Постановление № 5-1015/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 5-1015/2018

Дело № 5-1015/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Томск 29 мая 2018 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Шукшин Андрей Васильевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ...

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2018 года отделом санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области было установлено, что в кафе «Бекзот» по адресу: <...>, принадлежащее ИП ФИО1, осуществляющую деятельность по оказанию услуг общественного питания выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства – ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно п. 3.1 – в организации отсутствуют системы внутреннего водопровода и канализации, п.п. 3.7, 3.9 – отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется не в систему централизованных или локальных очистных сооружений, а в поглощающий колодец (выгребную яму) на территории кафе, п. 3.4. – в организации используется привозная вода, п. 3.3 – производственное помещение кафе не оборудовано моечными ваннами и раковинами с подводкой горячей и холодной воды, п. 2.6 – контейнер, расположенный на территории кафе переполнен, не имеет крышки, п. 6.21 – отсутствуют инструкции о правилах мытья посуды и инвентаря, п. 3.14 – в кафе отсутствуют туалеты для посетителей и персонала с раковинами для мытья рук, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признала, нарушения не оспаривала.

Факт совершения ИП ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года в отношении ИП ФИО1, согласно которому 30 марта 2018 года в 15.00 часов отделом санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Томской области было установлено, что в кафе «Бекзот» по адресу: <...>, принадлежащее ИП ФИО1, осуществляющую деятельность по оказанию услуг общественного питания выявлены и зафиксированы в акте проверки от 24 апреля 2018 года нарушения обязательных требований санитарного законодательства ст.ст. 11, 17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.1, 3.7, 3.9, 3.4, 3.3, 2.6, 6.21, 3.14 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

- обращением и дополнением к обращению в управление Роспотребнадзора по Томской области от Ю.В., согласно которому в придорожном кафе «Бекзот», расположенном на трассе «Томск-Самусь» по Кузовлевскому тракту, отсутствует централизованное водоснабжение и канализация, туалет с раковиной для мытья рук посетителей, нарушаются правила мытья столовой посуды, отсутствуют контейнеры для сбора мусора, территория, прилегающая к кафе замусорена остатками еды, бумажными упаковками, салфетками, что ухудшает условия проживания и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан,

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 28 марта 2018 года № 359 согласно которому необходимо провести проверку в отношении ИП ФИО1 осуществляющей деятельность в кафе «Бекзот» по Кузовлевскому тракту, 29 в г. Томске, с целью установления обстоятельств, изложенных в обращении гражданина и дополнении к обращению,

- актом проверки от 23 апреля 2018 года, согласно которому 30 марта 2018 года с 14.30 часов до 16.30 часов была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО1 и фототаблицей к нему, где были обследованы помещения кафе и выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении от 25 апреля 2018 года,

- копией предписания № 50 от 23 апреля 2018 года об устранении выявленных нарушений до 01 августа 2018 года,

- объяснением ФИО1 от 23 апреля 2018 года, согласно которому регулярно сточные воды откачиваются спецмашиной, привозную воду берут с городской колонки, посуду используют одноразовую, частично столовую, за качеством блюд всегда следит,

- копией мотивированного представления № 23 от 28 марта 2018 года из отдела санитарного надзора, согласно которого по поступившему обращению гражданина в Управление Роспотребнадзора, на нарушения требований санитарного законодательства в придорожном кафе «Бекзот» расположенном на трассе «Томск-Самусь» по Кузовлевскому тракту в г. Томске, необходимо проведение внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1,

- копией решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от 29 марта 2018 года в отношении ИП ФИО1 осуществляющей деятельность по адресу <...>,

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1 по состоянию на 03 мая 2018 года,

- копией договора аренды земельного участка от 01 января 2018 года согласно которому, ИП ФИО1 арендует земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью 3000 кв.м., на срок с 01 января 2018 года по 31 ноября 2018 года.

Статья 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» обязывает индивидуальных предпринимателей и юридические лица выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, пищевых продуктов при их транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнения отдельных видов работ и оказания услуг, в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила».

Согласно п. 2.6 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 31.03.2011) «О введении в действие санитарных правил» (вместе с «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) (далее по тексту Постановление), п. 3.1. организации, независимо от форм собственности, мощности, места расположения, оборудуются системами внутреннего водопровода и канализации. Водоснабжение организаций осуществляется путем присоединения к централизованной системе водопровода, при его отсутствии оборудуется внутренний водопровод с водозабором из артезианской скважины, колодцев, каптажей; п. 3.3 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья. Горячая и холодная вода подводится ко всем моечным ваннам и раковинам с установкой смесителей, а также, при необходимости, к технологическому оборудованию; п. 3.4. в организациях запрещается использовать привозную воду; п. 3.7. отведение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод осуществляется в систему централизованных канализационных очистных сооружений, при их отсутствии, в систему локальных очистных сооружений канализации должно отвечать требованиям соответствующих санитарных правил; п. 3.9. сброс в открытые водоемы и на прилегающую территорию неочищенных сточных вод, а также устройство поглощающих колодцев не допускается; п. 3.14. все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей. Совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается; п. 2.6. для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Допускается использование других специальных закрытых конструкций для сбора мусора и пищевых отходов. Мусоросборники очищаются при заполнении не более 2/3 их объема, после этого подвергаются очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; п. 6.21. в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении наказания ИП ФИО1 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, последствия совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии с требованиями ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и основания, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, а также смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, судьей не установлено.

Учитывая совокупность изложенных обстоятельств, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, но не в максимальных пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ... виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток, заключающееся в запрете на оказание услуг в сфере общественного питания в кафе «Бекзот», расположенном по адресу: <...>.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 29 мая 2018 года.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 положения ч.3 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания будут устранены.

Постановление исполняется немедленно после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шукшин

Копия верна.

Судья А.В. Шукшин

Секретарь М.А.Черепанова

«29» мая 2018 года

Постановление вступило в законную силу «___» ________________ 2018 года

Секретарь:

Оригинал хранится в деле № 5-1015/2018 в Октябрьском районном суде г.Томска.