Апелляционное определение № 33-1117/2026 от 10 марта 2026 г.

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

УИД 36RS0006-01-2025-009906-56

Дело № 33-1117/2026

Строка № 137г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Воронеж 11 марта 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего Ваулина А.Б.,

судей Бухонова А.В., Копылова В.В.,

при секретаре Еремишине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Ваулина А.Б.

гражданское дело № 2-4854/2025 по иску ФИО1 к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности обеспечить выполнение капитального ремонта многоквартирного дома

по апелляционной жалобе Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области

на решение Центрального районного суда г. Воронежа от 02 декабря 2025 г.

(судья районного суда Гаврилова Н.А.),

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО1 обратился с иском к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области (далее – ФКР Воронежской области) о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома. В обоснование иска указал, что является собственником квартиры № (далее – квартира), расположенной в многоквартирном доме по адресу: <адрес> (далее – многоквартирный дом). Постановлением Правительства Воронежской области от 06 марта 2014 г. № 183 многоквартирный дом внесен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 гг. (далее – Программа № 183). В соответствии с Программой № 183 в 2020-2022 гг. в многоквартирном доме запланированы следующие виды работ по капитальному ремонту: обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, ремонт системы теплоснабжения, ремонт системы холодного водоснабжения, ремонт электроснабжения, разработка проектно-сметной документации, проведение строительного контроля. В 2026-2028 г. запланированы ремонт системы водоотведения, ремонт фундамента, разработка проектно-сметной документации, проведение строительного контроля. Постановлением Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 г. № 1035 утверждена новая региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 гг. (далее – Программа № 1035), в связи с чем сроки капитального ремонта, в том числе тех работ, которые запланированы на 2020-2022 гг., перенесены на более поздние даты. Решением Воронежского областного суда от 01 марта 2024 г. по иску ФИО1 признан недействующим Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложение к Программе № 1035.

Признан недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 г. № 1035 (в редакции постановления Правительства Воронежской области от 22 декабря 2023 г. № 964) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 гг.» в части признания утратившим силу пункта 5538 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации аварийными и подлежащими сносу, - приложения к Программе № 183 в редакции постановления Правительства Воронежской области от 06 мая 2022 г. № 310, в части сроков и объемов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Несмотря на это ФКР Воронежской области не исполняет требования региональной программы, капитальный ремонт в части запланированной на 2020-2022 гг., не произведен.

Бездействие ответчика является незаконным и нарушает права ФИО1, как собственника квартиры в многоквартирном доме.

В этой связи, ФИО1 просил обязать ФКР Воронежской области в течение полутора лет с даты вступления решения суда в законную силу выполнить работы по капитальному ремонту многоквартирного дома №, запланированные на 2022-2022 гг. в соответствии с Программой № 183: ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, ремонт систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, электроснабжения, ремонт фасада, разработка проектно-сметной документации, проведение строительного контроля, взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. (л.д. 4-8).

Решением Центрального районного суда г. Воронежа от 02 декабря 2025 г. требования ФИО1 удовлетворены полностью (л.д. 124, 125-131).

В апелляционной жалобе ФКР Воронежской области просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильное применение и нарушение норм материального и процессуального права (л.д. 140-147).

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФКР Воронежской области по доверенности ФИО2 поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. О причинах неявки не сообщили, доказательств наличия уважительных причин и ходатайств об отложении слушания не представили. На основании части 3 статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ФКР Воронежской области, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с требованиями статьи 327.1 ГПК РФ в пределах изложенных в ней доводов, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что правовые и организационные основы, порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области установлены Законом Воронежской области от 08 июля 2013 г. № 106-ОЗ «О порядке подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области» (далее – Закон Воронежской области № 106).

Правительством Воронежской области утверждена Программа № 183, целью которой является создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, внедрение ресурсосберегающих технологий, обеспечение сохранности многоквартирных домов и повышение комфортности проживания в них граждан, улучшение эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирных домах, а ресурсным обеспечением - средства собственников помещений в многоквартирных домах, средства федерального бюджета, средства бюджета Воронежской области, средства бюджетов муниципальных образований Воронежской области.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ФИО1 является собственником квартиры, расположенной в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Воронежской области от 06 марта 2014 г. № 183 многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 гг.

