Решение № 7-127/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 7-127/2025

28RS0004-01-2024-018673-41

Дело №7-127/2025


РЕШЕНИЕ

22 апреля 2025 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Михайленко В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Свободного Амурской области – ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от <дата>, решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Свободного Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от <дата> юридическое лицо – администрация г. Свободного Амурской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <дата> указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник администрации г. Свободного Амурской области – ФИО1 обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в обоснование доводов которой указывает, что производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании части 4, 5 статьи 24.5 КоАП РФ; администрацией принимались своевременные, необходимые и достаточные меры к приобретению жилых помещений в пределах предоставленных юридическому лицу субвенций и к получению дополнительных денежных средств для их предоставления детям–сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей; неисполнение администрацией решения суда в срок, установленный судебным приставом–исполнителем, обусловлено недостаточным размером финансирования, что не могло быть устранено исключительно действиями администрации г. Свободного; доказательств того, что у привлекаемого лица имелась возможность для исполнения требований исполнительного документа, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их исполнению, в материалах дела не имеется; предоставление Ф.И.О.4. жилого помещения в обход решений судов за период 2017-2023 годы нарушит право других граждан на получение жилого помещения; отсутствие противоправного бездействия администрации в неисполнении решения суда в установленный срок подтверждается материалами дела; администрация г. Свободного Амурской области не может быть привлечена к административной ответственности ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, просит решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <дата> отменить, производство по делу прекратить.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель администрации г. Свободного Амурской области, защитник администрации г. Свободного – ФИО1, представитель СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229–ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон №229–ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона №229–ФЗ законные требования судебного пристава–исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона №229–ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава–исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав–исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав–исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 113 Федерального закона №229–ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, на основании решения Свободненского городского суда Амурской области от <дата> на администрацию г. Свободного Амурской области возложена обязанность предоставить Ф.И.О.1 по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение в черте города Свободного Амурской области, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

На основании указанного решения суда <дата> выдан исполнительный лист серии ФС <номер>.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Свободному и Свободненскому району УФССП России по Амурской области от <дата> в отношении юридического лица – администрации г. Свободного Амурской области возбуждено исполнительное производство <номер>–ИП и установлен 5–дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В установленный срок решение суда не исполнено.

Постановлением судебного пристава–исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от <дата> юридическое лицо – администрация г. Свободного Амурской области подвергнуто взысканию исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до <дата>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России от <дата> администрации города Свободного Амурской области установлен срок исполнения решения суда до <дата>.

В указанный срок решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица – администрации г. Свободного Амурской области дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Проверяя законность постановления должностного лица, судья Благовещенского городского суда Амурской области в решении от <дата> установила, что копия постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от <дата> получена администрацией г. Свободного Амурской области <дата>, то есть за 4 дня до истечения срока, установленного указанным постановлением (до <дата>), что свидетельствует о неразумности установленного судебным приставом – исполнителем срока, отсутствия у должника реальной возможности для исполнения решения суда в такой короткий промежуток времени, в связи с чем пришла к выводу об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оснований для переоценки выводов судьи первой инстанции, в том числе по доводам жалобы защитника администрации города Свободного Амурской области – ФИО1, не имеется.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как верно установлено судьей городского суда, копия постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа от <дата> согласно материалам дела получена администрацией г. Свободного Амурской области <дата>, то есть за 4 дня до истечения срока, установленного указанным постановлением для исполнения требований исполнительного документа (до <дата>). Исходя из фактических обстоятельств дела у должника в действительности отсутствовала реальная возможность для исполнения решения суда в указанный промежуток времени, что свидетельствует о неразумности установленного судебным приставом – исполнителем срока для исполнения требований исполнительного документа.

Доводы жалобы защитника администрации города Свободного Амурской области – ФИО1 о невиновности юридического лица в совершении вмененного административного правонарушения правовой оценке не подлежат ввиду того, что решением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <дата> постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее дело судьей городского суда рассмотрено в соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, все представленные в дело доказательства исследованы надлежащим образом, получили полную и объективную оценку.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, вопреки доводам жалобы, судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Благовещенского городского суда Амурской области от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – администрации города Свободного Амурской области оставить без изменения, а жалобу защитника администрации города Свободного Амурской области – ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда В.Г. Михайленко