираторщика подтверждаются справками, уточняющими особые условия, в которых изложены сведения о льготном характере работы истца в указанный период (подземные работы с указанием кода льгот Списка №1), а также сведения о полном рабочем дне (л.д. 49-52, 56-59, 61).

Таким образом, указанный выше спорный периоды работы истца, должен быть зачтён в специальный стаж и ФИО2 должна быть назначена пенсия с 27 марта 2019 года, то есть со дня возникновения права на назначения пенсии (достижения возраста 55 лет), который на дату обращения в пенсионный орган (21 марта 2019 года) не достиг необходимого возраста, с учётом требований статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В указанную дату ФИО2 достиг возраста 55 года, специальный стаж работы ФИО2 превышал установленную законом продолжительность (5 лет), что позволяло истцу реализовать с указанной даты своё право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ни возраст истца, ни его общий страховой стаж не препятствовали этому.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) о признании права на установление досрочной пенсии по старости, включении периода работы в стаж и назначении досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда в г.Миллерово Ростовской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Петросяна Агаси Самовеича, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 20.11.1989 года по 03.01.1994 года в должности респираторщика в Меграздорском ОВГСвзвозе и назначить ФИО2 досрочную пенсию в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня возникновения права, то есть с 27 марта 2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 июля 2019 года.

Председательствующий: