Апелляционное определение № 33А-1185/2026 от 18 февраля 2026 г.

Дело № 33a-1185/2026

78RS0022-01-2024-011517-02


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 19 февраля 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Астапенко С.А.,

судей Шулындиной С.А., Смирнова А.С.,

при секретаре Беляковой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 33a-1185/2026 (2а-3178/2025) по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2025 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Астапенко С.А., объяснения ФИО5 – представителя административного истца ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество), обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

установила:

ФИО1 изначально обратилась в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просила признать незаконными отказы Леноблкомимущества в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № № 01-14-11-8994/2024 от 06.06.2024 и № 01-14-11831/2024 от 26.07.2024 и обязать Леноблкомимущество заключить с ней договор купли-продажи без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № с установлением выкупной цены равной 38276,84 рубля.

Требования административного иска мотивированы тем, что право пользования земельным участком ФИО1 подтверждается действующим договором последующей субаренды земельного участка от 17.02.2021, заключенным с ФИО7 Соглашением о замене стороны в договоре, с согласия арендатора ДНП «Козицкие луга», была заменена сторона в договоре субаренды спорного земельного участка, а именно ФИО6 заменен на ФИО7 В результате указанной переуступки к третьему лицу переходят все права и обязанности сторон, в том числе возникшие до передачи договора, если иное прямо не установлено в соглашении о замене стороны. В этой связи ФИО6 перестал быть субарендатором земельного участка, право на владение и пользование земельным участком возникло у ФИО7

Кроме этого истец является собственником садового дома, расположенного на земельном участке. Ввиду этих обстоятельств принятые решения со ссылкой на отсутствие права на приобретение участка истец считает незаконными.

Административный истец в обоснование административного иска ссылается на положения пп. 2 п. 1 ст. 39.1, пп. 6 п. 2 ст. 39.3, ст. 39.20 ЗК РФ.

Определением от 28.11.2024 дело передано по подсудности в Выборгский городской суд Ленинградской области.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2025 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос о его отмене и удовлетворении требований. В жалобе указано на неправильное применение судом норм процессуального и материального права. Суд вышел за пределы исковых требований, так как дал оценку договору последующей субаренды земельного участка от 17.02.2021 года, который предметом оспаривания не являлся, незаключенным, недействительным или прекратившимся не признан в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. При этом суд ошибочно пришел к выводу о том, что договор последующей субаренды земельного участка от 17.02.2021 года прекратил свое действие.

Представитель ДНП «Козицкие луга» в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки в суд не представлены.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также размещена на сайте Ленинградского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии со статьями 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда, оценив материалы административного дела, проверив законность обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

Установлено, что 13 октября 2011 г. между арендодателем Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущество) и арендатором ДНП «Козицкие луга» заключен договор № 30 аренды земельных участков (категория земель - земли сельскохозяйственного значения) с кадастровыми номерами № (площадь 282344 кв.м), №567 (площадь 70003 кв.м), № (площадь 91274 кв.м), расположенные по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, МО «Рощинское городское поселение», участок Козицкие луга.

На основании распоряжения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом от 10 июня 2014 г. № 270 из трех земельных участков путем раздела образовано 146 земельных участков.

16 июня 2014 года к договору № 30 заключено дополнительное соглашение № 1, по условиям которого в аренду передано 146 земельных участков, образованных путем раздела из земельных участков с кадастровыми номерами №.

9 июля 2015 года между ФИО6 и ДНП «Козицкие луга» заключен договор субаренды 19 земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:2709.

1 августа 2018 года между ДНП «Козицкие луга», ФИО6 и ФИО7 заключен договор субаренды с переуступкой права субаренды земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:2709 ФИО7

31 марта 2022 года Выборгским городским судом Ленинградской области постановлено решение, которым расторгнут договор от 9 июля 2015 г. № 2 субаренды земельных участков, заключенный между ДНП «Козицкие луга» и ФИО6 по основанию неисполнения ФИО6 обязанности по уплате арендной платы.

17 февраля 2021 года между ФИО7 и ФИО1 заключен договор последующей субаренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 39 лет.

