Решение № 12-337/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-337/2019

Дело № 12-337/19


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

гор. Клин Московской области «17» сентября 2019 года

Судья Клинского городского суда Московской области Щукина О.А.,

при секретаре Токаренко И.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя по доверенности генерального директора ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 – Б. на постановление /номер/ от /дата/ по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя ГУ МО «Государственная жилищная инспекция /адрес/» А. в отношении генерального директора ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением, вынесенным заместителем руководителя Главного управления /адрес/ «Государственная жилищная инспекция /адрес/» /дата/ /номер/ должностное лицо – генеральный директор ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25.000 рублей

В настоящей жалобе представитель генерального директора ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 – Б., не соглашаясь с вынесенным постановлением, просит признать его незаконным и отменить, с прекращением производства по делу. В обоснование доводов жалобы автор приводит положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении и обращает внимание на несоответствие дат составления протокола, указанных в обжалуемом постановлении и на самом протоколе. Кроме того, представитель приводит сведения о наличии заключенного договора между ООО «Жилсервис Клинский» и подрядной организацией ООО «СК ВЭСК» на выполнение работ по монтажу и настройке системы диспетчеризации лифтов на объектах по /адрес/ полагает, что ссылка в постановлении на такие нарушения как отсутствие в лифте таблички с правилами пользования лифтом, сведений о его серийном номере, грузоподъемности и дате технического освидетельствования не аргументированы. По мнению автора, генеральным директором ФИО1 предприняты все должные меры по содержанию и ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по вышеуказанному адресу.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, в судебное заседание не явился. В его адрес направлялась судебная повестка, почтовое отправление была возвращено с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

В судебном заседании Б., представляющая интересы ФИО1 на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, согласно протоколу об административном правонарушении, на момент проверки /дата/ в /время/ установлено, что генеральным директором ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1, при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по /адрес/ не принято должных мер по его содержанию и ремонту, а именно: в лифте подъезда /номер/ кнопка вызова диспетчера с обратной связью не работает; при нажатии кнопки вызова соединения с диспетчером нет; в подъезде /номер/ один пассажирский лифт; в кабине лифта отсутствует табличка с правилами пользования лифтом и не указаны сведения о серийном номере лифта, грузоподъемности, дате технического освидетельствования.

/дата/ в отношении генерального директора ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

На основании договора управления многоквартирным домом от /дата/, ООО «Жилсервис Клинский» является управляющей организацией по обслуживанию многоквартирного дома, расположенного по /адрес/ и осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии /номер/ от /дата/.

В соответствии с пунктом 3 "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от /дата/ N 1110 (ред. от /дата/) лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьей 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из представленных материалов, данные лицензионные требования обществом были нарушены.

Так, п. 2.3. ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Договором управления многоквартирным домом предусмотрено, что целью данного договора является помимо прочего обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. При этом, управляющая организация обязана осуществлять управление общим имуществом в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов правил и норм, что соответствует ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, согласно которой по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Жилсервис Клинский» и должностным лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома по /адрес/ допустил исполнение ненадлежащим образом возложенных на него обязанностей, что послужило поводом для жалобы жильца в Госжилинспекцию на деятельность названной организации.

Выявленные при проверке нарушения лицензионных требований нарушают права и законные интересов собственника помещения, о чем свидетельствуют его жалоба в контролирующие органы. Названные недостатки в содержании общего имущества свидетельствуют о несоблюдении характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.

Таким образом, нарушены положения Постановления Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения», а именно: работы, выполняемые в целях надлежащего содержания и ремонта лифта (лифтов) в многоквартирном доме: организация системы диспетчерского контроля и обеспечение диспетчерской связи с кабиной лифта; обеспечение проведения осмотров, технического обслуживания и ремонт лифта (лифтов); обеспечение проведения аварийного обслуживания лифта (лифтов); обеспечение проведения технического освидетельствования лифта (лифтов), в том числе после замены элементов оборудования.

Вина должностного лица – генерального директора ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 в совершении названного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, а именно: обращением жителя дома с жалобой на бездействие управляющей компании, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки; актом проверки и фототаблицей к нему, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, протоколом об административном правонарушении.

В материалах дела имеется уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, направленном ГУ МО «Государственная жилищная инспекция /адрес/» в адрес руководителя ООО «ЖК» в качестве даты составления протокола, при обнаружении признаков состава административного правонарушения, указано «/дата/». Генеральный директор ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал, о чем свидетельствуют данные им объяснения и подписи. Судом принято во внимание, что в протоколе имеются отметки «продолжение протокола /номер/ от /дата/». При названных обстоятельствах суд полагает, что составление протокола об административном правонарушении от «/дата/» является явной технической опиской, не влекущей отмену данного акта, которая может быть устранена в соответствии со ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно имеющейся в материалах дела фототаблицы зафиксировано отсутствие в лифте подъезда /номер/ /адрес/ таблички с правилами пользования лифтом, сведений о его серийном номере, грузоподъемности и дате технического освидетельствования.

Доводы жалобы о наличии заключенного договора между ООО «Жилсервис Клинский» и подрядной организацией на выполнение работ по монтажу и настройке системы диспетчеризации лифтов были учтены при вынесении обжалуемого постановления должностным лицом и нашли свое отражение при назначении наказания.

Нарушений норм КоАП РФ при составлении процессуальных документов, а также нарушений закона, влекущих отмену или изменение постановления заместителя руководителя Главного управления /адрес/ «Государственная жилищная инспекция /адрес/», суд не усматривает.

Постановление об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу – генеральному директору ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения генерального директора ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление от /дата/ /номер/, вынесенное заместителем руководителя Главного управления /адрес/ «Государственная жилищная инспекция /адрес/» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора ООО «Жилсервис Клинский» ФИО1 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Председательствующий О.А. Щукина