Решение № 2-1631/2019 2-1631/2019~М-1071/2019 М-1071/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-1631/2019

№ 2-1631/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Земсковой Т.В.,

при секретаре Потемкиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д к Администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Д обратилась в суд с иском к администрации <адрес> Волгограда о признании права собственности на дом.

Свои требования мотивирует тем, что Д на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в аренду земельный участок (площадью 532 кв.м.) и в собственность объект незавершенного строительства жилой дом (общая площадь застройки 117,6 кв. м, степень готовности 55 %), расположенные по адресу: <адрес>.

Двухэтажный жилой дом с мансардой, погребом, холодным коридором, крыльцом и балконом возведен истцом в 2018 году. Согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: : <адрес>, составляет 264,1 кв. м, жилая площадь – 198,0 кв. м.

Ввиду отсутствия разрешения на строительство истец обратилась в администрацию <адрес> Волгограда для согласования постройки и введения дома в эксплуатацию. Однако был получен отказ.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец с учетом уточнения требований просит суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, признать за ней право собственности на жилой дом расположенного по адресу: <адрес>.

В ходе рассмотрения спора судом по ходатайству представителя истца произведена замена ненадлежащего ответчика администрации <адрес> Волгограда на надлежащего администрацию Волгограда.

Истец Д в судебное заседание не явилась, доверила представление своих интересов В.

В в судебном заседании заявленные уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Волгограда и третьего лица администрации <адрес> Волгограда Ч, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований, указывает, что реконструкция жилого дома была произведена самовольно, без согласования с администрацией <адрес> Волгограда.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует их материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией <адрес> (арендодателем) и А (арендатором) на основании постановления администрации <адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №-п заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду на 49 лет земельный участок площадью 532 кв. м из земель поселений, находящийся по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 16-18).

ДД.ММ.ГГГГ между А (продавец) и Г, действующим от имени Д (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец обязался передать в собственность покупателю, а покупатель обязался принять незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 117,6 кв. м, степенью готовности 55 %, расположенный на земельном участке мерою 532 кв. м по адресу: <адрес>.

Переход права собственности на вышеуказанный незавершенный строительством жилой дом к Д зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № право аренды на земельный участок площадью 532 кв. м с разрешенным использованием: под жилую застройку индивидуальную, местоположением: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, перешло к Д.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Из искового заявления следует и не оспаривается ответчиком, что в 2018 году истцом возведен двухэтажный жилой дом с мансардой, погребом, холодным коридором, крыльцом и балконом. Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь всех частей здания, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 275,8 кв. м; общая площадь жилого помещения 264,1 кв. м; жилая – 198 кв. м, подсобная – 66,1 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования – 11,7 кв. м.

В связи с тем, что в данном домовладении Д без надлежащего разрешения произведена реконструкция, истец обращалась в администрацию <адрес> Волгограда с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, в ответ на которое указано, что у администрации <адрес> Волгограда отсутствуют полномочия по согласованию проведенной реконструкции индивидуального жилого дома (л.д. 56).

В соответствии с положениями статьи 25 Жилищного кодекса РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция представляет собой комплекс работ по изменению архитектурно-градостроительного решения существующего градостроительного объекта путем создания капитальных построек, пристроек, надстроек, мансард, изменения несущих конструкций и систем инженерного оборудования объекта.

Согласно статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», достройка, перестройка и перепланировка также относятся к изменениям архитектурного объекта.

Таким образом, законодательство определяет реконструкцию, капитальный ремонт, перепланировку и переоборудование - как изменение существующего объекта.

При реконструкции (капитальной перестройке) существующего объекта путем изменения его основных технических характеристик либо при строительстве нового объекта с использованием прежнего объекта (возведение в здании надстроек, пристроек, встроек и т.п.) объект недвижимости может утратить тождественность, в связи с чем, измененные параметры зданий не будут соответствовать правоустанавливающим документам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

На основании частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Как следует из пункта 26 Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ОАО ПИИ «ТРАКТОРОПРОЕКТ» №-Ф/Л-2019-ПЗ о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома – объекта индивидуального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, № в <адрес>, износ конструкций, обследованных помещений и конструкций жилого дома с погребом, мансардой и пристройками не превышает нормативных значений. Техническое состояние строительных конструкций (несущих и ограждающих), принципиально позволяют их узаконить. В соответствии со статьей 51, часть 17, п.п. 4 Градостроительного кодекса РФ возведение объекта капитального строительства – жилого дома с погребом, мансардой, холодным коридором, крыльцом и балконом не превысило предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ).

Согласно требованиям СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» жилой дом (лит.А) с погребом и мансардой (лит.А, над А) является объектом индивидуального жилищного строительства поскольку: не имеет помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков (дом предназначен для проживания одной семьи); не имеет общих входов, вспомогательных помещений, коммуникаций; не затрагивает интересы сторонних лиц (дом расположен на земельном участке по <адрес>, № и отделен от соседних участков забором).

Конструктивные характеристики, а также характеристики надежности и безопасности не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных градостроительным регламентом.

Конструктивные элементы на момент обследования находились в работоспособном техническом состоянии и обеспечивали восприятие существующих нагрузок.

Объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом с (литер.А.) по <адрес>, № в <адрес> соответствует градостроительным, строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, требованиям норм для индивидуального жилищного строительства, в том числе требованиям безопасности, которые установлены Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № 384-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей (л.д. 57-104).

Указанное заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицом, правомочным и компетентным в указанной сфере деятельности, является полным, конкретизированным, выводы эксперта последовательны и мотивированы. Оснований не доверять заключению, которое не было оспорено представителем ответчика, не имеется, при этом каких-либо допустимых доказательств в опровержение выводов специалистов не представлено, а потому суд соглашается с выводами специалистов.

Таким образом, поскольку проведенная в жилом <адрес> реконструкция не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, назначение земельного участка в связи с проведенными работами не нарушается, суд приходит к выводу о наличии оснований для сохранения жилого дома, общей площадь 264,1 кв. м, жилой площадь – 198 кв. м, подсобной – 66,1 кв. м., площадь помещений вспомогательного использования – 11,7 кв.м расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом ВС РФ 19 марта 14г.), при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Однако пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В связи с чем за Д надлежит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий площадь всех частей здания 275,8 кв. м; общую площадь жилого помещения 264,1 кв. м; жилую – 198 кв. м, подсобную – 66,1 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования – 11,7 кв. м.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Д к администрации Волгограда о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии, признании права собственности - удовлетворить.

Сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий площадь всех частей здания 275,8 кв. м; общую площадь жилого помещения 264,1 кв. м; жилую – 198 кв. м, подсобную – 66,1 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования – 11,7 кв. м, в реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Д право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий площадь всех частей здания 275,8 кв. м; общую площадь жилого помещения 264,1 кв. м; жилую – 198 кв. м, подсобную – 66,1 кв. м, площадь помещений вспомогательного использования – 11,7 кв. м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья Т.В. Земскова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В. Земскова