Решение № 2-5845/2017 2-5845/2017~М-4770/2017 М-4770/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-5845/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г. Мытищи

Мытищинский городской суд Московской области в составе судьи Юнусовой О.В., при секретаре Налбандян А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5845/17 по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе в назначении опекуном недееспособной, обязании назначить опекуном,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социального развития <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить Распоряжение Мытищинского управления социальной защиты Министерства социального развития <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении опекуном недееспособной ФИО1, назначив его опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свои требования истец обосновал тем, что отказ в назначении его опекуном является незаконным, так как, по его мнению, он имеет преимущественное право быть опекуном ФИО1 перед всеми другими лицами, поскольку является ее правнуком, в связи с чем данный отказ нарушает его права, полагает, что назначенный опекун недостоин исполнять возложенные на него обязанности, поскольку осуществляет опеку из корыстных целей и своими действиями нарушает права опекаемой.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, указала на то, что права ФИО2 нарушаются оспариваемым решением тем, что отказ в назначении его опекуном необоснован, эмансипированным ФИО2 стал в марте 2017 года, ему на тот момент было 17 лет, у недееспособной имелось имущество, когда она стояла на учете, ее имущество было изъято, с ее счетов были сняты все денежные средства, она была снята с регистрационного учета и вывезена из квартиры, ФИО2 до настоящего времени не известно о месте нахождения ФИО1

ФИО2 в судебном заседании пояснения ФИО5 поддержал, просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства социального развития <адрес> в лице Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, истцом не представлены документы, подтверждающие ежемесячный доход, истец является правнуком недееспособной, но не близким родственником.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, учитывая следующее.

Как следует из материалов дела, решением Кунцевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была признана недееспособной.

Указанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Отдела социальной защиты населения района Ново-Переделкино ЗАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетний ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был объявлен полностью дееспособным.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче заключения о возможности быть опекуном.

Распоряжением Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р в удовлетворении заявления ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о назначении его опекуном недееспособной ФИО1, признанной недееспособной было отказано по следующим основаниям: отсутствовали условия для проживания недееспособной по месту жительства кандидата в опекуны по адресу: <адрес>; не представлены сведения о доходах ФИО2 от предпринимательской деятельности; отсутствовали исключительные обстоятельства для назначения второго опекуна недееспособной ФИО1 при наличии опекуна, добросовестно и качественно выполняющего возложенные на него обязанности.

Заявляя требования о признании действий и решений органа местного самоуправления незаконными, признании права опеки над недееспособной, истец указывает на то, что процедура рассмотрения заявлений кандидатов в опекуны органом опеки нарушена.

Согласно ст. ст. 29, 31, 32 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека. Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Установление опеки или попечительства, освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей относится в силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" к полномочиям органов опеки и попечительства.

Органами опеки и попечительства в соответствии с п. 1 ст. 34 ГК РФ являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации. Опекун назначается с его согласия или по заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом опеки и попечительства по месту его жительства. Аналогичные положения содержит норма п. 1 ст. 35 ГК РФ.

Требования, предъявляемые к личности опекуна, установлены п. п. 2, 3 ст. 35 ГК РФ: опекунами могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане, не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан. Опекун может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

Порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства установлены одноименными правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 927 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан».

Как следует из п. 4 «Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах», утвержденных указанным выше постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 423: гражданин, выразивший желание стать опекуном, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы: заявление с просьбой о назначении его опекуном; справка с места работы лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, выразившего желание стать опекуном, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги); медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации; копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке); письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на прием ребенка (детей) в семью; копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено). Форма свидетельства утверждается Министерством образования и науки Российской Федерации; автобиография; копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).

Из выписки из протокола № заседания Комиссии по опеке и попечительству Мытищинского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в представленных ФИО2 в Мытищинское управление социальной защиты населения документах выявлены следующие несоответствия: в акте обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем совершеннолетнего недееспособного гражданина не указано, по какому адресу проведено обследование жилищно-бытовых условии, а также выявлены несоответствия; не представлены сведения о доходах от предпринимательской деятельности.

Также из данной выписки следует, что кандидат в опекуны ФИО2 обучается на первом курсе очного отделения по специальности «Картография» в колледже геодезии и картографии – и не может осуществлять круглосуточный уход за недееспособной, в соответствии с актом обследования жилищно-бытовых условий кандидата в опекуны от ДД.ММ.ГГГГ № условий для проживания недееспособной ФИО1 по месту жительства кандидата в опекуны не имеется, денежных средств, получаемых кандидатом в опекуны в соответствии с предоставленными сведениями о доходах недостаточно для надлежащего ухода за недееспособной. В соответствии с распоряжением начальника Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> недееспособной ФИО1 был назначен опекун, который добросовестно и качественно выполняет возложенные на него обязанности опекуна.

При назначении иного лица опекуном недееспособной органом опеки были учтены нравственные и иные личные качества кандидата в опекуны, способность к выполнению обязанностей опекуна, также были приняты во внимание положительное заключение о возможности быть опекуном недееспособной, акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя.

Доводы истца о корыстной заинтересованности лица, исполняющего в настоящее время обязанности опекуна ФИО1, в назначении ее опекуном в период рассмотрения дела подтверждения не нашли.

Также судом не установлено нарушений процедуры рассмотрения вопроса об установлении опеки и принятия оспариваемого Распоряжения Мытищинского управления социальной защиты Министерства социального развития <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

Суд также обращает внимание на то, что ФИО2 близким родственником ФИО1 не является, следовательно, преимуществ при назначении ее опекуном не имеет. Более того, истец не обладает подлежащим судебной защите субъективным правом опеки над конкретным гражданином.

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Распоряжение Мытищинского управления социальной защиты Министерства социального развития <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 опекуном недееспособной ФИО1 не нарушает требований закона и прав истца.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований ФИО2 о признании незаконным и отмене Распоряжения Мытищинского управления социальной защиты Министерства социального развития <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 опекуном недееспособной ФИО1, обязании назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно п. п. 6, 7 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей.

Таким образом, назначение опекуном иного лица не лишает ФИО2 права обратиться с заявлением о назначении его опекуном ФИО1, а также оспорить решение при отказе в назначении его опекуном.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании незаконным и отмене Распоряжения Мытищинского управления социальной защиты Министерства социального развития <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 опекуном недееспособной ФИО1, обязании назначить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опекуном совершеннолетней недееспособной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья