Решение № 12-29/2018 от 11 июля 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело № 12-29/2018


РЕШЕНИЕ

г. Калач-на-Дону 12 июля 2018 года

Волгоградской области

Калачевский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Федорова К.А., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности - главы Бузиновского сельского поселения ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление от 13 апреля 2018 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15. ч.1 КоАП РФ в отношении администрации Бузиновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего судебного пристава Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 от 13 апреля 2018 года, администрация Бузиновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, глава Бузиновского сельского поселения ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает в случае неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Между тем, судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании с администрации Бузиновского сельского поселения исполнительского сбора не выносилось, новый с рок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался. С учетом изложенного, полагает, что в действиях администрации Бузиновского сельского поселения отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

Выслушав представителя юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы гражданского дела № 2-893/2015 по иску прокурора Калачёвского района Волгоградской области к администрации Бузиновского сельского поселения Калачёвского муниципального района о понуждении к принятию мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что решением Калачёвского районного суда от 16 июня 2015 года удовлетворены исковые требования прокурора Калачёвского района Волгоградской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Бузиновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области о понуждении к принятию мер по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Указанным решением постановлено обязать администрацию Бузиновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области принять меры по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, до 31 января 2016 года.

08 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 3079/18/34010-ИП в отношении должника - администрации Бузиновского сельского поселения Калачёвского муниципального района, предмет исполнения - принять меры по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, до 31 января 2016 года, предложено добровольно исполнить судебное постановление в течение 5 дней.

26 марта 2018 года главе Бузиновского сельского поселения судебным приставом-исполнителем вручено требование об исполнении решения суда от 16 июня 2015 года в трехдневный срок со дня поступления требования, должник предупрежден об административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из обжалуемого постановления административного органа следует, что основанием привлечения администрации Бузиновского сельского поселения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является тот факт, что органом местного самоуправления не выполнено без уважительных причин требование неимущественного характера, содержащееся в решении от 16 июня 2015 года.

Однако с такими выводами согласиться нельзя.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Таким образом, лицо может быть привлечено к административной ответственности только в том случае, когда после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, им не исполнено требование исполнительного документа. Наличие постановления о взыскании исполнительского сбора, в данном случае является обязательным.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, наличии постановления о возбуждении исполнительного производства с администрации Бузиновского сельского поселения а также требования судебного пристава-исполнителя об исполнении исполнительного документа не образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении администрации Бузиновского сельского поселения не выносилось.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая установленные обстоятельства, прихожу к выводу об отсутствии в действиях администрации Бузиновского сельского поселения состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административные правонарушения.

С учетом изложенного, а также пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу в отношении администрации Бузиновского сельского поселения подлежит прекращению, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

постановление от 13 апреля 2018 года, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Калачёвского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15. ч.1 КоАП РФ в отношении администрации Бузиновского сельского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке и сроки предусмотренные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Судья: