Решение № 2-3303/2025 2-3303/2025~М-1893/2025 М-1893/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-3303/2025

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<Дата обезличена><адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Лянной О.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-73(2-3303/2025) по исковому заявлению ФИО3 к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), в обоснование указав, что с <Дата обезличена> г.он является собственником гаража <Номер обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 52,8 кв.м, расположенного в гаражном кооперативе <Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, Гаражный кооператив <Номер обезличен>, Гаражный бокс <Номер обезличен>. Гараж построен в 1975 году наземельном участке, отведенному Гаражному кооперативу <Номер обезличен> для строительства кооперативных гаражей на основании Государственного акта на право пользования землей A-I <Номер обезличен> от <Дата обезличена> С <Дата обезличена> ФИО1 открыто, непрерывно и добросовестно владеет, пользуется указанным имуществом по его прямому назначению, производит вложения в гараж, регулярно вносит оплату за электроэнергию, несет бремя расходов по содержанию гаража и земельного участка в надлежащем состоянии.Право истца на указанную недвижимость никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по истребованию гаража и земельного участка из еговладения не предпринимались.При строительстве гаража были соблюдены требования правил застройки, строительные нормы. Нет каких-либо нарушений прав и законных интересов третьих лиц при возведении указанной выше постройки. Сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.При возведении указанной постройки соблюдено целевое назначение земельного участка, т.к. гараж истца был возведен на земельном участке, предоставленном Гаражному кооперативу <Номер обезличен> для строительства кооперативных гаражей.

<Дата обезличена>г.ФИО1 обратился через Единое окно в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность в рамках гаражной амнистии. <Дата обезличена> ФИО1 получен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом.<Дата обезличена>г.ФИО1получен дополнительный отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом <Номер обезличен>. Отказ мотивирован тем,чтов соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-04-35, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> (в редакции постановления администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>), указанный земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов местного значения с условным номером ЗР-24, объект - Общеобразовательная школа, параметры — на 1175 мест, площадь 2,7 га, местоположение - район <адрес обезличен>.С данным отказом ФИО1 не согласен, поскольку полагает, что в рамках гаражной амнистии возможно предоставление земельного участка с уже зарегистрированным правом собственности на гараж. Само по себе наличие утверждённой градостроительной документации не является препятствием для регистрации права собственности на испрашиваемый земельный участок, так как земельный участок не ограничен в обороте в силу закона.

На основании изложенного,истец ФИО1, с учетом уточнений исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд признать за собойправо собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Иркутскаяобласть, <адрес обезличен>, гаражный кооператив <Номер обезличен>, гаражный бокс <Номер обезличен>, общей площадью 63 кв.м., по следующим значениям координат характерных точек границ, указанным в межевом плане от <Дата обезличена>г.:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

У

1

2

3

1

383571.69

3332899.19

2

383575.09

3332905.86

3

383575.60

3332906.96

4

383570.97

3332909.04

5

383565.62

3332897.79

6

383566.44

3332897.44

7

383565.93

3332896.36

8

383570.09

3332896.13

1

383571.69

3332899.19

Определением суда от <Дата обезличена>г. произведена замена ненадлежащего ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> надлежащим ответчиком администрацией <адрес обезличен>, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования относительно предмета спора комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен>, Гаражный кооператив <Номер обезличен>.

Истец ФИО1, его представитель ФИО12, действующая на основании нотариальной доверенности от <Дата обезличена>, не явились в судебное заседание, о времени и месте которого извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебное заседание представители третьих лиц комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен>, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес обезличен> не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили.

От третьего лицакомитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> письменный отзыв на исковое заявление и дополнительные письменные пояснения, из которых следует, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлены доказательства возникновения у него права собственности на земельный участок, который не образован, не поставлен на кадастровый учет, не предоставлен кому-либо органами местного самоуправления.Земельный участок не может быть предоставлен истцу в соответствии с подпунктом 17 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ.

