Решение № 12-13/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 12-13/2019

РЕШЕНИЕ

«04» марта 2019 года г.Ахтубинск

Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Бочарникова П.В.,

при секретаре Кузовковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 – начальника ОПС Ахтубинский почтамт УФПС Астраханской области филиала ФГУП «Почта России» - на постановление Государственного инспектора труда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением Государственного инспектора труда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратилась с жалобой на него в Ахтубинский районный суд, в которой просит отменить постановление. Требование мотивирует тем, что Государственный инспектор неправомерно руководствовался ст.74 Трудового кодекса Российской Федерации. Работодатель – УФПС Астраханской области - филиал ФГУП «Почта России» - в отношениях с работником О.Д.В. исходил из смысла толкования ст.ст.72, 72.1 ТК РФ и по письменному заявлению работника О.Д.В. оформил перевод приказом и дополнительным соглашением к трудовому договору. О.Д.В. была переведена на другую работу на основании приказа о переводе работника на другую работу № к от ДД.ММ.ГГГГ на должность оператора связи 1 класса. С О.Д.В. было подписано дополнительное соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ. Работодатель О.Д.В. не менялся.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.3, 4 и 6 настоящей статьи и ст.5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Государственной инспекцией труда в Астраханской области по обращению работника О.Д.В. (№ от ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Астраханской области Е.Э.Р. проведена внеплановая выездная проверка в отношении УПФС Астраханской области – филиал ФГУП «Почта России». При проверке порядка оформления приёма на работу из представленных работодателем документов установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приёме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ О.Д.В. состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Почта России» в должности почтальон 1 класса. Работа по настоящему трудовому договору является для работника основной, договор заключен на время декретного отпуска основного работника, местом осуществления трудовой деятельности является ОСП Ахтубинский почтамт УФПС Астраханской области филиала ФГУП «Почта России» по адресу: <адрес>. На основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ работник переведён на другую работу на должность оператора связи 1 класса, для выполнения соответствующих трудовых функций, установленных квалификационной характеристикой, что является нарушением норм ст.74 ТК РФ.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут выявлено, что начальником ОПС Ахтубинского почтамта УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 совершено нарушение норм действующего законодательства. В действиях должностного лица начальника ОПС Ахтубинского почтамта УФПС Астраханской области – филиала ФГУП «Почта России» ФИО1 Государственной инспекцией труда в Астраханской области усматрены признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, а именно нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено ч.3, 4, 6 настоящей статьи и ст.5.27.1 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.74 ТК РФ в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

В соответствии с приказом № к от ДД.ММ.ГГГГ О.Д.В. принята на работу в Городское отделение почтовой связи г.Ахтубинск-3 класс\Обособленное структурное подразделение Ахтубинский почтамт Управления Федеральной почтовой связи Астраханской области – филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» на должность почтальона 1 класса.

ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ заключило с О.Д.В. трудовой договор №, в п.2.4.6 которого обязуется знакомить О.Д.В. под роспись с локальными нормативными актами непосредственно связанными с трудовой деятельностью последней.

Однако в нарушение ч.1 ст.74 ТК РФ и трудового договора (поскольку имеются изменения трудовой функции работника) на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ О.Д.В. переведёна на другую работу на должность оператора связи 1 класса, для выполнения соответствующих трудовых функций, установленных квалификационной характеристикой.

Нарушение ФИО1 норм ст.74 ТК РФ послужило основанием для возбуждения в отношении неё дела об административном правонарушении и привлечения её к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ на основании постановления № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Астраханской области.

Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Астраханской области по обращению работника О.Д.В. (от ДД.ММ.ГГГГ №) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № № И.о. руководителя Государственной инспекции труда в Астраханской области Е.Э.Р. проведена внеплановая, выездная проверка в отношении ФГУП «Почта России» УПФС Астраханской области – филиал ФГУП «Почта России». В ходе проверки порядка оформления приёма на работу из представленных документов работодателем установлено, что на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о приёме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ О.Д.В. состоит в трудовых отношениях с ФГУП «Почта России» в должности почтальон 1 класса. Работа по настоящему трудовому договору является для работника основной, договор заключен на время декретного отпуска основного работника, местом осуществления трудовой деятельности является ОСП Ахтубинский почтамт УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» по адресу: <адрес>. На основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ работник переведен на другую работу на должность оператора связи 1 класса, для выполнения соответствующих трудовых функций, установленных квалификационной характеристикой, что является нарушением норм ст.74 ТК РФ, согласно которой, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника. Таким образом, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 15 минут выявлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником ОПС Ахтубинский почтамт УФПС <адрес> филиала ФГУП «Почта России» -, по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес> Ахтубинский р. <адрес>, совершила нарушение норм действующего законодательства, а именно требований ст.74 ТК РФ, то есть в действиях должностного лица ФИО1 усматриваются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что Государственный инспектор неправомерно руководствовался ст.74 ТК РФ, поскольку в случае с работником О.Д.В. работодатель в отношениях с работником исходил из смысла толкования ст.72, 72.1 ТК РФ и по письменному заявлению работника оформил перевод приказом и дополнительным соглашением к трудовому договору судом признается несостоятельным, поскольку в силу ч.2 ст.22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. В нарушение ч.1 ст.74 ТК РФ и трудового договора - поскольку имеются изменения трудовой функции работника, О.Д.В. переведёна на другую работу на должность оператора связи 1 класса, для выполнения соответствующих трудовых функций, установленных квалификационной характеристикой.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором труда в Астраханской области Ш.Г.С. вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Вина ФИО1 в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных к материалам дела доказательств, оцененными судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела должностное лицо правильно установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, и пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 указанного Кодекса).

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.6, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора труда в Астраханской области Ш.Г.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения или вручения копии решения в Судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда.

Судья Бочарников П.В.