Апелляционное определение № 33-1306/2026 от 29 апреля 2026 г.

Председательствующий в 1 инстанции: ФИО1 № 2-1644/2025

№33-1306/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2026 года г. Донецк

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Дорошенко В.Г.,

судей: Чертковой Л.А., Шамратова Т.Х.

при секретаре Троегубовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике

на решение Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 ноября 2025 года.

Заслушав доклад судьи Дорошенко В.Г., изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее ОСФР по ДНР), в котором просил признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР от 18 июля 2025 года № 126 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях; обязать ответчика назначить истцу пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 24 июня 2025 года с учетом льготного стажа за периоды работы с 21 августа 2003 года по 19 января 2004 года, с 20 января 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 15 июня 2022 года в ЧАО «МК «Азовсталь» в доменном цеху на должности машиниста разливных машин, в конверторном цеху на должности горнового с десульфурацией чугуна; учесть в страховой стаж период учебы в Мариупольском индустриальном техникуме с 1 сентября 1990 года по 27 июня 1994 года, период службы в армии с 28 июня 1994 года по 1 декабря 1994 года; период работы в АО «Азовметаллургремонт» монтажником стальных и железобетонных конструкций с 23 декабря 1994 года по 27 июня 1995 года; в ЗАО СМФ «Азовстальствой» на должности электросварщика с 3 июля 1995 года по 6 ноября 1996 года, в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 инкассатором с 13 ноября 1996 года по 31 января 1998 года; в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 водителем с 1 февраля 1998 года по 30 апреля 1998 года; в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 водителем-инкассатором с 1 мая 1999 года по 14 сентября 1998 года; в ЧАО «МК «Азовсталь» сортировщиком-сдатчиком металла с 4 сентября 2000 года по 3 апреля 2003 года; в СП ООО «Тел-Мар» гастроном «Литва» охранником с 7 апреля 2003 года по 14 апреля 2003 года; обязать ответчика учесть при назначении пенсии сведения из трудовой книжки, уточняющих справок, приказов об аттестации рабочих мест, индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5.

Исковые требования мотивированы тем, что вышеуказанным решением пенсионного органа ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ввиду наличия права обратиться за назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Истец считает решения пенсионного органа незаконным, поскольку не лишен права на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Решением Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 ноября 2025 года признано незаконным и отменено решение ОСФР по ДНР от 18 июля 2025 года № 126 об отказе в назначении пенсии на льготных условиях.

На ОСФР по ДНР возложена обязанность назначить и выплатить ФИО2 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с 24 июня 2025 года; учесть в общий стаж истца периоды: учебы в Мариупольском индустриальном техникуме с 1 сентября 1990 года по 27 июня 1994 года, службы в армии с 28 июня 1994 года по 1 декабря 1994 года; период работы в АО «Азовметаллургремонт» монтажником стальных и железобетонных конструкций с 23 декабря 1994 года по 27 июня 1995 года; в ЗАО СМФ «Азовстальствой» на должности электросварщика с 3 июля 1995 года по 6 ноября 1996 года, в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 инкассатором с 13 ноября 1996 года по 31 января 1998 года; в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 водителем с 1 февраля 1998 года по 30 апреля 1998 года; в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 водителем-инкассатором с 1 мая 1999 года по 14 сентября 1998 года; в ЧАО «МК «Азовсталь» сортировщиком-сдатчиком металла с 4 сентября 2000 года по 3 апреля 2003 года; в СП ООО «Тел-Мар» гастроном «Литва» охранником с 7 апреля 2003 года по 14 апреля 2003 года; при назначении пенсии учесть сведения из трудовой книжки, уточняющих справок, приказов об аттестации рабочих мест, индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по ДНР просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО2

Доводы апелляционной жалобы обоснованы тем, что ФИО2 при наличии права на обращение за назначением пенсии согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, с заявлением о назначении пенсии по указанной норме федерального законодательства в пенсионный орган не обращался.

Кроме того, указывает, что при учете в страховой стаж ФИО2 периодов работы, отраженных в решении суда, страховой стажи истца составит 10 лет 9 месяцев 19 дней, что является недостаточным для возникновения права на льготную пенсию согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Обращает внимание, что, возлагая на ответчика обязанность назначить ФИО2 пенсию на льготных условиях, суд первой инстанции не указал, какие периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж.

