Решение № 12-167/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-167/2019

Дело № 12-167/2019


РЕШЕНИЕ

г.Тамбов 20 ноября 2019 г.

Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев жалобу ООО «ГК «УралМетПром» на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области -ПВ/12-6629-И/14-94/4 от 25 сентября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25 сентября 2019 года ООО «ГК «УралМетПром» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 60000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «ГК «УралМетПром» обратилось в суд с жалобой, в которой указали, что Общество является субъектом малого бизнеса. Государственным инспектором труда было вынесено предписание об устранении нарушения в срок до 31.10.2019 г. Акт о выполнении работ специализированной организацией проводящей специальную оценку условий труда был подписан 25 сентября 2019 г.

В судебном заседании представитель ООО «ГК «УралМетПром» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал и просил её удовлетворить по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, государственный инспектор труда (по правовым вопросам) ФИО2, в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела Государственная инспекция труда в Тамбовской области извещена надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия, оставив постановление без изменения.

Выслушав представителя заявителя, изучив письменные материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

На основании ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу статьи 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Статьей 209 ТК РФ система управления охраной труда определена, как комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Согласно статьи 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 4 Федерального закона № 426-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О специальной оценке условий труда» работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в том числе и в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

В силу статьи 8 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение.

В судебном заседании установлено, что ООО» ГК «УралМетПром» был заключен договор на проведение специальной оценки условий труда только 25.07.2019 г., хотя работники вышеуказанной организации осуществляют свою трудовую деятельность в том числе с 2018 года. Так, с работником 4 был заключен трудовой договор от 02.07.2018 г. Однако в нарушение трудового законодательства РФ специальная оценка условий труда по состоянию на 18.09.2019 г. ООО «ГК «УралМетПром», в том числе рабочего места менеджера 4, не завершена, то есть не проведена. Аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО «ГК «УралМетПром» не проводилась, в том числе рабочего места 4 менеджера, т.е. нарушены требования статьи 212 ТК РФ.

Вина ООО «ГК «УралМетПром» выразилась в не проведении работодателем рабочего места работника менеджера 4, т.е. нарушены требования статьи 212 Трудового Кодекса Российской Федерации, поскольку Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм Трудового законодательства, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Договор на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда заключен Обществом с ООО «Учебный центр» лишь 25 июля 2019 года, в то время как трудовой договор со 4 заключен 02.07.2018 г.

Факт совершения вменяемого административного правонарушения подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.09.2019 -ПВ/12-6629-И/14-94, в котором подробно приведено событие административного правонарушение, при этом, права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены, протокол составлен в присутствии генерального директора ООО «ГК «УралМетПром» 5, которому права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, разъяснены, с протоколом он ознакомлен, но с ним согласился, все существенные данные, прямо перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол содержит, а также, предписанием -ПВ/12-6454-И/14-94 от 18 сентября 2019 г., пояснительной запиской генерального директора ООО «ГК «УралМетПром» 5 адресованной государственной инспекции труда по Тамбовской области, в которой указано, что на момент проведения проверки оценка условий труда на рабочих местах работников не закончена.

Перечисленные выше доказательства оформлены должностными лицами государственной инспекции труда в Тамбовской области, в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Каких-либо замечаний и возражений относительно действий должностных лиц государственной инспекции труда в Тамбовской области представители ООО «ГК «УралМетПром» не заявляли, материалы дела и другие процессуальные документы таких замечаний и претензий не содержат.

Таким образом, Государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области был сделан обоснованный вывод о наличии вины ООО «ГК «УралМетПром» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ. Данный вывод основан на совокупности доказательств, исследованных при рассмотрении дела, он мотивирован.

Наказание ООО «ГК «УралМетПром» назначено в пределах санкции части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с учетом требований статьи 4.1 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области от 25 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «ГК «УралМетПром» не имеется, поскольку при рассмотрении жалобы не установлено нарушения порядка привлечения к административной ответственности и назначения наказания, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ также нашел своё подтверждение в ходе разбирательства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тамбовской области -ПВ/12-6629-И/14-94/4 от 25 сентября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ГК «УралМетПром» оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 суток.

Судья А.В. Морозов