Решение № 12-62/2024 от 20 августа 2024 г. по делу № 12-62/2024

УИД 42MS0№-82 (№)


РЕШЕНИЕ

<адрес> 21 августа 2024 года

Судья Центрального районного суда <адрес> ФИО1,

с участием представителя администрации <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев жалобу представителя администрации <адрес> ФИО2 на постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№), вынесенное в отношении администрации <адрес> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.7 КРФобАП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Представителем администрации <адрес> на данное постановление подана апелляционная жалоба, в которой она просит отменить данное постановление, в связи с тем, что администрация <адрес> не была надлежащим образом извещена о дате и времени составления административного протокола.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> – ФИО2 поддержала поданную жалобу в полном объеме, также добавила, что приказом МЧС России, на который ссылается должностное лицо при составлении административного протокола, не предусмотрена такая обязанность, как накопление запасов материально-технических средств, запасов продовольственных и медицинских средств.

Выслушав представителя администрации <адрес>, изучив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьями 1, 2 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Федеральные органы исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации принимают нормативные акты в области гражданской обороны, доводят их требования до сведения организаций, находящихся в их ведении, и контролируют их выполнение (статья 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ).

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданской обороне" органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований: проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и реализовывают планы гражданской обороны и защиты населения; проводят подготовку населения в области гражданской обороны; создают, реконструируют и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств; обеспечивают и осуществляют своевременное оповещение населения;

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 575 утвержден Порядок содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, который определяет требования по содержанию и использованию защитных сооружений гражданской обороны в мирное время.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 22.05.2024г., составленному инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> УНДПР Главного управления МЧС России по <адрес>-Кузбассу ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин, по результатам внеплановой выездной проверки на основании распоряжения (решения) о ее проведении заместителя начальника - начальника отделения НДПР <адрес> ОНДПР <адрес> и <адрес> УНДПР Главного управления МЧС России по <адрес> - Кузбассу ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-В/РВП в отношении защитного сооружения гражданской обороны, инвентарный №, по адресу: <адрес> - Кузбасс, <адрес>, находящемуся в собственности муниципального образования «<адрес>» в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации, в собственность муниципального образования «<адрес>», выявлено нарушение требований гражданской обороны - п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ «О гражданской обороне», Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время» (зарегистрировано в Минюсте России 21.09,2005 N 7032), а именно: не накоплены в целях гражданской обороны запасы материально-технических средств, запасы продовольственных средств, запасы медицинских средств, запасы иных средств.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, распоряжением о проведении выездной проверки от 03.04.2024г., актом выездной проверки, уведомлением о направлении документов, распоряжением от о безвозмездной передаче имущества от ДД.ММ.ГГГГ, приложением к распоряжению и иными материалами.

Представленным в деле доказательствам, в их совокупности, мировой судья дал оценку в соответствии со ст. 26.11 КРФобАП и обоснованно признал администрацию <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП.

Довод жалобы о том, что администрация <адрес> не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления административного протокола не соответствует действительности, так в материалах дела (л.д.3) имеются данные о получении администрацией <адрес> извещения о месте и времени составления административного протокола (штамп администрации <адрес> вход. № от 15.05.2024г.).

Довод заявителя о том, что приказом МЧС России от 21.07.2005г. № не регулируется обязанность как накопление запасов материально-технических средств, запасов продовольственных и медицинских средств не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О гражданской обороне", а именно п.2 ст. 8 на органы местного самоуправления возложена обязанность самостоятельно в пределах границ муниципальных образований, кроме всего прочего указанного в данной статье - создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств, а Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены и введены в действие Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера защитных сооружений гражданской обороны - убежищ, противорадиационных укрытий и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны, к которым также относится и такая обязанность как накопление запасов материально-технических средств, запасов продовольственных и медицинских средств.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При рассмотрении материала мировой судья сочла, что администрация <адрес> имела возможность для соблюдения норм применимого законодательства, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КРФобАП, в пределах санкции ч. 1 ст.20.7 КРФобАП.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого судебного акта при производстве по делу об административном правонарушении, не допущено.

По результатам рассмотрения жалобы судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, КРФобАП,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Центрального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 КРФобАП в отношении администрации <адрес>, оставить без изменения, жалобу представителя администрации <адрес> ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12-30.14 КРФобАП.

Судья подпись ФИО1