Решение № 12-1778/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 12-1778/2019

Судья Бондаренко Н.П. дело №12-1778/2019


РЕШЕНИЕ

г.Красногорск

Московской области 03 декабря 2019 года

Судья Московского областного суда Балабан К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «МЕТКОМ Групп» по доверенности Горина В.М. на постановление Зарайского городского суда Московской области от 19.11.2019 о привлечении АО «МЕТКОМ Групп» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Зарайского городского суда Московской области от 19.11.2019 АО «МЕТКОМ Групп» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности цеха приготовления сырья и шихты сроком на 10 суток.

На указанное решение суда первой инстанции защитником АО «МЕТКОМ Групп» по доверенности Гориным В.М. подана жалоба, в которой он, выражая несогласие с принятым решением в части назначенного наказания, считая его чрезмерно суровым, просит назначить АО «МЕТКОМ Групп» наказание в виде штрафа в порядке п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 8.2 ч.1 КоАП РФ.

Будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель АО «МЕТКОМ Групп» ФИО1 в судебное заседание Московского областного суда не явился, для реализации прав юридического лица направил защитников по доверенности Горина В.М. и Захарова В.А., которые подтвердили, что законный представитель о времени и месте судебного заседания извещен и выразили согласие о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без участия законного представителя привлекаемого юридического лица.

В судебном заседании защитники Горин В.М. и Захаров В.А. доводы жалобы поддержали и просили изменить постановление городского суда в части назначенного АО «МЕТКОМ Групп» наказания по изложенным в жалобе основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитников Горина В.М. и Захарова В.А., свидетеля ФИО2, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления суда первой инстанции не усматривает.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> в 15:00ч. по адресу: <данные изъяты>, АО «МЕТКОМ Групп» допустило несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, выразившееся в: накоплении отходов IV и V классов опасности на почве и открытом грунте без обустройства специальной площадки с твердым непроницаемым покрытием; отсутствии по периметру указанной территории обваловки или обособленной сети ливнестоков с автономными очистными сооружениями; незащищенности поверхности хранящихся навалом отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; чем нарушены ст.ст.11 ч.2, 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст.13 ч.2 п.2, 42 Земельного кодекса РФ, п.3.7 СанПина 2.1.7.1322-03 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления.

По данному факту АО «МЕТКОМ Групп» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления.

Согласно ст.ст.11 ч.2, 13.4 ч.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в частности, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством РФ в области обращения с отходами. Накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ст.ст.13 ч.2 п.2, 42 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения радиоактивными и химическими веществами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель и других природных ресурсов; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с п.3.7 СанПина 2.1.7.1322-03 Гигиенических требований к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления, при временном хранении отходов на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) должны соблюдаться следующие условия: открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Выводы суда первой инстанции о виновности АО «МЕТКОМ Групп» в совершении несоблюдения вышеуказанных требований законодательства в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, являются обоснованными и подтверждаются исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки с фототаблицей, протоколом отбора проб обследования объектов окружающей среды, выпиской из ЕГРЮЛ, свидетельствами о государственной регистрации права, лицензией, свидетельством о постановке на учет оказывающего негативное воздействие на окружающую среду объекта, заключением экспертов и другими доказательствами.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований ст.26.1 КоАП РФ, установлены: наличие события административного правонарушения; виновность юридического лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Допустимость и достоверность всех доказательств по делу городским судом проверены, каждое доказательство, а также их совокупность получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст.4.5 КоАП РФ.

При назначении наказания городским судом учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Вопреки доводам жалобы административное наказание в виде приостановления деятельности юридического лица назначено по общим правилам его назначения, с учетом конкретных обстоятельств дела, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, достаточно мотивировано городским судом и является законным и обоснованным, в связи с чем, доводы защитника о назначении городским судом чрезмерно сурового наказания являются несостоятельными.

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, не установлено, оснований для отмены по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Зарайского городского суда Московской области от 19.11.2019 о привлечении АО «МЕТКОМ Групп» к административной ответственности по ст.8.2 ч.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья подпись К.Ю. Балабан

Копия верна

Судья: Секретарь: