Решение № 2-588/2020 2-588/2020~М-654/2020 М-654/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 2-588/2020

Дело № 2-588/2020

79RS0006-01-2020-001218-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Смидович 07 октября 2020 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Пешковой Е.В.

при секретаре Руденко Ю.В.

с участием

представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

03.09.2020 г. ФИО4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение. Требования мотивированы тем, что 22.11.2000 г. на основании ордера администрации поселка Смидович № от 22.11.2000 г. ему и его семье для постоянного проживания было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. С момента вселения он проживает в этой квартире постоянно, исправно осуществляет коммунальные платежи, произвел ряд неотделимых улучшений, систематически проводит текущий и капитальный ремонт. 12.05.2020 г. он обратился в администрацию с заявлением о заключении с ним договора социального найма, однако 26.05.2020 г. получил отказ, поскольку данное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду.

Квартира была предоставлена ему по ордеру, который до введения понятия договор социального найма являлся документом, аналогичным договору социального найма и предусматривал те же права и обязанности наймодателя и нанимателя.

Просит обязать ответчика заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением суда от 04.09.2020 г. данное исковое заявление принято к производству Смидовичского районного суда и по нему возбуждено гражданское дело, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены ФИО5, ФИО3, ФИО8, ФИО9

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В суд направил своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал. Суду пояснил, что истец ФИО4 получил спорную квартиру по решению Собрания депутатов в 2000 г. для проживания с семьей в <адрес>. Некоторое время он проживал с семьей в данной квартире, потом супруги П-вы развелись. Истец с этого времени проживает в <адрес>. Имеющееся у ФИО4 жилое помещение в <адрес> является неблагоустроенным, что с учетом заболеваний истца и отсутствия больницы в <адрес> не позволяет ему проживать в данном жилом помещении.

Третье лицо без самостоятельных требований на стороне истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 поддержала. Суду пояснила, что в 2000 г. администрация Смидовичского муниципального района приобрела две квартиры, одна из которых была предоставлена для проживания ее отцу ФИО4 с семьей, другая – главе администрации ФИО6 В квартиру ФИО4 заселялся с семьей, некоторое время они все вместе проживали в данной квартире. Ее сестра ФИО8 была зарегистрирована в данном жилом помещении вместе со своим ребенком. После прекращения обязанностей председателя Собрания депутатов к ФИО4 требований о выселении из жилого помещения не предъявлялось.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» ЕАО ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что жилое помещение по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду. Решение о признании данного жилого помещения специализированным принято Собранием депутатов муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» в 2018 г., о чем ФИО4 как председателю Собрания депутатов было достоверно известно. Ордер ФИО4 выдан администрацией п. Смидович, однако данная квартира никогда не находилась в собственности администрации Смидовичского городского поселения. С ФИО4 был заключен договор найма жилого помещения, однако по неизвестным причинам договор в настоящее время отсутствует в администрации района, сохранилось только дополнительное соглашение к нему.

Третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца ФИО5, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, третье лицо, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что администрация Смидовичского муниципального района является собственником жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 30.08.2000 г. Квартира приобретена по договору купли-продажи от 24.08.2000 г.

Истец ФИО4 в период с 29.07.1999 по 20.09.2019 занимал должность председателя Собрания депутатов Смидовичского муниципального района.

16.11.2000 председателем Собрания депутатов ФИО4 подписано решение № о предоставлении квартиры, приобретенной по распоряжению главы муниципального образования «Смидовичский район» от 01.08.2000 № для районного Совета депутатов, ФИО4

22.11.2000 администрацией п. Смидович выдан ордер № на право занятия ФИО4 4-х комнатной благоустроенной квартиры по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи ФИО4 в ордере указаны: жена ФИО5, дочь ФИО10 (в настоящее время ФИО8), дочь ФИО11 (в настоящее время ФИО3), сын ФИО9

Ордер выдан на основании распоряжении главы администрации поселка Смидович от 20.11.2000 №.

Согласно поквартирной карточке в жилом помещении зарегистрированы: ФИО4 с 28.11.2000 по настоящее время, ФИО8 с 28.11.2000 по 03.10.2006, несовершеннолетняя ФИО7 по 03.10.2006 г.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» от 25.10.2018 № спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд муниципального образования «Смидовичский муниципальный район».

Статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

При этом в ст. 29 Жилищного кодекса РФ были определены основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Из исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что ФИО4 на момент предоставления ему спорного жилого помещения нуждающимся в улучшении жилищных условий не являлся, поскольку на праве общей совместной собственности с супругой ФИО5 ему принадлежало жилое помещение площадью 99,4 кв.м. по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 25.01.2000 на основании договора передачи недвижимого имущества в собственность № от 29.11.1999 г.

Из материалов дела видно, что жилое помещение по адресу: <адрес> было предоставлено ФИО4 в связи с его работой в районном Совете депутатов муниципального образования «Смидовичский муниципальный район», а не в порядке улучшения его жилищных условий.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Статьями 105, 106 того же Кодекса предусмотрен порядок предоставления служебного жилого помещения, а именно по решению администрации предприятия, учреждения, организации в ведении которых находятся эти помещения, в соответствии с ордером, выданным на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов и заключенным договором служебного найма жилого помещения.

Действующий на момент возникновения спорных правоотношений Жилищный кодекс РСФСР предусматривал выдачу ордера и на служебное жилое помещение.

Таким образом, само по себе наличие ордера на жилую площадь, регистрация в жилом помещении, длительное проживание в нем в отсутствие сведений о том, что гражданин состоял на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и признавался таковым, не свидетельствует о предоставлении ФИО4 спорной квартиры по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с абз. 3 п. 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения по адресу: <адрес> к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в установленном порядке не принималось.

Вместе с тем, каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального пользования и признать за гражданином, проживающим в таком жилом помещении, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 57, ст. 63 Жилищного кодекса РФ.

Решение о предоставлении жилого помещения истцу по договору социального найма не принималось. В настоящее время истцу на основании договора дарения от 19.11.2016 принадлежит квартира по адресу: <адрес>.

Суд полагает, что собранными по делу доказательствами подтверждается предоставление истцу спорного жилого помещения во временное пользование в качестве служебного на период трудовых отношений.

Занимаемое ФИО4 жилое помещение не является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования. Сам по себе факт проживания в спорной квартире в течение длительного времени, несение бремени ее содержания, наличие регистрации не свидетельствуют о наличии правовых оснований для возникновения отношений по договору социального найма.

С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования «Смидовичский муниципальный район» Еврейской автономной области об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Пешкова

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2020 г.