Решение № 12-38/2025 от 23 июля 2025 г. по делу № 12-38/2025

УИД 66RS0056-01-2025-000849-62

Дело № 12-38/2025


РЕШЕНИЕ

г. Тавда 24 июля 2025 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В.,

с участием: государственного инспектора Тавдинского ГО, ФИО5 по пожарному надзору ФИО6,

защитника лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО4,

рассмотрев жалобу защитника ФИО4 на постановление государственного инспектора Тавдинского ГО, ФИО5 по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 Оруж оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения С. <адрес>, Азербайджанская ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, паспорт серия 65 22 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, код подразделения 660-058,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 61 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 административного наказания, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что протокол был составлен без участия ФИО1, защитника лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО4, не был ознакомлен с материалами дела.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, о чем в материалах дела уведомление о получении судебной корреспонденции.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4 поддержал доводы жалобы, просил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Суду пояснил, что объект, на который был составлен протокол, в пользовании ФИО1 не находится.

Должностное лицо государственный инспектор Тавдинского ГО, ФИО5 по пожарному надзору ФИО2 просил признать доводы жалобы несостоятельными, постановление о назначении административного наказания № 2505-66-028-00087 от 2 июня 2025 года оставить без изменения. Пояснил, что надлежащим образом лицо извещалось, в протоколе имеется опечатка по номеру объекта.

В соответствии с п. 8 ч. 2, ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав доводы защитника лица, в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, государственного инспектора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и направлении дела на новое рассмотрение.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при внесении изменений в протокол об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим кодексом, о чем делается запись в изменяемом протоколе.

В соответствии с ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с изменениями, вносимыми в протокол об административном правонарушении, а в случае их присутствия при составлении протокола об административном правонарушении путем использования систем видео-конференц-связи - с копией такого протокола, направленной в порядке, предусмотренном ч. 5.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лица, указанные в абз. 1 ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Изменения в протокол об административном правонарушении подписываются должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания вносимых изменений, - а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем делается соответствующая запись.

В соответствии ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, изменения в протокол об административном правонарушении вносятся в их отсутствие. Копия измененного протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение 3 дней со дня изменения указанного протокола.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14:31 часов на территории земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, выявлено, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность на указанных объектах контроля, допустил в период действия на территории <адрес> особого противопожарного режима установленного, постановлением <адрес> от 17.04.2025г. №-ПП, нарушил Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановление Правительства РФ от 16.09.2020г. №, а именно: не произведена своевременная уборка территории от горючих материалов и сухой растительности (Пункт 67 Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», за что предусмотрена административная ответственность по ч.2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола вызывался ФИО1 Определение о вызове лица было направлено по почте России. Корреспонденция ФИО1 не была получена.

ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом был составлен протокол №, на составление протокола ФИО1 не явился. Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 должен явиться ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут. Копия протокола направлена ФИО1 по почте России. Почтовую корреспонденцию, последний не получил.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2, рассмотрено административное дело, по результатам которого вынесено постановление № о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей. Вынесенное постановление направлено ФИО1 почтой России, которое он получил ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ указан адрес земельного участка, который расположен: в городе Тавда, <адрес>, а в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ указан адресу земельного участка, который расположен: в городе Тавда, <адрес>, при этом должностным лицом, в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещений о том, что ему необходимо явиться для проведения процессуальных действий связанных с внесением изменений в протокол об административном правонарушении не имеется. Протокол по делу об административном правонарушении несет функцию обвинения с которым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении должно быть ознакомлено до рассмотрения дела об административном правонарушении. Порядок внесения исправлений в протокол по делу об административном правонарушении не может производиться в порядке ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, постановление должностного лица подлежит отмене, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6 п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 Оруж оглы отменить, дело об административном правонарушении возвратить Государственному инспектору Тавдинского городского округа, Таборинского муниципального района по пожарному надзору ФИО2 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения получения копии решения в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.

Судья ФИО3