Представителем третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес обезличен>ФИО6, действующей на основании доверенности от <Дата обезличена>, представлен письменныйотзыв на иск, в соответствии с которым Управление просило рассмотреть дело в свое отсутствие и сообщило, что <Дата обезличена> было зарегистрировано право собственности ФИО9 на нежилое здание - гараж с кадастровым номером 38:36:000033:28326, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Гаражный кооператив <Номер обезличен>, Гаражный бокс <Номер обезличен>, площадью 52,58 кв.м.,1975 года завершения строительства, на основании справки от <Дата обезличена><Дата обезличена> в отношении гаража был зарегистрирован переход права собственности к ФИО7 на основании договора купли-продажи гаражного бокса от <Дата обезличена>г., заключенного с ФИО9 <Дата обезличена> в ЕГРН в отношении данного гаража зарегистрирован переход права собственности к ФИО1 на основании договора купли-продажи гаражного бокса от <Дата обезличена>г., заключенного с ФИО7 Пересечений с земельными участками, сведения об описании местоположения границ которых содержатся в ЕГРН, границами территориальных зон, лесничеств, лесопарков, границами населенных пунктов и муниципальных образований не выявлено. Образование спорного земельного участка по представленным истцом координатам предполагается за счет земель, собственность на которые не разграничена, за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером 38:36:000033:1404, отведенного Гаражному кооперативу <Номер обезличен> для гаражей.

Представитель третьего лица председательГаражного кооператива <Номер обезличен> ФИО8 в судебное заседание не явился, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, представил письменный отзыв на исковое заявление, указав, что земля была выделена для строительств гаражей решением исполкома Иркутского Горсовета депутатов трудящихся <Номер обезличен> от <Дата обезличена>г., решением исполкома Иркутского Горсовета народных депутатов <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, постановлением главы администрации <адрес обезличен><Номер обезличен> от <Дата обезличена> На основании государственного акта А-I <Номер обезличен> от <Дата обезличена> гаражному кооперативу земельный участок под построенными гаражами был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование. В настоящее время в Гаражном кооперативе находится 100 гаражных боксов, под 30 гаражными боксами земельные участки оформлены в собственность.ФИО1 является членом гаражного кооператива с сентября 2020 года, владеет на праве собственности гаражным боксом <Номер обезличен>. До него собственниками указанного гаражного бокса являлись ФИО9, ФИО7 Гараж возведен в 1975 году.ФИО1 уже неоднократно ранее пытался оформить земельный участок под своим гаражом в собственность, но безрезультатно. Другие члены ГК <Номер обезличен> также хотели бы оформить земельные участки под принадлежащими им гаражами., однако, администрация <адрес обезличен> (в лице КУМИ) ограничивает их права путем незаконных отказов в согласовании предоставления земельных участков, которые основывает на том, что на месте размещения ГК <Номер обезличен> в соответствии с утвержденным проектом планировки территории запланировано строительство общеобразовательной школы.Вместе с тем буквально в 200 метрах от места расположения гаражного кооператива уже находится действующая общеобразовательная школа <Номер обезличен>.Фактически же с момента утверждения проекта планировки территории планировочного элемента С-04-35 в 2017 года до настоящего времени прошло 8 лет, строительство запланированной общеобразовательной школы даже не началось. Более того, в апреле 2025 года были внесены изменения в проект планировки территории, в соответствии с которыми строительство школы перенесено на 2043 год. Принятие органом местного самоуправления решений по передаче земельного участка Гаражному кооперативу <Номер обезличен> в бессрочное и бесплатное пользование свидетельствует об отсутствии планов развития указанной территории.

Суд рассматривает настоящее гражданское дело в отсутствие истца, третьих лиц в соответствии с частями 3, 5 статьи 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель ответчика администрации <адрес обезличен> не явился, о времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 117 ГПК РФ, о причинах неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, возражений на иск не направил, причины неявки неизвестны. Суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания. Однако ответчик не явился в судебное заседание без уважительных причин.

В соответствии со статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учетом заявления истца, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в порядке заочного производства по имеющимся в материалах дела доказательствам, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Суд,исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

На основании пункта 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (пункт 3 статьи 11.9 ЗК РФ).

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (пункт 4 статьи 11.9 ЗК РФ).

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием (пункт 5 статьи 11.9 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений статьи 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельный участок становится индивидуально-определенной вещью с момента проведения его государственного кадастрового учета, которым в силу части 7 статьи 1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его вкачестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных указанным Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от <Дата обезличена> № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества (часть 4 статьи 69 Федерального закона от <Дата обезличена> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 209 ГК РФ предусмотрено владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 ЗК РФ.

На основании пункта 1 статьи 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества регулируются этим же Федеральным законом (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, которые прочно связаны с землей, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Законом о государственной регистрации сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Федерального закона N 218-ФЗ).

