Решение № 12-80/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 12-80/2017

Дело № 12-80/2017


РЕШЕНИЕ

«21» июля 2017 года с. Корткерос

Судья Корткеросского районного суда Республики Коми Мокрецов В.А., с участием заявителя ФИО1, должностного лица, составившего протокол – специалиста-эксперта миграционного пункта ОМВД России по Корткеросскому району ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника ОМВД России по Корткеросскому району ХХХ от <дата> о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением ХХХ по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником ОМВД России по Корткеросскому району ФИО2 от <дата>, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд жалобой на него, в которой просит его отменить, считая незаконным. В обоснование требований указал, что с квартиры выписались с супругой, поскольку в ней фактически не проживали, и не хотели платить за коммунальные услуги просто так. Его супруга писала заявление в администрацию сельского поселения о предоставлении квартиры с печным отоплением. За электроэнергию они оплачивали по адресу проживания в летней кухне после пожара – <адрес>. Перевести летнюю кухню в жилое помещение администрация не хотела, поэтому и проживали без регистрации. Считает, что не виноват в том, что администрация ему не предоставила жилье, хотя бы временное, пока он строил дом. В настоящее время они зарегистрированы в своей доме.

Должностное лицо, составившее протокол ФИО3, в судебном заседании пояснил, что вынесенное постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности является законным и обоснованным, а жалоба ФИО1 не подлежащей удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям части 1 статьи 19.15.1 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без регистрации по месту пребывания или по месту жительства или допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

В соответствии с положениями Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства;

В силу требований ст. 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее - Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) следует, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Как следует из материалов дела, <дата> специалистом - экспертом Миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО3 был выявлен гражданин Российской Федерации ФИО1, который в нарушение п. 9, 16 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, проживает без регистрации по месту жительства (пребывания) в жилом помещении с <дата> после снятия с регистрации и более с этого времени не регистрировался, ни на временную регистрацию, ни на постоянное место жительства.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении ХХХ от <дата>, копией паспорта ФИО1

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, ссылки на то, что с регистрации снялся по причине нежелания оплачивать коммунальные услуги в жилом помещении, в котором фактически не проживает, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления должностного лица и не влекут его отмену, поскольку проживал в жилом помещении длительное время без регистрации, с <дата>.

При таких обстоятельствах правомерность выводов должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Вместе с тем, суд считает возможным применить к совершенному ФИО1 правонарушению критерия малозначительности, устанавливающего право суда на освобождение лица от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Под малозначительностью понимается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом в статье 2.9 КоАП РФ не содержится ограничений о ее применении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Всесторонне оценив обстоятельства допущенного ФИО1 административного нарушения, и обстоятельства, приведшие к его совершению, характер и степень общественной опасности, отсутствие каких-либо негативных последствий в результате его совершения, а также наличие у ФИО1 в настоящее время регистрации по месту жительства с <дата>, суд считает возможным квалифицировать допущенное административное правонарушение как малозначительное.

На основании изложенного, обжалуемое постановление ХХХ от <дата> подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление ХХХ по делу об административном правонарушении, вынесенное начальником ОМВД России по Корткеросскому району ФИО2 от <дата> в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить в связи с малозначительностью.

Объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 дней со дня получения его копии через Корткеросский районный суд Республики Коми.

Судья Мокрецов В.А.