Решение № 2-936/2018 2-936/2018 ~ М-702/2018 М-702/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 2-936/2018

Мотивированное
решение изготовлено 14 мая 2018 года

Дело № 2-936/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Верхняя Пышма 07 мая 2018 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Яроц Л.М.,

с участием представителя истцов – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, признании права на приобретение земельного участка в собственность, возложении обязанности,

установил:

истцы обратились в Верхнепышминский городской суд Свердловской области с иском к ФИО5, администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, признании права на приобретение земельного участка в собственность, возложении обязанности.

В обоснование своих требований указали, что в соответствии с решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.08.2017 по делу № 2-1717/2017 за ФИО3 признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 23,2 кв.м., состоящую из жилой комнаты площадью 14.3 кв.м. и вспомогательного помещения площадью 8.9 кв.м. (кухни), по адресу: <адрес>. Также указанным решением за ФИО2 признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 17,4 кв.м., состоящую из одной жилой комнаты, по адресу: <адрес>; за Черной Н.Б. признано право собственности на часть жилого дома общей площадью 22,7 кв.м., состоящую из одной жилой комнаты, по адресу: <адрес>. Ответчику, ФИО6 принадлежит на праве собственности на основании договора от 31.01.2011, свидетельства о праве на наследство по закону от 20.12.2010, решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20.07.2012 жилое помещение по адресу: <адрес>. В соответствии с кадастровым паспортом помещения, указанное жилое помещение с кадастровым номером: № значится как часть жилого дома общей площадью 40.4 кв.м. Также ФИО6 принадлежит на праве собственности самостоятельный земельный участок с КН №, категория земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальный жилой дом с приквартирным участком с возможностью ведения личного подсобного хозяйства, сформированный под частью жилого дома, площадью 833 кв.м. по адресу: <адрес>. Под жилым домом по адресу: <адрес>, юридически по данным кадастрового учета земельный участок не был сформирован. Фактически сформирован и поставлен на кадастровый учет самостоятельный земельный участок с КН №, сформированный под частью жилого дома, принадлежащей ФИО6, площадью 833 кв.м. Таким образом, сформировать единый земельный участок под жилым домом по адресу: <адрес>, юридически невозможно. С целью приобретения прав на земельный участок, занимаемый частями жилого дома, принадлежащих истцам на праве собственности, каждым из истцов была подготовлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. 05.02.2018 ФИО3 обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 839 кв.м. под частью жилого дома в собственность. Администрация ГО Верхняя Пышма в письме от 12.02.2018 № отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и утверждении схемы земельного участка, мотивируя тем, что площади земельных участков под другими частями жилого дома по адресу: <адрес>, являются по площади менее минимального размера земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма от 30.04.2009 года №. Также в отказе Администрация указала на то, что необходимо учитывать и права других собственников частей жилого дома. 05.02.2018 ФИО2 обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 500 кв.м. под частью жилого дома в собственность. Администрация ГО Верхняя Пышма в письме от 08.02.2018 № отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и утверждении схемы земельного участка, мотивируя тем, что площадь образуемого земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма от 30.04.2009 года №. 05.02.2018 ФИО4 обратилась в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 254 кв.м. под частью жилого дома в собственность. Администрация ГО Верхняя Пышма в письме от 07.02.2018 № отказала в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и утверждении схемы земельного участка, мотивируя тем, что площадь образуемого земельного участка не соответствует предельным минимальным размерам земельного участка, установленного Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма от 30.04.2009 года №. Полагают, что данные отказы администрации ГО Верхняя Пышма от 07.02.2018 № 138, от 08.02.2018 № 143, от 12.02.2018 № являются необоснованными и нарушают их права и их законные интересы. Просят признать отказы администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенные в письмах от 07.02.2018 №, от 08.02.2018 №, от 12.02.2018 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории расположенного по адресу: <адрес> под частями жилого дома, незаконными; обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма принять решения об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, под частями жилого дома. Признать за ними право на приобретение в собственность за плату земельных участков, занимаемых частями жилого дома.

В судебном заседании представитель истцов ФИО1, действующая на основании доверенности № от 23.06.2017, требования и доводы, изложенные в искомом заявлении, поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Истец, ответчики в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Ответчиком ФИО5 представлен отзыв на иск, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала в полном объеме.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Заслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 10.08.2017 ФИО2 является собственником части жилого дома, площадью 17,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, ФИО3 является собственником части жилого дома, площадью 23,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, ФИО4 является собственником части жилого дома, площадью 22,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ответчик ФИО5 также на основании договора от 31.01.2011, свидетельства о праве на наследство по закону от 20.12.2010, решения Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 20.07.2012 является собственником части жилого дома общей площадью 40.4 кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый №.

С целью оформления права на земельный участок, занимаемый частью жилого дома, истцы неоднократно обращались в администрацию ГО Верхняя Пышма с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельных участков с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Администрацией ГО Верхняя Пышма в письмах от 07.02.2018, 08.02.2018, 12.02.2018 истцам отказано в предварительном согласовании предоставления земельных участков в собственность.