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Из пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ следует, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. В случаях, предусмотренных федеральным законом, основные сведения о сооружении могут изменяться в результате капитального ремонта сооружения. Данные сведения вносятся в кадастр недвижимости на основании документов, указанных в пунктах 7, 7.2 - 7.4 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Согласно части 1 статьи 22 названного закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу части 10 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ в редакции Федерального закона от <Дата обезличена> N 150-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФгражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего гражданского дела, что Гаражному кооперативу <Номер обезличен> на основании решенияисполнительного комитета Иркутского городского совета депутатов трудящихся от <Дата обезличена><Номер обезличен> отведено по строительствои эксплуатацию коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев земельные участки в <адрес обезличен> и 6-й Железнодорожной: по <адрес обезличен> участок площадью 0,4 га под строительство74 гаражей; по <адрес обезличен>, участок площадью 0,05 га под строительство 10 гаражей.

На основании Государственного акта на право пользования землей серии А-I <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Гаражному кооперативу <Номер обезличен> в <адрес обезличен> и <адрес обезличен> закреплен в бессрочное и бесплатное пользование 0,45 гектаров земли в границах согласно плану землепользования для строительства кооперативных гаражей.

В соответствии с Решением исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от <Дата обезличена><Номер обезличен> Гаражному кооперативу <Номер обезличен> дополнительно отведен земельный участок площадью 0,021 гектаров под строительство гаражей для личного автомототранспорта в <адрес обезличен>.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> в связи с добровольным отказом Управления Восточно-Сибирской железной дороги от земельного участкаизъят земельный участок площадью 0,062 га от территории Управления Восточно-Сибирской железной дороги в <адрес обезличен> кооперативу <Номер обезличен> дополнительный земельный участок площадью 0,062 га, ранее занятый под строительство пяти гаражей индивидуального пользования в <адрес обезличен>.

Таким образом, строительство и эксплуатация гаражей осуществлялись на отведенном для этого земельном участке и согласовано с администрацией <адрес обезличен>.

Из представленной суду справки от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что ФИО9 с <Дата обезличена>г.является членом Гаражного кооператива <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, имеет гаражный бокс <Номер обезличен> со следующими характеристиками: материал стен- кирпич, общая площадь гаражного бокса 52,8 кв.м., застроенная площадь гаражного бокса -62,7 кв.м., что также подтверждается техническим паспортом на данный гаражный бокс, составленным ОГУП «Областной центр технической инвентаризации-Областное БТИ»по состоянию на от <Дата обезличена>г., содержащим в себе поэтажный план помещения, технический план помещения, экспликацию, а также ситуационный план размещения гаражного бокса на территории Гаражного кооператива <Номер обезличен>.

Судом установлено из представленных материалов регистрационного дела, выписки из ЕРН от <Дата обезличена>, что <Дата обезличена> было зарегистрировано право собственности ФИО9 на указанное нежилое здание - гараж с кадастровым номером 38:36:000033:28326, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, Гаражный кооператив <Номер обезличен>, Гаражный бокс <Номер обезличен>, площадью 52,58 кв.м., 1975 года завершения строительства, на основании справки от <Дата обезличена>

Судом также установлено, что <Дата обезличена> в отношении гаража был зарегистрирован переход права собственности к ФИО7 на основании договора купли-продажи гаражного бокса от <Дата обезличена>г., заключенного с ФИО9

В дальнейшем <Дата обезличена> в ЕГРН в отношении данного гаража зарегистрирован переход права собственности к истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи гаражного бокса от <Дата обезличена>г., заключенногомежду ФИО1 и ФИО7

Таким образом, в настоящее время собственником гаражного бокса, возведенного в 1975 году, является ФИО1 Дата постановки гаражного бокса на кадастровый учет – <Дата обезличена>Гаражный бокс расположен в Гаражном кооперативе <Номер обезличен> по адресу: Российская Федерации, <адрес обезличен>, городской округ <адрес обезличен>.

Из доводов искового заявления следует, что с <Дата обезличена> ФИО1 открыто, непрерывно и добросовестно владеет, пользуется указанным гаражным боксом по его прямому назначению, производит вложения в гараж, регулярно вносит оплату за электроэнергию, несет бремя расходов по содержанию гаража и земельного участка в надлежащем состоянии.Право истца на гараж никем не оспаривалось, каких-либо действий со стороны третьих лиц по истребованию гаража и земельного участка из еговладения не предпринималось.При строительстве гаража были соблюдены требования правил застройки, строительные нормы. Сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.При возведении указанной постройки соблюдено целевое назначение земельного участка, т.к. гараж истца был возведен на земельном участке, предоставленном Гаражному кооперативу <Номер обезличен> для строительства кооперативных гаражей.

<Дата обезличена>г.ФИО1 обратился в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка под указанным гаражным боксом в собственность в рамках гаражной амнистии.

Как установлено судом <Дата обезличена> ФИО1 получен отказ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под гаражом, что подтверждается письмом комитета от указанной даты за номером <Номер обезличен>.Отказ мотивирован тем,чтов соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-04-35, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> (в редакции постановления администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>), указанный земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов местного значения с условным номером ЗР-24, объект - Общеобразовательная школа, параметры — на 1175 мест, площадь 2,7 га, местоположение - район <адрес обезличен>. На основании подпунктов 1, 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ, подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ, подпунктов 17, 19 статьи 39.16 ЗК РФ, подпунктов 4, 23, 25 пункта 32 главы 13 административного регламента комитетом принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. ФИО1 также разъяснено право обратиться в комитет с заявлением о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка на праве аренды.

Из представленного на запрос суда ответа администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что в соответствии со сведениями публичной кадастровой карты портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных»Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографиипод гаражным кооперативом <Номер обезличен>, расположенным в городе Иркутске по <адрес обезличен>, сформирован земельный участок с кадастровым номером38:36:000033:1404.

На основании сведений, содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности в соответствии с генеральным планом <адрес обезличен>, утвержденным решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> (в редакциирешения Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>), указанныйземельный участок находится в функциональной зоне «Жилые зоны». В границахуказанной зоны планируется к размещению объект капитального строительства местного значения.

В соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента С-04-35, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен><Дата обезличена><Номер обезличен> (в редакции постановления администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>), указанный земельный участок частично расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения с условным номером ЗР-24, площадью 26 640 кв.м, под объект «Общеобразовательная организация», параметры — вместимостью не менее 1175 мест, с местоположением - <адрес обезличен> указанном земельном участке красная линия не установлена. Сведения о планируемом размещении линейных объектов в отношении территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, отсутствуют.

На территорию, в границах которой расположен указанный земельный участок, проект межевания территории не разработан.

На территорию муниципального образования <адрес обезличен> первые правила землепользования и застройки были утверждены в 2012 году.

В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории <адрес обезличен>, за исключением территории в границах исторического поселения <адрес обезличен>, утвержденными решением Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> (в редакции решения Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>), указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 4эт.) (ЖЗ-102)» (статья 127), в планировочном элементе С-04-35.

В соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) министерства транспорта Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>-И «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Иркутск» (в редакции приказа Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) министерства транспорта Российской Федерации от <Дата обезличена><Номер обезличен>-И), указанный земельный участок расположен в границах 3, 4, 6 подзонприаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Иркутск, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Сведения об изъятии земельных участков для муниципальных нужд в отношении указанных земельных участков в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности отсутствуют.

В отношении указанного гаражного кооператива на архивном хранении в комитете по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> имеются следующие документы: выписка из решения исполнительного комитета Иркутского городского совета депутатов трудящихся от <Дата обезличена><Номер обезличен>, государственный акт на право пользования землей от <Дата обезличена> серия A-I <Номер обезличен>, постановление главы администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Постановлением мэра <адрес обезличен> ФИО10 от <Дата обезличена><Номер обезличен> утвержден проект планировки территории планировочного элемента С-04-35. Постановлением мэра <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> внесены изменения в данное постановление.

Решением городской Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> утверждены правила землепользования и застройки территории <адрес обезличен>, за исключением территории в границах исторического поселения <адрес обезличен>. Решением городской Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена> внесены изменения в указанные правила.

Рассматривая требование истца ФИО1 о признании права собственности на земельный участок, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке (пункт 1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2).

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если всоответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. владение землей допускалось только на правах пользования.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от <Дата обезличена> «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР», земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Диспозиция статьи 65 ЗК РФ декларирует принцип платности использования земель в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанной нормы права, наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке не свидетельствует о безусловном наличии права собственности на земельный участок, на котором расположен такой объект, поскольку порядок приобретения такого земельного участка в собственность либо аренду установлен действующим законодательством в зависимости от иных юридически значимых обстоятельств.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Гаражному кооперативу <Номер обезличен> по строительство и эксплуатацию гаражей решениемисполнительного комитета Иркутского городского совета депутатов трудящихся от <Дата обезличена><Номер обезличен> отведен участок площадью 0,45 га в <адрес обезличен> и 6-й Железнодорожной, о чем выдан Государственный акт на право пользования землей серии А-I <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Земля предоставлена в бессрочное и бесплатное пользование согласно плану землепользования для строительства кооперативных гаражей. Решением исполнительного комитета Иркутского городского совета народных депутатов от <Дата обезличена><Номер обезличен> Гаражному кооперативу <Номер обезличен> дополнительно отведен земельный участок площадью 0,021 гектаров под строительство гаражей для личного автомототранспорта в <адрес обезличен> администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> предоставлен в бессрочное пользование Гаражному кооперативу <Номер обезличен> дополнительный земельный участок площадью 0,062 га, ранее занятый под строительство пяти гаражей индивидуального пользования в <адрес обезличен>.

Здание гаражного бокса <Номер обезличен> построено в 1975 году, что подтверждено техническим паспортом.

Процедура распределения земельных участков кооперативом членам гаражного кооператива законом не предусмотрена.

Поскольку у истца возникло право собственности на гаражный бокс, возведенный на землях, предоставленных для строительства в бессрочное пользование кооперативу, то он имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражным боксом.

Как установлено судом выше истец ФИО1 предоставил суду данные о невозможности получения участка в собственность на основании процедуры предоставления земельного участка, регламентированной действующим законодательством, что подтверждается отказом комитета от <Дата обезличена> со ссылкой на нахождение испрашиваемого участка в границах зоны планируемого размещения объекта местного значения с условным номером ЗР-24, объект - Общеобразовательная школа, параметры — на 1175 мест, площадь 2,7 га, местоположение - район <адрес обезличен> в соответствии с принятым проектом планировки территории планировочного элемента С-04-35, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>.

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.

Закон о «гаражной амнистии» - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.

Условия для бесплатного предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п. 2 ч. 2 ст. 3.7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям: постройка (капитальная с фундаментом), стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом; некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду; гараж построен до <Дата обезличена>; гараж расположен на государственной или муниципальной земле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от <Дата обезличена> N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность(абзац третий).

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 ЗК РФ, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 ЗК РФ, статей 128 и 133 ГК РФ следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Здание гаражного бокса было возведено на земельном участке, отведенном для этих целей, до 1997 года, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ, что подтверждается техническим паспортом и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства сторонами по делу.

Из представленных доказательств в отношении исходного земельного участка, предоставленного Гаражному кооперативу <Номер обезличен>, следует, что он относится к землям согласно плану землепользования для строительства кооперативных гаражей, координаты границ данного земельного участка определены, что также подтверждается актом об определении границ.

Таким образом, вид первоначального разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка.

Кроме того, в соответствии с правилами землепользования и застройки территории <адрес обезличен>, утвержденными Решением городской Думы <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, вспомогательным видом разрешенного использования земельного участка (зоны застройки малоэтажнымимногоквартирными домами (до 4 эт.) (ЖЗ-102) является хранение автотранспорта 2.7.1.: размещение отдельно стоящих и пристроенных гаражей, в том числе подземных, предназначенных для хранения автотранспорта, в том числе с разделением на машино-места, за исключением служебных гаражей. Вид разрешенного использования объекта капитального строительства: стоянки автомобилей.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО11 от <Дата обезличена> определены границы фактически занимаемого гаражом земельного участка с указанием характерных точек в системе координат.

Сторона ответчика администрации <адрес обезличен> выводы кадастрового инженера о границах испрашиваемого земельного участка под сомнения не поставила, ходатайства о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявила.

Таким образом, суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства координаты границ и площади испрашиваемого земельного участка заключения кадастрового инженера ФИО11 от <Дата обезличена>, представленные истцом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок под гаражным боксом является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.

Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 33-КГ15-4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от <Дата обезличена> N 20-КГ15-3.

Отклоняя доводы третьего лица о наличии ограничений в отношении исходного земельного участка, поскольку он находится в пределах территории общего пользования, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 ЗК РФ).