Полагает, что, возложив на ОСФР по ДНР обязанность назначить истцу пенсию, суд первой инстанции своим решением заменил уполномоченный орган, в компетенцию которого входит назначение пенсий.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по ДНР без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, судебные извещения получены истцом и уполномоченным представителем ответчика.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Согласно частям 1, 2 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

При этом под интересами законности, как это разъяснено в пункте 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охраны правопорядка. Интересам законности не отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права с нарушением правил действия законов во времени, пространстве и по кругу лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя в полном объеме решение суда первой инстанции в целях защиты законных интересов и социальных прав истца, приходит к выводу о нарушении судом при разрешении данного спора норм материального и процессуального права, что влечет за собой изменение судебного решения.

Частью 2 статьи 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – Закон № 5-ФКЗ) предусмотрено, что нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики.

Пунктами 1-3 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10 января 2015 года № 1-12 «О некоторых вопросах назначения (перерасчёта) пенсии в Донецкой Народной Республике в переходный период» (далее – Постановление № 1-12), с учётом изменений внесенных Постановлением Правительством Донецкой Народной Республики от 9 марта 2023 года № 14-2, предусмотрено, что на переходный период на территории Донецкой Народной Республики применяется пенсионное законодательство Украины в части, не противоречащей Декларации о суверенитете и Конституции Донецкой Народной Республики. На переходный период руководствоваться Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (в редакции, действовавшей до октября 2011 года в части пенсионного возраста для женщин), с учётом положения пункта 21 настоящего Постановления. При назначении (перерасчёте) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом, подтверждающим страховой стаж лица, является трудовая книжка, а документом, подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода), - справка о заработной плате, выданная собственником или уполномоченным им орган, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утверждённой настоящим Постановлением.

В соответствии со ст. 26 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV (далее – Закон Украины № 1058-IV), с учетом Постановления № 1-12, мужчины имеют право на назначение пенсии по возрасту после достижения возраста 60 лет и наличия страхового стажа не менее 15 лет.

Согласно абз. 1 ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 24 Закона Украины № 1058-IV страховой стаж – период (срок), в течении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не менее, чем минимальный страховой взнос. Страховой стаж исчисляется территориальными органами Пенсионного фонда в соответствии с требованиями настоящего Закона по данным, содержащимся в системе персонифицированного учета, а за периоды до внедрения системы персонифицированного учета - на основании документов и в порядке, определенном законодательством, действовавшим до вступления в силу настоящего Закона. Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу настоящего Закона (1 января 2004 года), засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Пунктом 3 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утверждённого постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637 (далее – Порядок № 637) предусмотрено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные или неточные записи о периодах работы, для подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении и другие документы, содержащие сведения о периодах работы. При отсутствии указанных в этом пункте документов для подтверждения трудового стажа принимаются членские билеты профсоюзов. При этом подтверждаются периоды работы только за то время, за которое есть отметки об уплате членских взносов.

Согласно абз. 1 п. 2 Раздела XV Закона Украины № 1058-IV пенсионное обеспечение застрахованных лиц, работавших или работающих на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда по Списку 1 и на других работах с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденных Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест, на должностях, дающих право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях или за выслугу лет, в соответствии с законодательством, действовавшим ранее, имели право на пенсию на льготных условиях или за выслугу лет, осуществляется согласно отдельному законодательному акту через профессиональные и корпоративные фонды. Лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, пенсии назначаются по нормам этого Закона в случае достижения пенсионного возраста и наличия трудового стажа, предусмотренного Законом Украины «О пенсионном обеспечении».

В соответствии с п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № 1788-ХІІ (далее – Закон Украины № 1788-ХІІ) на льготных условиях имеют право на пенсию по возрасту, независимо от места последней работы: работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, - по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утверждёнными Кабинетом Министров Украины, и по результатам аттестации рабочих мест: мужчины - после достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на указанных работах; женщины – после достижения 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет у женщин, из них не менее 7 лет 6 месяцев на указанных работах. Работникам, которые имеют не менее половины стажа работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, пенсии на льготных условиях назначаются с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 12 этого Закона, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам и на 1 год 4 месяца – женщинам.

