Постановление № 5-47/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-47/2024

УИД 09RS0002-01-2024-002056-33

Дело №5-47/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2024 года г. Усть-Джегута

Судья Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики Шнахова Л.М.,

с участием: помощника Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – Дзамихова Т.К.,

представителя привлекаемого лица ООО «Первая кровельная компания» в лице генерального директора ФИО1,

рассмотрев административное дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Первая кровельная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры от 15 ноября 2024 года в отношении юридического лица - ООО «Первая кровельная компания» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, согласно которому в нарушение ст. 24 Закона (номер обезличен) генеральный директор ООО «Первая кровельная компания» ФИО3, изложенные в представлении прокурора требования в установленный законом месячный срок не исполнил, информацию о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру не направил, письменный ответ о результатах рассмотрения представления и устранении нарушений закона в Карачаево-Черкесскую транспортную прокуратуру в срок до 30.09.2024 не представил.

Помощник Карачаево-Черкесского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры – ФИО2 в судебном заседании постановление поддержал, просил суд привлечь ООО «Первая кровельная компания» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель привлекаемого лица ООО «Первая кровельная компания» - генеральный директор ФИО3 вину свою признал, просил суд назначить минимальный штраф.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора и представителя привлекаемого лица, прихожу к следующим выводам.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что Карачаево-Черкесской транспортной прокуратурой в связи с поступившим обращением Армавирской дистанции пути - структурного подразделения Северо- Кавказской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» проведена проверка, по результатам которой в деятельности ООО «Первая кровельная компания» выявлены нарушения федерального законодательства о рекламе, а также факт самовольного занятия части земельного участка полосы отвода железной дороги.

По результатам проверки 22.08.2024 в адрес генерального директора ООО «Первая кровельная компания» ФИО3 внесено представление об устранении выявленных нарушений закона, которое получено ФИО3 нарочно 29.08.2024, что подтверждается материалами дела и его личной подписью.

Представление подлежало рассмотрению с обязательным участием работника транспортной прокуратуры, в месячный срок должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

О результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме - не позднее 30.09.2024.

Несмотря на это прокурор о дате, времени и месте рассмотрения представления не проинформирован, работник Карачаево-Черкесской транспортной прокуратуры в рассмотрении представления не участвовал, информация о результатах его рассмотрения в прокуратуру до настоящего времени не представлена.

Вместе с тем, вопреки требованиям ст. 24 Закона (номер обезличен) генеральный директор ООО «Первая кровельная компания» ФИО3, изложенные в представлении прокурора требования в установленный законом месячный срок не исполнил, информацию о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру не направил, письменный ответ о результатах рассмотрения представления и устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих в Карачаево-Черкесскую транспортную прокуратуру в срок до 30.09.2024 не представил.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами, в том числе: обращением Армавирской дистанции пути - структурного подразделения Северо- Кавказской дирекции инфраструктуры - Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» о проведении проверки и принятии мер прокурорского реагирования к устранению нарушений землепользования в соответствии с законодательством РФ; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 ноября 2024 года; представлением заместителя транспортного прокурора от 22 августа 2024 года №23/1-3-2024 об устранении нарушений земельного законодательства и законодательства о рекламе; требованием от 12 ноября 2024 года №23/1-4/704-24-200008111 в порядке ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре».

Оценивая данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о виновности ООО «Первая кровельная компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, материальное положение ООО «Первая кровельная компания» и считает необходимым назначить ООО «Первая кровельная компания» наказание в виде штрафа.

Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в данный Кодекс введена статья 4.1.2, согласно которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица (часть 4).

ООО «Первая кровельная компания» с 01 августа 2016 года относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, и на момент совершения административного правонарушения включено в соответствующий реестр, что подтверждается сведениями, находящимися в открытом доступе.

Санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «Первая кровельная компания» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Согласно действующему законодательству, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО «Первая кровельная компания», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Кроме того, в судебном заседании генеральным директором ООО «Первая кровельная компания» к материалам дела были приобщены документы, подтверждающие финансовое положение юридического лица, а именно налоговую декларацию за 2023 год, согласно которой у ООО «Первая кровельная компания» отсутствовала предпринимательская деятельность за отчетный период.

В силу изложенного, поскольку привлекаемое лицо вину признало и осознало, кроме того, привлекается к ответственности впервые, постольку суд полагает возможным в данном случае назначить наказание ООО «Первая кровельная компания», как субъекту малого предпринимательства в размере 25 000 рублей.

Вместе с тем, факт невыполнения требований прокурора является формальным нарушением законодательства Российской Федерации, но независимо от наступивших последствий, посягает на институты государственной власти, и потому не может рассматриваться в качестве малозначительного правонарушения т.е. применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу не установлено, добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности ООО «Первая кровельная компания» в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 17.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Первая кровельная компания», зарегистрированного в качестве юридического лица 08.10.2014 г. по адресу: (адрес обезличен ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с требованиями части 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, на реквизиты получателя: УФК по Карачаево-Черкесской Республике (УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике) ИНН <***>, КПП 091401001, р/с <***>; кор.счет 40102810245370000078; Банк получателя отделение НБ Карачаево-Черкесская Республика//УФК по КЧР г. Черкесск, КБК 32211601171010007140, БИК 019133001, ОКТМО 91701000, л/с <***>, УИН ФССП России 32209000240000451113.

Также разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в Усть-Джегутинский районный суд, расположенного по адресу: (адрес обезличен ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Усть-Джегутинского районного суда

Карачаево-Черкесской Республики подпись Л.М. Шнахова