Как усматривается из Программы № 183, в многоквартирном доме запланированы следующие виды работ по капитальному ремонту:

- в 2020-2022 гг. - обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, ремонт систем теплоснабжения, электроснабжения, холодного водоснабжения, ремонт фасада, разработка проектно-сметной документации, проведение строительного контроля;

- 2026-2028 гг. - ремонт системы водоотведения, ремонт фундамента, разработка проектно-сметной документации, проведение строительного контроля.

Правительством Воронежской области утверждена Программа № 1035 на 2023-2052 гг., сроки по проведению капитального ремонта, в том числе тех видов работ, которые запланированы в многоквартирном доме на 2020-2022 гг., перенесены на более поздний период.

Решением Воронежского областного суда от 01 марта 2024 г. по иску ФИО1 признан недействующим Перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложение к Программе № 1035:

- с 20 декабря 2022 г. в части строки 3781 столбцов «2023-2025», «2026-2028», «2029-2031», «2032-2034», «2035-2037», «2038-2040», «2041-2043», «2044-2046», «2047-2049», «2050-2052» в редакции постановления Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 г. № 1035 в отношении многоквартирного жилого дома;

- с 16 июня 2023 г. в части строки 4099 столбцов «2023-2025», «2026-2028», «2029-2031», «2032-2034», «2035-2037», «2038-2040», «2041-2043», «2044-2046», «2047-2049», «2050-2052» в редакции постановления Правительства Воронежской области от 16 июня 2023 г. № 425 в отношении многоквартирного жилого дома;

- с 12 декабря 2023 г. в части строки 4086 столбцов «2023-2025», «2026-2028», «2029-2031», «2032-2034», «2035-2037», «2038-2040», «2041-2043», «2044-2046», «2047-2049», «2050-2052» в редакции постановления Правительства Воронежской области от 22 декабря 2023 г. № 964 в отношении многоквартирного жилого дома.

Признан недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 г. № 1035 (в редакции постановления Правительства Воронежской области от 22 декабря 2023 г. № 964) «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 гг.» в части признания утратившим силу пункта 5538 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации аварийными и подлежащими сносу, - приложения к Программе № 183 в редакции постановления Правительства Воронежской области от 06 мая 2022 г. № 310, в части сроков и объемов капитального ремонта многоквартирного дома.

ФКР Воронежской области не исполнены требования Программы № 183, капитальный ремонт в части запланированной на 2020-2022 гг., не осуществлен, что нарушает права истца, как собственника квартиры в многоквартирном доме.

Разрешая возникший спор, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь статьями 2, 13, 167, 168, 178, 180, 182, 189 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьями 8, 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», принимая во внимание, что Программа № 1035 признана частично недействующей с момента её принятия, а значит действуют сроки производства и объем капитального ремонта, установленные Программой № 183, в этой связи у ФКР Воронежской области возникла обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, запланированного на 2020-2022 гг., но она не исполнена, суд первой инстанции удовлетворил заявленные ФИО1 требования о возложении обязанности на ответчика выполнить капитальный ремонт многоквартирного дома в том объеме, который запланирован Программой № 183.

Отклоняя доводы представителя ответчика, суд указал, что ФКР Воронежской области является региональным оператором, создан на основании постановления правительства Воронежской области от 10 октября 2013 г. № 884 в соответствии со статьей 187 ЖК РФ и статьей 2 Закона Воронежской области № 106, на нем лежит обязанность производить капитальный ремонт в установленные законом и подзаконными нормативными актами сроки

Руководствуясь частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ, статьями 182, 189 ЖК РФ, с учетом положений пунктов 4, 128 (1), 156 и 197 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01 июля 2016 г. № 615 (далее – Положение № 615), разъяснений, данных в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», учитывая объем подлежащих выполнению работ, их сезонность, объективную возможность проведения, районный суд установил для исполнения решения суда – полтора года с даты вступления судебного акта в законную силу.

На основании статьи 98 ГПК РФ, суд первой инстанции взыскал с проигравшего ответчика в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ФКР Воронежской области обязанности обеспечить выполнение капитального ремонта многоквартирного дома.

В соответствии с частями 1-3 статьи 178 ЖК РФ региональный оператор является юридическим лицом, созданным в организационно-правовой форме фонда.

Региональный оператор создается субъектом Российской Федерации, и им может быть создано несколько региональных операторов, каждый из которых осуществляет деятельность на части территории такого субъекта Российской Федерации.

Региональный оператор не может быть признан несостоятельным (банкротом). Субъект Российской Федерации, как учредитель регионального оператора, не вправе принять решение о его ликвидации.

Деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных ЖК РФ, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктами 3-5 части 1 статьи 180 ЖК РФ предусмотрены функции регионального оператора к которым относятся:

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

- взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В силу части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Согласно части 3 статьи 189 ЖК РФ не менее чем за 6 месяцев (если иной срок не установлен нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации) до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, либо региональный оператор (в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее – государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В части 4 статьи 168 ЖК РФ указано, что внесение в региональную программу капитального ремонта изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, перечисленных в пунктах 1-6 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

Согласно части 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на 3 года с распределением по годам в пределах указанного срока. При внесении изменений в краткосрочный план реализации программы капитального ремонта по основаниям, предусмотренным частью 4 настоящей статьи, согласование с собственниками помещений в многоквартирном доме не требуется. Органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в случае, если это предусмотрено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном этим нормативным правовым актом.

Порядок создания и функции специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее – региональный оператор) регламентированы Законом Воронежской области от 08 июля 2013 г. № 108-ОЗ «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».

Материалами дела подтверждается, что истцу принадлежит жилое помещение в многоквартирном доме, в котором согласно Программе № 183 должен быть проведен капитальный ремонт в течение 2020-2022 гг.

Однако ФКР Воронежской области не выполнены ремонт крыши, подвальных помещений, систем теплоснабжения, холодного водоснабжения, электроснабжения, фасада, не разработана проектно-сметная документация, не проведен строительный контроль.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении прав ФИО1, т.к. капитальный ремонт в многоквартирном доме в предусмотренном Программой № 183 объеме и в установленные сроки, не произведен. ФИО1 вправе требовать защиты своих прав в судебном порядке, в том числе посредством присуждения ФКР Воронежской области к исполнению обязанности в натуре.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на виды и сроки работ, предусмотренные краткосрочным планом, судебной коллегией отклоняются.

Предельные сроки проведения региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов определяются региональной программой, о чем указано в части 1 статьи 168 ЖК РФ.

Как следует из положений части 7 статьи 168 ЖК РФ, краткосрочные планы утверждаются в целях реализации региональной программы капитального ремонта и конкретизации сроков проведения капитального ремонта.

Следовательно, в силу прямого указания закона краткосрочный план не может противоречить региональной программе, а должен только конкретизировать сроки проведения капитального ремонта, закрепленные в ней.

Законодатель не предоставил органам местного самоуправления и органам государственной власти субъекта Российской Федерации право переносить предусмотренные региональной программой плановые периоды и очередность проведения капитального ремонта или откладывать его на неопределенный срок посредством утверждения краткосрочных планов, не согласующихся с региональной программой.

Таким образом, отсутствие в краткосрочном плане какого-либо вида работ в отношении спорного многоквартирного дома не имеет значения для дела, поскольку ФКР Воронежской области обязан обеспечить выполнение работ по капитальному ремонту в соответствии с региональной программой.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ первоочередным актом, определяющим объемы и сроки капитального ремонта, является региональная программа.

Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Воронежского областного суда от 01 марта 2024 г. по административному делу № 3а-230/2024, признан недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30 декабря 2022 г. № 1035 (в редакции постановления Правительства Воронежской области от 22 декабря 2023 г. № 964) в части признания утратившей силу строки 3813 Приложения № 1 к Программе № 183 (в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06 мая 2022 г. № 310), в связи с чем данный пункт в указанной части является действующим по настоящее время.

Наличие Региональной программы № 1035 не изменяет объемы и сроки капитального ремонта в отношении многоквартирного дома, предусмотренные Программой № 183.

В решении Воронежского областного суда от 01 марта 2024 г. по административному делу № 3а-230/2024 прямо указано, что региональная программа на 2023-2052 гг. имеет те же цели и задачи, содержит тот же перечень многоквартирных домов, направлена на продолжение реализации мероприятий по проведению капитального ремонта, установленного региональной программой на 2014-2044 гг. Какие-либо изменения в жилищное законодательство по вопросу капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома не вносились, поэтому издание постановления от 30 декабря 2022 г. № 1035, по сути, является необоснованной заменой действующего на тот момент нормативного правового акта, что в действительности влечет неоправданный отказ от исполнения ранее принятых обязательств по проведению капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома в установленных объемах и в сроки (л.д. 29-37).

После вступления в законную силу решения по административному делу № 3а-230/2024 восстановлены сроки проведения работ и объемы капитального ремонта, запланированного в отношении многоквартирного дома Программой № 183 на 2014-2044 гг.