Абзацами 1, 2 пункта 4 Порядка применения Списков № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утверждённого приказом Министерства труда и социальной политики Донецкой Народной Республики от 3 апреля 2017 года № 32/5 предусмотрено, что при определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях применяются Списки № 1 и № 2, которые действовали в период работы лица в льготных условиях. В льготный стаж засчитывается весь период работы на соответствующих должностях или по профессиям, независимо от даты их внесения в Списки. До 21 августа 1992 года период работы с вредными и тяжёлыми условиями труда подтверждается документально оформленными соответствующим образом справками предприятий, а после 21 августа 1992 года – с учётом результатов проведённой аттестации. При определении права на пенсию по возрасту на льготных условиях за период с 21 августа 1992 года по 14 июня 2016 года (до вступления в силу Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на территории Донецкой Народной Республики, утвержденного Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 31 мая 2016 года № 7-25 (далее – Порядок проведения аттестации рабочих мест) следует применять нормативные правовые акты, действовавшие до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики в части, непротиворечащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Списком № 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 16 января 2003 года № 36, раздел III подраздел «2а» предусмотрены машинисты разливочных машин (код КП Позиция 3.1а), горновые по десульфурации чугуна (код КП Позиция 3.2а).

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 августа 1992 года № 442 утверждён Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок № 442), согласно п. 9 которого перечень рабочих мест, производств, профессий и должностей со льготным пенсионным обеспечением работников после согласования с профсоюзным комитетом утверждаются приказом по предприятию, организации. Извлечения из приказа вносятся в трудовую книжку работников, профессии и должности которых внесены в перечень.

Частью 1 статьи 48 КЗоТ Украины и статьёй 62 Закона Украины № 1788-ХІІ установлено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В соответствии с абз. 1-2 п. 20 Порядка № 637, в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют сведения, определяющие право на пенсии на льготных условиях или по выслуге лет, установленные для отдельных категорий работников, для подтверждения специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий, учреждений, организаций или их правопреемников (приложение № 5). В справке должно быть указано: периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номера, куда включается этот период работы; первичные документы за время выполнения работы, на основании которых выдана указанная справка.

Пунктом 1 части 1 статьи 45 Закона Украины № 1058-IV, предусмотрено, что пенсия назначается со дня обращения за пенсией, кроме таких случаев, когда пенсия назначается с более раннего срока. Пенсия по возрасту назначается со дня, следующего за днем достижения пенсионного возраста, если обращение за пенсией произошло не позднее трех месяцев со дня достижения лицом пенсионного возраста.

Частью 3 статьи 44 Закона Украины № 1058-IV предусмотрено, что органы Пенсионного фонда имеют право требовать соответствующие документы от предприятий, организаций и отдельных граждан, выданные ими для оформления пенсии, а также в необходимых случаях проверять обоснованность их выдачи и достоверность поданных сведений о лицах, которые подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию, условия их работы и других сведений, предусмотренных законодательством для определения права на пенсию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 24 июня 2025 года ФИО2 обратился в ОУП № 8 ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии по возрасту по Списку № 1 (л.д. 65-66).

Решением ОУП № 8 УУП ОСФР по ДНР от 18 июля 2025 года № 126 ФИО2 отказано в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХІІ, в связи с наличием права на обращение за назначением пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») (л.д. 64).

Разрешая заявленный спор и признавая незаконным решение ОУП УУП № 8 ОСФР по ДНР об отказе ФИО2 в назначении пенсии по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХІІ, суд первой инстанции исходил из того, что пенсионным органом не была дана правовая оценка предоставленным истцом документам, расчет страхового и специального стажа не производился, соответственно, право истца на назначение пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено не было, в связи с чем у ответчика отсутствовали основания для отказа в назначении пенсии по региональному законодательству.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку данный вывод основан на законе, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом и представленным доказательствам.

Доводы жалобы о том, что при наличии права на пенсию в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не имеет права на получение пенсии по региональному законодательству (п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении») судебная коллегия считает несостоятельными, исходя из следующего.

Частями 1, 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 17 февраля 2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - Закон № 17-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. С 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 17-ФЗ граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

Таким образом, поскольку при обращении ФИО2 в ОСФР по ДНР с заявлением о назначении пенсии ответчиком не были выполнены возложенные на него обязанности по всесторонней оценке пенсионных прав гражданина, обратившегося за назначением пенсии и не приняты меры к установлению наличия либо отсутствия права на назначение пенсии по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, ФИО2, действуя добросовестно, обоснованно избрал способ защиты нарушенных прав путем обжалования решения пенсионного органа от 18 июля 2025 года № 126 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины № 1788-ХІІ.