Пунктом 12 статьи 85 ЗК РФ установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч. 1 ст. 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проект планировки территориипланировочного элемента С-04-35 утвержден постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>. В соответствии с ним испрашиваемый участок находитсяв границах зоны планируемого размещения объекта местного значения с условным номером ЗР-24, объект - Общеобразовательная школа, параметры — на 1175 мест, площадь 2,7 га.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от <Дата обезличена> N 387-О, от <Дата обезличена> N 931-О-О, от <Дата обезличена> N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.

Суд приходит к выводу, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения постановления <Дата обезличена><Номер обезличен>. Так, земельный участок для строительства гаражей был выделен Гаражному кооперативу <Номер обезличен> ещё в 1976, 1981, 1993годах в бессрочное пользование, спорный гаражный бокс был построен в 1975 году, с указанного времени правопредшественник ФИО9, являясь членом Гаражного кооператива <Номер обезличен> открыто и добросовестно пользовался гаражным боксом и испрашиваемым земельным участком, расположенным под боксом, в дальнейшем продал его ФИО7, а последний - истцу ФИО1Сведения о нарушении требований закона при возведении гаражного бокса отсутствуют.

Установление проекта планировки территории в 2017 году без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1976года (более 40 лет на момент принятия проекта) является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со ст. 42 Градостроительного кодекса РФ проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки.

Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Более того судом установлено, что в 2013 году под гаражным боксом истца была утверждена схема расположения земельного участка и составлен каталог координат на основании распоряжения заместителя мэра-председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен>, составлена экспликация частей земельного участка под гаражным боксом <Номер обезличен> площадью 64 кв.м. Материалы по составлению схемы расположенияземельного участка подготовлены ООО НПЦ «Землемер» <Дата обезличена>, подготовлены кадастровый план территории, акт согласования границ земельного участка, каталог координат границ земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет <Дата обезличена> с кадастровым номером 38:36:000033:29296 Данные обстоятельства подтверждаются соответствующими представленными доказательствами, кадастровым паспортом земельного участка, выпиской из ЕГРН по состоянию на <Дата обезличена>г.

Из представленного ответа комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена><Номер обезличен> следует, что земельный участок с кадастровым номером 38:36:000033:29296снятс кадастрового учета<Дата обезличена>

Вместе с тем факт снятия с кадастрового учета земельного участка, на котором расположен гаражный бокс истца не является препятствием для удовлетворения иска, поскольку земли, на котором расположен испрашиваемый земельный участок, относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует, однако оно кем-либо оспаривается или не признается. Поэтому лицо, требующее применения такого способа защиты, должно представить доказательства возникновения у него по каким-либо законным основаниям права собственности на спорный земельный участок.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, т.е. объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 ГК Российской Федерации). Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, природная связь земельного участка и находящихся на нем иных объектов недвижимости обусловливает принцип единства судьбы прав на земельный участок и находящиеся на нем объекты, являющийся одним из основных начал земельного законодательства, отраженным, в частности, в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (Постановление от <Дата обезличена> N 9-П). Соответственно, положения гражданского и земельного законодательства подлежат толкованию и применению в системном единстве с указанным принципом, а также с учетом выраженного законодателем намерения преобразования существующих субъективных прав постоянного бессрочного пользования в праве собственности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных названной статьей.

Статьей 6 Федерального закона от <Дата обезличена> N 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу <Дата обезличена>, называемого законом о «гаражной амнистии», в том числе, внесены изменения в Федеральный закон от <Дата обезличена> N 137-ФЗ «О введении в действия Земельного кодекса Российской Федерации», который дополнен статьей 3.7, предусматривающей случаи предоставления в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж.

«Гаражная амнистия» распространяется на объекты гаражного назначения, возведенные до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (<Дата обезличена>) и предусматривает право граждан при определенных условиях приобрести бесплатно в собственность земельный участок, на котором расположен принадлежащий или использующийся ими гараж, причем, как являющийся объектом капитального строительства (пункты 2, 20 статьи 3.7), так и некапитального типа, находящийся в гаражно-строительном кооперативе(пункт 14 статьи 3.7).

Согласно пункту 1 статьи 3.7 Федерального закона N 137-ФЗ (статья 3.7 введена Федеральным законом от <Дата обезличена> N 79-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 названной статьи 3.7 до <Дата обезличена> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <Дата обезличена> N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, тоесть когда: земельный участок для размещениягаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему, либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В соответствии с пунктом 23 статьи 70 Федерального закона от <Дата обезличена> N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности на земельный участок, на котором расположен гараж, возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <Дата обезличена> N 190-ФЗ, и который предоставлен в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена>г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданину в собственность бесплатно, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом такого гаража (в случае, если ранее его государственный кадастровый учет не был осуществлен) и государственной регистрацией права собственности данного гражданина на такой гараж, которые осуществляются по заявлению исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших данному гражданину указанный земельный участок.

