Решение № 2А-531/2023 2А-531/2023~М-392/2023 М-392/2023 от 6 июля 2023 г. по делу № 2А-531/2023

Дело № 2а-531/2023

10RS0017-01-2023-000677-36


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2023 г. г.Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Буш В.Е.

при секретаре Стрибук О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения,

установил:

административный иск заявлен по тем основаниям, что административные истцы являются участниками общей долевой собственности на помещения с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> по адресу: <Адрес обезличен> На обращение административных истцов от <Дата обезличена> Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия решением от <Дата обезличена> отказало в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> по мотивам нахождения на участке объекта незавершенного строительства. Административные истцы просили признать данное решение незаконным и возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу заключить с ними договор аренды земельного участка.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о рассмотрении дела.

Ранее в судебном заседании ФИО3 и его представитель ФИО4 поддержали заявленные требования, указав, что на спорном участке находятся только принадлежащие административным истцам помещения, иные объекты недвижимости на участке отсутствуют.

Административный ответчик представил письменные объяснения о несогласии с доводами административного иска, в обоснование возражений указал, что по данным Единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> расположен один объект недвижимости – объект незавершенного строительства с кадастровым номером <Номер обезличен>, сведения о правообладателях которого отсутствуют. В силу п.п. 4, 5 ст. 39.16 ЗК РФ у министерства отсутствуют основания для заключения с административными истцами договора аренды.

Управление Росреестра по Республике Карелия позицию по существу заявленного спора до сведения суда не довело.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

По делу установлено, что административным истцам на праве собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен>, расположенные по адресу: <Адрес обезличен> (по ? доли в праве собственности каждого). Государственная регистрация права собственности осуществлена <Дата обезличена>

<Дата обезличена> административные истцы обратились в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> для завершения строительства.

В соответствии с пп. 9, 10 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, на праве оперативного управления; земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из перечисленных в указанной статье оснований, в том числе, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Оспариваемым решением, оформленным письмом от <Дата обезличена><Номер обезличен>, министерство сообщило об отсутствии оснований для предоставления испрашиваемого участка в аренду в связи с нахождением на участке объекта незавершенного строительства с кадастровым номером <Номер обезличен>, а также в связи с отсутствием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о зарегистрированных правах на данный объект и о расположении в его пределах принадлежащих административным истцам помещений.

Установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок на обращение с административным исковым заявлением не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом следует иметь в виду, что превышение указанных полномочий либо использование их вопреки законной цели и правам, законным интересам граждан, организаций, государства и общества является основанием для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными.

На основании Закона Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», п. 37 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на административного ответчика.

Частью 2 ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ регламентировано правило распределения бремени доказывания, возлагающее обязанность доказать законность оспариваемых решений на орган, их принявший.

В настоящее время по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство магазина. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. В пределах границ земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером <Номер обезличен>

Также в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о здании с кадастровым номером <Номер обезличен>, поставленном на кадастровый учет <Дата обезличена> (инвентарный номер ГУП РК РГЦ «Недвижимость» <Номер обезличен>). Площадь здания составляет <Номер обезличен> кв.м, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Согласно данным, внесенным в имеющийся в материалах реестрового дела технический паспорт здания (инвентарный <Номер обезличен>), здание магазина является незавершенным строительством, разрешение на его строительство выдано <Дата обезличена>, <Дата обезличена> на него было зарегистрировано право собственности ФИО5.

<Дата обезличена> между ФИО5 и ФИО6 заключен договор купли-продажи объекта незавершенного строительства – помещение магазина (второй этаж), степень готовности 70,5 процентов, инвентарный <Номер обезличен>. Также в договоре имеется указание на передачу продавцу земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> на котором находится отчуждаемый объект, в аренду на основании договора от <Дата обезличена><Номер обезличен>. Кроме того, согласно п. 11.1 договора обязанность по завершению строительства и вводу объекта в эксплуатацию принимает ООО «Антарис». Государственная регистрация права собственности осуществлена <Дата обезличена>

<Дата обезличена> осуществлен кадастровый учет помещений с кадастровыми номерами <Номер обезличен> (площадь <Номер обезличен> кв.м) и <Номер обезличен> (площадь <Номер обезличен> кв.м). При этом данные помещения также имеют инвентаризационный <Номер обезличен><Дата обезличена> ГУП РК РГЦ «Недвижимость».

По договору купли-продажи от <Дата обезличена>, заключенному между ООО «Антарис» и административными истцами, последние приобрели в общую долевую собственность нежилые помещения с кадастровыми номерами <Номер обезличен> и <Номер обезличен> (площадь по <Номер обезличен> кв.м каждое). Согласно п. 1.4 договора отчуждаемые помещения находятся на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>

Таким образом, на кадастровом учете состоят три объекта недвижимости: объект незавершенного строительства с кадастровым номером <Номер обезличен>, помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> помещение с кадастровым номером <Номер обезличен>. Все три объекта имеют одинаковую площадь (<Номер обезличен> кв.м), одинаковый инвентарный номер (<Номер обезличен> ГУП РК РГЦ «Недвижимость»), расположены по одному адресу (<Адрес обезличен>).

При этом сведения о нахождении на испрашиваемом административном истцами земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости лишь в отношении объекта незавершенного строительства.

На основании п. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 7 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 8 поименованного закона Единый государственный реестр недвижимости, состоящий, в числе прочего, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости), содержит основные сведения об объекте недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 9 названного закона в реестр прав на недвижимость вносятся, помимо прочего, сведения о виде вещного права на объект недвижимости, сведения о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, сведения об основании возникновения, изменения, перехода и прекращения права на объект недвижимости.

Приведенные правоположения позволяют сделать вывод о том, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет уникальные характеристики (в том числе место нахождения, площадь, сведения о зарегистрированном праве), учет которых осуществляется в строго установленном законом порядке. Произвольное внесение сведений и исключение сведений из Единого государственного реестра недвижимости не допускается.

Установив, что право административных истцов на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в установленном законом порядке, административный ответчик принял обоснованное решение об отсутствии оснований для предоставления земельного участка в аренду. При этом ревизия сведений, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости и соотнесение объектов недвижимости на предмет их возможного дублирования друг друга, не входит в полномочия и компетенцию административного ответчика.

Тем самым, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ оснований для удовлетворения административного иска, разъясняя при этом административным истцам право на инициирование процедуры исправления технической ошибки (при наличии таковой) в порядке ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Е.Буш

Мотивированное решение в порядке ч. 2 ст. 177 КАС РФ

изготовлено 10 июля 2023 г.