Согласно материалов пенсионного дела, для подтверждения наличия льготного и страхового стажа ФИО2 предоставил пенсионному органу трудовую книжку, являющиеся основным документом подтверждающим трудовой стаж работника, в которой отражены вышеуказанные периоды учебы, службы в армии, работы (л.д. 68-70), диплом об окончании Мариупольского индустриального техникума (л.д. 71), военный билет (л.д. 72), справки о подтверждении наличия стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, из которых следует, что истец в период с 21 августа 2003 года по 19 января 2004 года работал в ЧАО «МК «Азовсталь» полный рабочий день в доменном цеху по профессии машиниста разливочных машин, предусмотренной Списком № 1; в периоды с 20 января 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 15 июня 2022 года (за который фактически отработал 3 года 1 месяц 14 дней) - полный рабочий день в конверторном цеху ЧАО «МК «Азовсталь» по профессии горнового по десульфурации чугуна, предусмотренной Списком № 1 (л.д. 73-73 оборот), выписки из приказов об аттестации рабочих мест, подтверждающие отнесения профессий истца к льготной категории (л.д. 74-74 оборот); индивидуальные ведомости о застрахованном лице Формы ОК-5 в которых помимо информации о заработной плате истца и уплаченных страховых взносах за период с сентября 2000 года по март 2022 года, содержатся сведения о выполнении работ по Списку № 1 (л.д. 75-79).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отмене решения пенсионного органа и возложении на ответчика обязанность назначить ФИО2, пенсию по возрасту согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» с даты обращения за ее назначением – 24 июня 2025 года, включить в страховой стаж истца периоды учебы в Мариупольском индустриальном техникуме с 1 сентября 1990 года по 27 июня 1994 года, службы в армии с 28 июня 1994 года по 1 декабря 1994 года; период работы в АО «Азовметаллургремонт» монтажником стальных и железобетонных конструкций с 23 декабря 1994 года по 27 июня 1995 года; в ЗАО СМФ «Азовстальствой» на должности электросварщика с 3 июля 1995 года по 6 ноября 1996 года, в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 инкассатором с 13 ноября 1996 года по 31 января 1998 года; в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 водителем с 1 февраля 1998 года по 30 апреля 1998 года; в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 водителем-инкассатором с 1 мая 1999 года по 14 сентября 1998 года; в ЧАО «МК «Азовсталь» сортировщиком-сдатчиком металла с 4 сентября 2000 года по 3 апреля 2003 года; в СП ООО «Тел-Мар» гастроном «Литва» охранником с 7 апреля 2003 года по 14 апреля 2003 года.

Доводов о незаконности включения указанных периодов в страховой стаж истца апелляционная жалоба не содержит.

Доводы жалобы об отсутствии у суда полномочий по оценке пенсионных прав и возложению на ОСФР по ДНР обязанности назначить истцу пенсию, судебная коллегия считает не обоснованными, поскольку в соответствии с п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока.

Как следует из материалов дела в период с 21 августа 2003 года по 19 января 2004 года ФИО2 работал в ЧАО «МК «Азовсталь» полный рабочий день в доменном цеху по профессии машиниста разливочных машин, предусмотренной Списком № 1; в периоды с 20 января 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 15 июня 2022 года (за который фактически отработал 3 года 1 месяц 14 дней) - полный рабочий день в конверторном цеху ЧАО «МК «Азовсталь» по профессии горнового по десульфурации чугуна, предусмотренной Списком № 1.

Указанные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке истца, уточняющими справками, выписками из приказов об аттестации рабочих мест, индивидуальными ведомостями о застрахованном лице Формы ОК-5 (л.д. 68-70, 73-79).

Таким образом, из материалов дела следует, что по предоставленным истцом пенсионному органу документам, льготный стаж ФИО2, достигшего на дату обращения за назначением пенсии возраста 50 лет, составляет более 10 лет, страховой стаж – более 20 лет, что дает истцу право на назначение пенсии согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХІІ.

Принимая во внимание высокую социальную значимость данной проблемы, в целях недопущения снижения уровня пенсионного обеспечения граждан, имеющих трудовой стаж на территории Украины, при решении рассматриваемого вопроса в отсутствие договорной базы в области пенсионного обеспечения с ДНР, судебная коллегия считает, что предоставленные истцом документы являются относимым и допустимым доказательством, подтверждающим льготный стаж работы истца.

Следует учитывать, что общеправовой принцип справедливости исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находиться гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа.

Между тем, разрешая заявленный спор, суд первой инстанции не учел, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным. Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона (постановления от 12 июля 2007 года № 10-П, от 13 декабря 2016 года № 28-П, от 10 марта 2017 года № 6-П, от 11 февраля 2019 года № 9-П, от 14 января 2020 года № 2-П и др.), и в нарушение требований ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не разрешил исковые требования ФИО2 о включении в льготный стаж периодов работы истца в ЧАО «МК «Азовсталь» по профессиям, предусмотренным Списком № 1, и включении этих же периодов работы в страховой стаж истца, вследствие чего фактически не определил право ФИО2 на назначение пенсии на льготных условиях по Списку № 1.

В этой связи, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения суда первой инстанции, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права (ч.ч. 2, 3 ст. 330 ГПК Российской Федерации), с возложением на ОСФР по ДНР обязанности учесть в льготный и страховой стаж ФИО2 периоды работы в ЧАО «МК «Азовсталь» с 21 августа 2003 года по 19 января 2004 года в доменном цеху по профессии машиниста разливочных машин, с 20 января 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 31 марта 2022 года (пределах фактически отработанного времени 3 года 1 месяц 14 дней, с учетом даты прекращения трудовых отношений, определенной в соответствие с Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики «Об особенностях прекращения трудовых отношений на отдельных территориях Донецкой Народной Республики» от 3 мая 2023 года № 30-2) в конверторном цеху по профессии горнового по десульфурации чугуна.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Приморского районного суда г. Мариуполя Донецкой Народной Республики от 11 ноября 2025 года изменить, изложить резолютивную часть решения суда в следующей редакции:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании решения незаконным, его отмене, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике от 18 июля 2025 года № 126 об отказе в назначении ФИО2 пенсии на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХІІ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность учесть в льготный стаж ФИО2, дающий право на назначение пенсии согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХІІ, периоды работы в ЧАО «МК «Азовсталь» с 21 августа 2003 года по 19 января 2004 года в доменном цеху по профессии машиниста разливочных машин, с 20 января 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 31 марта 2022 года (пределах фактически отработанного времени 3 года 1 месяц 14 дней) в конверторном цеху по профессии горнового по десульфурации чугуна.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность учесть в страховой стаж ФИО2 периоды: учебы в Мариупольском индустриальном техникуме с 1 сентября 1990 года по 27 июня 1994 года, службы в армии с 28 июня 1994 года по 1 декабря 1994 года; работы в АО «Азовметаллургремонт» монтажником стальных и железобетонных конструкций с 23 декабря 1994 года по 27 июня 1995 года; в ЗАО СМФ «Азовстальствой» на должности электросварщика с 3 июля 1995 года по 6 ноября 1996 года, в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 инкассатором с 13 ноября 1996 года по 31 января 1998 года; в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 водителем с 1 февраля 1998 года по 30 апреля 1998 года; в Орджоникидзевском отделении Сбербанка № 8013 водителем-инкассатором с 1 мая 1999 года по 14 сентября 1998 года; в ЧАО «МК «Азовсталь» сортировщиком-сдатчиком металла с 4 сентября 2000 года по 3 апреля 2003 года; в СП ООО «Тел-Мар» гастроном «Литва» охранником с 7 апреля 2003 года по 14 апреля 2003 года; в ЧАО «МК «Азовсталь» с 21 августа 2003 года по 19 января 2004 года в доменном цеху по профессии машиниста разливочных машин, с 20 января 2004 года по 31 декабря 2008 года, с 1 января 2009 года по 31 декабря 2018 года, с 1 января 2019 года по 31 марта 2022 года (пределах фактически отработанного времени 3 года 1 месяц 14 дней) в конверторном цеху по профессии горнового по десульфурации чугуна.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике обязанность назначить ФИО2 пенсию по возрасту на льготных условиях согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № 1788-ХІІ с 24 июня 2025 года.

При назначении пенсии учесть сведения из трудовой книжки, уточняющих справок, приказов об аттестации рабочих мест, индивидуальных ведомостей о застрахованном лице формы ОК-5.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба, представление, могут быть поданы во Второй кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев, со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 12 мая 2026 года.

Председательствующий судья

Судьи