Из содержания приведенных положений следует, что смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить право собственности на земельный участок, на котором имеется постройка в виде гаража.

Спорный земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки, поскольку установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки, учитывая, что фактическое формирование и принятие земельного участка истцом во владение и пользование возникло до вынесения постановления <Дата обезличена><Номер обезличен>, которым предусмотрено размещение образовательного учреждения.

При этом, органу местного самоуправления было известно о предоставлении спорного земельного участка гаражному кооперативу в 1976 году для строительства гаражей и фактическое размещение гаражного комплекса на указанной территории, однако, при утверждении проекта планировки территории наличие существующей застройки органом местного самоуправления оставлено без внимания.

Кроме того, принятие органом местного самоуправления решения по передаче земельного участка Гаражному кооперативу <Номер обезличен> в 1976 году в бессрочное пользование, предполагающее последующее получение земельного участка в собственность, свидетельствует об отсутствии планов развития указанной территории, а установление проекта планировки территории в 2017 году без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1976 года (более 40 лет на момент принятия проекта), является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.

При этом, решение о резервировании и изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен гаражный комплекс, в том числе и гаражный бокс истца, не принималось, тогда как само по себе нахождение данного земельного участка в границах территории общего пользования, не может ограничивать права истца на переоформление в собственность земельного участка и возможности его использования в соответствии целевым назначением и с установленным видом разрешенного использования.

Тогда как земельный участок, на котором расположен гаражный комплекс, в том числе и гаражный бокс истца отведен под территории гаражных и гаражно-строительных кооперативов, и еще в 1976 году и предоставлен в установленном законом порядке для строительства гаражей в бессрочное пользование. Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка.Фактическое формирование и принятие земельного участка истцом во владение и пользование возникло до вынесения постановления, которым предусмотрено размещение объекта местного значения, в связи с чем, нарушенное право истца на испрашиваемый земельный участок подлежит защите путем признания на него права собственности.

При таких обстоятельствах, анализ вышеуказанных норм права в совокупности с представленными суду доказательствами позволяет прийти к выводу о том, что земельный участок, общей площадью 63 кв.м.,фактически занимается гаражом <Номер обезличен>по адресу: Российская Федерация, Иркутскаяобласть, <адрес обезличен>, гаражный кооператив <Номер обезличен>,с разрешенным видом использования –хранение автотранспорта (2.7.1), следовательно, правомерно возведен до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации до 1997 года на участке, выделенном Гаражному кооперативу <Номер обезличен> в 1976 году в бессрочное пользование.

При этом, доказательства, свидетельствующие о невозможности размещения гаражей на земельном участке, в связи с целевым назначением земельного участка отсутствуют.Кроме того, истец открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и земельным участком, на котором расположен индивидуальный гараж, в связи с чем, учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок, находящийся под гаражным боксом <Номер обезличен>по адресу: Российская Федерация, Иркутскаяобласть, <адрес обезличен>, гаражный кооператив <Номер обезличен>, гаражный бокс <Номер обезличен>, общей площадью 63 кв.м. в соответствии со значениями координат характерных точек границ на кадастровом плане территории, указанных в межевом плане от <Дата обезличена>г., подготовленном кадастровым инженером ФИО11

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1.

Признать за ФИО2 собственности на земельный участок, расположенный под гаражным боксом <Номер обезличен>по адресу: Российская Федерация, Иркутскаяобласть, <адрес обезличен>, гаражный кооператив <Номер обезличен>, гаражный бокс <Номер обезличен>, общей площадью 63 кв.м., в соответствии с координатами:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х

У

1

2

3

1

383571.69

3332899.19

2

383575.09

3332905.86

3

383575.60

3332906.96

4

383570.97

3332909.04

5

383565.62

3332897.79

6

383566.44

3332897.44

7

383565.93

3332896.36

8

383570.09

3332896.13

1

383571.69

3332899.19

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья: О.С. Лянная

Мотивированное заочное решение суда изготовлено в окончательной форме

<Дата обезличена>