25 марта 2024 года ФИО1 подала в Леноблкомимущество заявление о передаче ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка площадью 2002 кв.м с кадастровым номером № (вх. № 01-14-11-6029/2024).

Решением Леноблкомимущества от 06.06.2024 № 01-14-11-8994/2024 ФИО1 отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов).

В решении в обоснование причины отказа отмечается, что договор субаренды земельного участка от 17.02.2021, заключенный с ФИО1, прекращен в силу ст. 618 ГК РФ, поскольку решением суда расторгнут изначальный договор субаренды земельного участка между ДНП «Козицкие луга» и ФИО6

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности решений Леноблкомимущество, поскольку договор субаренды между ДНП «Козицкие луга» и ФИО6 от 09.07.2015 прекращен на основании решения Выборгского суда, следовательно, прекратил действие и договор субаренды от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя исходя из следующего.

Как усматривается из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 30 августа 2023 года по делу № 33-4859/2023 по апелляционной жалобе ФИО6 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 31 марта 2022 года, земельный участок с кадастровым номером № выбыл из субаренды ФИО6 по договору субаренды с переуступкой права субаренды ФИО7 в 2018 году, то есть до принятия решения Выборгским городским судом Ленинградской области 31 марта 2022 года о расторжении договора аренды от 9 июля 2015 года № 2 субаренды земельных участков, заключенного между ДНП «Козицкий луга» и ФИО6 (л.д. 229-237).

Кроме этого, расторжение договора субаренды земельных участков между ФИО6 и ДНП «Козицкие луга» не привело к расторжению последующего договора субаренды между ФИО1 и ФИО7 Последующий договор субаренды земельного участка с кадастровым номером № является действующим, не расторгнут, поэтому ФИО1 является пользователем земельного участка с кадастровым номером №, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий заявителю на праве собственности.

Таким образом, право ФИО1 на обращение с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность за плату без проведения торгов не утрачено.

ФИО1 в заявлении от 25 марта 2024 года просила предоставить в собственность по договору купли-продажи земельный участок с кадастровым номером № для ведения садоводства на основании п. 1 ст. 39.20 и пп. 6 п. 2 ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости с кадастровым номером № - садовый дом, площадью 13,1 кв.м, год завершения строительства 2024, сборно-щитовой, назначение: нежилое, право собственности на садовый дом ФИО1 зарегистрировано 19.03.2024 (л.д. 18-24, 184-187).

Принимая оспариваемые решения, Ленинградским областным комитетом по управлению государственным имуществом оставлены без внимания основания, по которым заявитель просил предоставить в собственность земельный участок, - как собственник здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Положения указанных норм права направлены на обеспечение реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, на защиту прав и законных интересов собственников зданий и сооружений.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Приведенные решениях Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом № 01-14-11-8994/2024 от 06.06.2024 г., № 01-14-11831/2024 от 26.07.2024 г. основания для отказа ФИО1 в предоставлении испрашиваемого земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов действующее законодательство не содержит. Мотивы, по которым заявитель не имеет права на предоставление земельного участка в собственность без проведения торгов по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 39.20 и пп. 6 п. 2 ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в решениях Леноблкомимущество не приведены.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения Леноблкомимущество нарушают право административного истца на выкуп арендуемого земельного участка, поскольку сведения о расторжении договора субаренды отсутствуют, право собственности ФИО1 на недвижимое имущество – нежилой садовый дом с кадастровым номером 47:01:1536001:7207 в судебном порядке не оспорено.

Судебная коллегия полагает доводы апелляционной жалобы заслуживающими внимания, поскольку выводы суда не соответствуют обстоятельствам, установленным по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307- 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда,

определила:

решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2025 года отменить в части, принять по делу новое решение:

признать незаконными решения Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом (Леноблкомимущесто) № 01-14-11-8994/2024 от 06.06.2024 г., № 01-14-11831/2024 от 26.07.2024 г. о предоставлении в собственность за плату под объектом недвижимости арендуемого земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:2709.

Обязать Леноблкомимущество повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:01:1536001:2709.

В остальной части решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 25 июня 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы через суд, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Судья: Красоткина Ю.В.