Согласно пункту 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 11 статьи 8 ГрК РФ).

Решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30.04.2009 № утверждены Правила землепользования и застройки на территории городского округа Верхняя Пышма, которым установлены предельные размеры (максимальный и минимальный) земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в муниципальной собственности городского округа – Верхняя Пышма и государственная собственность на которые не разграничена для индивидуального жилищного строительства:

- предельный минимальный размер – 600 кв.м.;

- предельный максимальный размер – 1 500 кв.м.

Вместе с тем, учитывая, что истцы являются собственниками частей жилого дома, у них, при отсутствии иных препятствий, имеется исключительное право на приобретение спорных участков в собственность за плату или в аренду в соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Положения статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации определяют, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на приобретение земельного участка в собственность за плату.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявлений истцов в формировании земельных участков под частями жилого дома, администрация ГО Верхняя Пышма, сославшись на положения пункта 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, указала на несоответствие образуемых земельных участков требованиям к минимальной площади земельного участка.

Однако ответчиком не было учтено, что в силу императивных положений пункта 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление владельцам нескольких объектов недвижимости земельного участка в общую долевую собственность возможно только в случае, если участок, на котором расположены такие объекты, является неделимым.

Как указывалось выше, из материалов дела следует, что по адресу <адрес> находятся четыре объекта, поименованных частями жилого дома, принадлежащие разным лицам.

Возможность формирования под каждым объектом самостоятельного участка определяется, в том числе, на основании статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации исходя из предельного минимального размера.

Предельные размеры участков в ГО Верхняя Пышма установлены Правилам землепользования и застройки ГО Верхняя Пышма, утвержденных решением Думы городского округа Верхняя Пышма от 30.04.2009 № 5/14 и зависят от вида использования земельного участка.

Так, согласно представленному администраций городского округа Верхняя Пышма фрагменту карты градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Верхняя Пышма, предполагаемые к образованию земельные участки расположены в зоне Ж-1 – зоне жилых домов усадебного типа.

В соответствии правил предельный минимальный размер участка зоны индивидуальной жилой застройки составляет 600 кв.м., а минимальный размер участка зоны блокированной жилой застройки составляет 400 кв.м.

Согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 48 и части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации индивидуальным жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Исходя из указанной нормы часть жилого дома не является объектом индивидуального жилищного строительства.

Как следует из части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации дома блокированной жилой застройки определяются как жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Таким образом, после раздела жилого дома его правовой режим аналогичен режиму использования домов блокированной жилой застройки в силу наличия четырех самостоятельных жилых помещений, имеющих отдельные выходы и коммуникации.

Соответственно, определяя делимость земельного участка, суд руководствуется минимальной площадью, установленной Правилами для блокированной жилой застройки в размере 400 кв.м.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что часть жилого дома, принадлежащая ФИО3, расположена на земельном участке, площадью 839 кв.м., часть жилого дома ФИО2 – на земельном участке площадью 500 кв.м; часть жилого дома Черной Н.Б. – на земельном участке площадью 254 кв.м.

Границы земельного участка под частями жилого дома истцов, согласованы между собой и ответчиком ФИО5 как смежными землепользователями по фактическому землепользованию. Из схемы расположения земельных участков следует, что увеличение площади земельного участка невозможно с учетом сложившегося территориального зонирования, установленного органом местного самоуправления при утверждении градостроительной документации.

Исходя из анализа вышеуказанных норм, а также с учетом исключительного права истов на приобретение участка в собственность, тем более, что ответчиком не оспаривался ни факт существования частей дома истцов, ни площадь участка, обслуживающего каждую часть дома и владение которыми осуществляют истцы на протяжении длительного времени, ссылки ответчика на указанный акт (Правила землепользования), в данном случае не могли быть положены в основу отказа в предварительном согласовании места размещения участков и утверждении представленных схем.

На иные основания для отказа в предварительном согласовании и утверждении схемы ответчиком не указано.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований, в связи с чем удовлетворяет иск в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь, статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО2, ФИО3, ФИО4 к ФИО5, администрации городского округа Верхняя Пышма о признании отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным, признании права на приобретение земельного участка в собственность, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать отказы администрации городского округа Верхняя Пышма, изложенные в письмах от 07.02.2018 №, от 08.02.2018 №, от 12.02.2018 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков и в утверждении схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории по адресу: <адрес> под частями жилого дома, незаконными.

Обязать администрацию городского округа Верхняя Пышма принять решения об утверждении схем расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, под частями жилого дома.

Признать за ФИО3 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 839 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемого частью жилого дома.

Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемого частью жилого дома.

Признать за ФИО4 право на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью 254 кв.м. по адресу: <адрес>, занимаемого частью жилого дома.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательном виде с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья М.П. Вершинина