При изложенных обстоятельствах, вопреки доводам апеллянта, суд первой инстанции, удовлетворяя иск ФИО1 о присуждении к исполнению обязанности в натуре, правомерно исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает оснований для освобождения регионального оператора от возложенных на него частью 1 статьи 182 ЖК РФ обязанностей провести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в объемы и в сроки, предусмотренные Программой № 183 (в ред. постановления Правительства Воронежской области от 06 мая 2022 г. № 310).

Поскольку ответчиком указанная региональная программа в отношении спорного многоквартирного дома не исполнена, капитальный ремонт не выполнен, то районный суд обоснованно удовлетворил исковые требования в части запланированных на 2020-2022 гг., но не выполненных видов работ.

Императивные положения статьи 168 ЖК РФ не предоставляют права уполномоченным органам и ФКР Воронежской области переносить уже установленные региональной программы плановые периоды проведения капитального ремонта на более поздние сроки в отсутствие случаев, предусмотренных пунктами 1-6 части 4 статьи 168 ЖК РФ. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу переноса срока капитального ремонта не проводилось. На предусмотренные законом основания переноса установленного срока капитального ремонта, сокращение перечня планируемых видов работ ответчик не ссылался, доказательства их наличия не представил, из материалов дела таких оснований не усматривается.

То обстоятельство, что период, на который ранее планировалось проведение работ в 2020-2022 гг., уже истек, с учетом установленных по делу обстоятельств, отмены решения суда не влечет.

Ссылки ФКР Воронежской области на то, что уполномоченными органами не актуализирована Программа № 1035 и краткосрочный план, судебной коллегией отклоняются по следующим основаниям.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, при рассмотрении дел суд не должен ограничиваться установлением формальных условий применения нормы. Иное вело бы к существенному ущемлению права на судебную защиту с учетом того, что данное право включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту, предполагает конкретные гарантии, позволяющие осуществить его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости. Причем одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (Постановления от 22 апреля 2013 г. № 8-П, от 27 июня 2013 г. № 15-П, от 11 января 2022 г. № 1-П, от 15 декабря 2022 г. № 55-П и т.д.).

В силу абзаца 8 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

По настоящему делу целью обращение ФИО1 в суд являлось восстановление нарушенного права на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в объеме и в сроки, предусмотренные региональной программой, обязанность по обеспечению проведения которого в силу закона лежит на ФКР Воронежской области.

Поскольку судом не установлено законных оснований для отказа в проведении капитального ремонта, иск о присуждении к исполнению обязанности в натуре является наиболее эффективным способом судебной защиты нарушенного права.

При изложенных обстоятельствах и способе судебной защиты нарушенного права ФКР Воронежской области является надлежащим ответчиком по делу. Позиция апеллянта об обратном основана на субъективном понимании норм материального и процессуального права и не может служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о недостаточности финансирования судебной коллегией признаются несостоятельными, т.к. не свидетельствуют о том, что проведение капитального ремонта невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. По общему правилу отсутствие необходимых денежных средств к таким обстоятельствам не относится.

Ссылки ФКР Воронежской области на неприменимость положений части 4 статьи 179 ЖК РФ не обоснованы, т.к. не опровергают факт невыполнения работ в многоквартирном доме согласно Программе № 183 в течение 2020-2022 гг.

Установленный в решении срок для его исполнения соответствует принципам разумности, объему работ и характеру действий, учитывает сезонность работ, т.е. факторы, объективно влияющие на реальность выполнения капитального ремонта.

В силу положений части 2 статьи 206 ГПК РФ, характера и объема действий, которые необходимо совершить для обеспечения проведения капитального ремонта, судебная коллегия оценивает указанный срок как достаточный для исполнения судебного постановления ответчиком, который вместе с этим не нарушает права истца.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию ответчика при рассмотрении дела в суде первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к несогласию с оспариваемым судебным решением и направлены на переоценку доказательств по делу, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергали оспариваемые выводы районного суда.

Несогласие заявителя с выводами суда и установленными по делу обстоятельствами, иная точка зрения, как должен быть разрешен спор, равно как и другое толкование норм действующего законодательства не свидетельствуют о неправильном применении норм материального права либо допущенной судебной ошибке.

При изложенных выше обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Оснований для отмены постановления суда в любом случае в силу части 4 статьи 330 ГПК РФ судебной коллегией также не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Центрального районного суда г. Воронежа от 02 декабря 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 марта 2026 г.

Председательствующий:

Судьи коллегии: