Постановление № 5-28/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-28/2019

Дело № 5 - 28/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2019 года г. Заринск

Судья Заринского городского суда Алтайского края, расположенного по адресу: <...>, Грудинин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении краевого государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги, «Заринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», ОГРН №, зарегистрировано администрацией г.Заринска Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ года, юридический адрес: <...>, №

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 45 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении КГБУ «Заринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» по адресу: <...> выявлены нарушения ст.8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.2, 8.3 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выразившихся в том, что:

- нарушена целостность внутренней отделки потолка, стен в помещении, предназначенном для хранения одежды, обуви детей по сезону, постельных принадлежностей (одеяла, покрывала), а именно: на потолке, стенах имеются множественные трещины известкового и штукатурного слоя, в нескольких местах на стенах отмечаются разрушенные участки известкового и штукатурного покрытия до основания кладки кирпича, на потолке между бетонными плитами перекрытия имеются глубокие трещины; на потолке, стенах многочисленные паутины, станы со следами черной копоти. Стены не гладкие имеют щели, трещины, деформации и не допускают проводить ежедневную уборку влажным способом;

- нарушена целостность пола в помещении, предназначенном для хранения одежды, обуви детей по сезону, постельных принадлежностей (одеяла, покрывала), а именно: дощатый пол неровный, покороблен и расшатан, дощатые доски потерты, во многих местах масляная краска отсутствует; отмечается прогиб досок,

В двух местах пол провалился, имеются щели, дыры. Пол не гладкий, с дефектами и механическими повреждениями, не допускает уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Представитель КГБУ «Заринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» ФИО1 в судебном заседании вину учреждения признал, пояснил, что в настоящее время помещение для хранения, указанное в протоколе об административном правонарушении фактически не используется в деятельности учреждения, до ремонта в нем, который будет возможно провести только в отсутствие детей, то есть не ранее лета ДД.ММ.ГГГГ года, просил не назначать наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 1 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии со статьей 8 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного, воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу п. 8.2, 8.3 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Потолки, стены и панели всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и следов подтеков.

Стены и панели должны быть выполнены из материалов, допускающих возможность проведения ежедневной уборки влажным способом, а также дезинфекции.

Стены в помещениях с влажным режимом (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы), пищеблоке (в кухне) облицовываются глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м.

В помещениях с повышенной влажностью (душевые, ванные комнаты, санитарные узлы, пищеблок (кухня) для отделки потолков используются водоотталкивающие (влагостойкие) краски, в остальных помещениях для отделки потолков используется побелка.

Полы в помещениях должны быть гладкими, плотно пригнанными, без щелей и дефектов. Плинтуса должны плотно прилегать к стенам и полу.

Для отделки полов всех помещений используются отделочные материалы, допускающие уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть шероховатой, не допускающей скольжение. Полы душевых, ванных комнат, санитарных узлов, пищеблока (кухни) выстилаются керамической плиткой или другими аналогичными материалами.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 45 минут в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении КГБУ «Заринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» по адресу: <...> выявлены нарушения ст.8, 11, 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.8.2, 8.3 СанПиН 2.4.3259-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением начальника ТОУ Роспотребнадзора по Алтайскому краю о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей к акту проверки, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ установлен временный запрет эксплуатации помещения, предназначенного для хранения одежды, обуви детей по сезону, постельных принадлежностей (одеяла, покрывала) КГБУ «Заринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» по адресу: <...>.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях КГБУ «Заринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Согласно п. 23.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

С учетом всех обстоятельств, установленных по делу, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, и не усматривает необходимости, исходя из ст.3.1 КоАП РФ, назначения более строго наказания.

Руководствуясь ст.ст. 3.1,3.2,4.1,4.3,4.2, 23.1,26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное бюджетное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги, «Заринский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Разъяснить, что в силу ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, с зачислением указанной суммы на счет:

Реквизиты для зачисления средств:

УФК по Алтайскому краю (ТУ Роспотребнадзора РФ по АК), ИНН <***>, КПП 222501001, р/с <***>, БИК 040173001, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, ОКТМО 016 130 00, КБК 141 116 280 000 160 00 140.

Разъяснить, что в силу ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии в суде документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края.

Судья Грудинин С.В.