Постановление № 5-144/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 5-144/2019

Дело № 5-144/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 февраля 2019 года г. Барнаул, ул. Г. Исакова 204

Судья Ленинского районного суда г. Барнаула Алтайского края Таболина К.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Тхай Д.Б., +++ года рождения, уроженца <данные изъяты>, ///,проживающего: ///, 17,

У С Т А Н О В И Л:

12.02.2019 г. в 11 часов 10 минут по адресу: ///, выявлен гражданин Республики Вьетнам Тхай Д.Б., +++года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с 24.07.2018 г. по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 17.10.2018, не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил ч.2 ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Своими действиями Тхай Д.Б. совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании Тхай Д.Б. вину признал, раскаялся в содеянном. Указал, что приехал в РФ 24.07.2018. С даты въезда на территорию РФ и по настоящее время проживает по адресу: /// совместно с супругой и четырьмя детьми. Других родственников на территории РФ у него нет, также утрачены родственные и иные связи в ///.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности - защитник позицию Тхай Д.Б. поддержал, просил не применять санкцию в виде выдворения. Указал, что последним поданы документы для получения разрешения на временное проживание в РФ.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к ответственности Тхай Д.Б., его защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяноста суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяноста суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.02.2019 г. в 11 часов 10 минут по адресу: ///, выявлен гражданин Республики Вьетнам, Тхай Д.Б., +++года рождения, который, находясь на территории Российской Федерации с 24.07.2018 г. по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации, то есть до 17.10.2018, не выехал из Российской Федерации.

Указанные обстоятельства, кроме объяснений Тхай Д.Б., подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями Тхай Д.Б.; рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю капитаном полиции ... К.С., миграционной картой.

Таким образом, совершенное Тхай Д.Б. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доказательств своей невиновности Тхай Д.Б. суду не представил.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о наличии в действиях Тхай Д.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исследовав представленные материалы дела суд приходит к выводу о наличии у Тхай Д.Б. устойчивых родственных связей в Российской Федерации.

Так, в письменных объяснениях при составлении протокола, а также в судебном заседании Тхай Д.Б. указывает, что на территории Российской Федерации проживает в /// с супругой и несовершеннолетними детьми. Также пояснил, что связь с Республикой Вьетнам утрачена, поскольку длительное время там не проживает постоянно.

В подтверждение указанных обстоятельств в материалы дела представлены: копия свидетельства о заключении брака с гражданкой РФ - ФИО1 от 03.08.2018 года, копия паспорта ФИО 1, где ее адрес регистрации указан: ///, 17, копии свидетельств о рождении ФИО2 (+++ г.р.), ФИО3 (+++ г.р.), ФИО4 (+++ г.р.), ФИО4 (+++ г.р.) - место рождения детей - Барнаул, в графе отец и мать указаны соответственно Тхай Д.Б. и ФИО1.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранному гражданину, в отношении которого вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Следовательно, назначение Тхай Д.Б. административного наказания в виде административного выдворения безусловно повлечет вмешательство в его личную и семейную жизнь.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Учитывая характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также вышеперечисленное, всесторонне исследовав все обстоятельства дела, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела административное наказание подлежит назначению в виде административного штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 24.7, 25.14, 29.9, 29.10, 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Тхай Д.Б., +++ года рождения, уроженца Республики Вьетнам, гражданина Республики Вьетнам, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с оплатой по банковским реквизитам: получатель УФК по Алтайскому краю (УМВД России по г.Барнаулу); БИК 040173001; расчетный счет 40101810100000010001 Банк получателя: Отделение Барнаул г.Барнаул; ИНН 2224011531; код бюджетной классификации 18811640000016020140; КПП 222401001; код ОКТМО 01701000; УИН 18891229990077361112.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья: К.В.Таболина