Решение № 12-18/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 12-18/2019

Дело № 12-18/2019

64RS0018-01-2019-000554-05


Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Красный Кут

Краснокутский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нечепурнова А.В.,

при секретаре судебного заседания Лещенко Е.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица, вынесшего постановление ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области ФИО1 на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 от 04 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 от 04 июня 2019 года о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указывает, что с постановлением не согласен по следующим основаниям.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В рамках исполнительного производства № 7478/14/64018-ИП от 21.07.2014 г., возбужденного на основании исполнительного документа ВС 047345844 от 14.02.2014, выданного Краснокутским районным судом Саратовской области, об обязании администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области провести ямочный ремонт автодороги по ул. Советская г. Красный Кут муниципального образования г.Красный Кут на участке от дома № до дома №

В соответствии с Уставом Краснокутского муниципального района Саратовской области глава района является высшим должностным лицом, которое представляет на утверждение Собрания депутатов Краснокутского муниципального района Саратовской области проект бюджета Краснокутского района, а Собрание депутатов Краснокутского муниципального района Саратовской области является представительным органом района, таким образом, в исключительной компетенции депутатов находится утверждение местного бюджета и согласование его использования.

Так же, отмечает, что решение Краснокутского районного суда Саратовской области по делу №2- 397/2012 (ямочный ремонт автодороги по ул. Советская от дома № до дома № в г. Красный Кут) планируется исполнить до сентября 2020 года. Таким образом, решение данного вопроса не может быть расценено как бездействие должника.

Кроме того полагает, что в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями), малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Указывает, что сведения, которые должен содержать протокол приведены в п. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе № 37 от 24.05.2019 г. об административном правонарушении, составленным начальником отдела-старшим судебным приставом Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 отсутствуют. С него не были взяты объяснения, так же протокол не предоставили ему на подпись, данный факт нарушает условия п. 5 ст. 28.2 КоАП РФ. На основании вышеизложенного, просит постановление о наложении штрафа - отменить.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании требования жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить.

Старший судебный пристав Краснокутского РОСП ФИО2 в судебном заседании считает законным и обоснованным, вынесенное им постановление.

Рассмотрев материалы дела, выслушав заявителя ФИО1, лицо, которым вынесено постановление о наложении административного наказания, суд считает возможным удовлетворить жалобу, по следующим основаниям.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП на основании исполнительного листа по делу ВС N 047345844, выданного Краснокутским районного судом Саратовской области по гражданскому делу №2-398/2012 в отношении должника –Администрации Краснокутского района Саратовской области, возбуждено исполнительное производство, предмет исполнения –ямочный ремонт автодороги по ул. Советская г.Красный Кут на участке от № до №.

Поскольку в установленный срок требования неимущественного характера должником исполнены добровольно не были, то в соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 15.11.2017 г. судебным приставом вынесено постановление о взыскании с Администрации Краснокутского района Саратовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, а также направлено предупреждение (требование) о немедленном исполнении решения суда в полном объеме, с предоставлением 7-ми дневного срока со дня поступления требования,

документов, подтверждающих исполнение решения суда от 14.02.2014г.

Администрация после получения предупреждения (требования) от 28.11.2018 г., 26.02.2019 г. решение суда от 22.06.2012 г. не исполнила, документов, подтверждающих исполнение решения суда в указанный срок, не предоставила.

По факту выявленного правонарушения судебным приставом-исполнителем Краснокутского РОСП в отношении Главы Краснокутского районного суда Саратовской области составлен протокол об административном правонарушении от 24.05.2019 г., предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением старшего судебного пристава-исполнителя Краснокутского РОСП от 24.05.2019 г. Глава Краснокутского района Саратовской области был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за допущенные нарушения требований ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", выразившиеся в не исполнении Администрацией требований, содержащихся в исполнительном листе, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, во вновь установленный срок, в виде обязанности с назначением наказания в виде штрафа 10 000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с исполнительным документом ВС 047345844 от 14.02.2014 г., выданным Краснокутским районным судом Саратовской области должником является администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, предмет исполнения – производство ямочного ремонта автодороги по ул. Советская г. Красный Кут муниципального образования г.Красный Кут на участке от дома № до дома №.

Таким образом, субъектом упомянутого правонарушения является Администрация Краснокутского муниципального района, поскольку, в соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ субъектом этого правонарушения является должник по исполнительному производству.

Следовательно, ФИО1 не является субъектом данного правонарушения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверенные материалы дела свидетельствуют о том, что старший судебный пристав Краснокутского РОСП Саратовской области не принял мер к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, а вывод о наличии в действиях ФИО1 вины в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление начальника отдела-старшего судебного пристава Краснокутского РОСП УФССП России по Саратовской области ФИО2 от 04 июня 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ.

Судья