Решение № 2-1145/2017 2-1145/2017~М-463/2017 М-463/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 2-1145/2017

Дело №2-1145/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 апреля 2017 года г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе председательствующего судьи Хромовой А.А., при секретаре Кирпине А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Сибирского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Барнаульский транспортный прокурор, в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Сибирского филиала федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» о признании бездействия незаконным, обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест на посту охраны «Аэропорт Барнаул» отделения «Барнаул» команды «Алтай» согласно действующего штатного расписания в течение 12 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Требования истца мотивированы тем, что Барнаульский транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания охранных услуг и трудового законодательства в отделении «Барнаул» команды «Алтай» Сибирского ФГУП «УВО Минтранса России», в ходе которой установлено, что в данном структурном подразделении предприятия не проведена специальная оценка условий труда.

В ходе проверки, установлено, что в нарушение требований ст. 37 Конституции РФ, ст.ст. 22, 212 ТК РФ, ст.ст. 3, 8, 17 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда работников посту охраны «Аэропорт Барнаул» отделения «Барнаул» команды «Алтай» Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» с момента создания филиала не проведена.

Представитель истца старший помощник прокурора М.С.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд в иске отказать, по основаниям, указанным ею в отзыве на исковое заявление.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Неопределенный круг лиц - это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Судом установлено, что Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания охранных услуг и трудового законодательства в отделении «Барнаул» команды «Алтай» Сибирского ФГУП «УВО Минтранса России», в ходе которой установлено, что в данном структурном подразделении предприятия не проведена специальная оценка условий труда.

Статьей 37 Конституции РФ гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст.21 ТК РФ работник имеет право, в том числе на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В силу ст.209 ТК РФ охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Согласно ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности то обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя (ст.8 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда»).

В силу п.1 ч.1 ст. 17 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Согласно ч.2 ст. 17 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение двенадцати месяцев со дня наступления указанных в п. 1 части 1 настоящей статьи случаев.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Сибирский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» создан xx.xx.xxxx.

Согласно штатному расписанию Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» на xx.xx.xxxx, утвержденному приказом ФГУП «УВО Минтранса России» от xx.xx.xxxx __ ориентировочного расчета рабочих мест, подлежащих специальной оценке условий труда в отделении «Барнаул» объект «Аэропорт», на посту охраны «Аэропорт Барнаул» отделения «Барнаул» имеются следующие должности: начальник караула (4 штатных единиц), стрелок 4 разряда (10 штатных единиц), водитель автомобиля 4 разряда (4 штатных единицы).

Аналогичные должности имелись в штатном расписании Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» на 2014 год, утвержденном приказом ФГУП «УВО Минтранса России» от xx.xx.xxxx __

В ходе проверки, проведенной Барнаульской транспортной прокуратурой, установлено, что в нарушение требований ст. 37 Конституции РФ ст.ст. 22, 212 ТК РФ, ст.ст. 3, 8, 17 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда работников посту охраны «Аэропорт Барнаул» отделения «Барнаул» команды «Алтай» Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» с момента создания филиала не проведена.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» закреплено, что идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов не осуществляется в отношении: рабочих мест работников, профессии, должности, специальности которых включены в списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых осуществляется досрочное назначение страховой пенсии по старости; рабочих мест, в связи с работой на которых работникам в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами предоставляются гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда; рабочих мест, на которых по результатам ранее проведенных аттестации рабочих мест по условиям труда или специальной оценки условий труда были установлены вредные и (или) опасные условия труда.

Вместе с тем, из системного толкования норм Федерального закона «О специальной оценке условий труда» следует, что согласно ч.2 ст.4 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» на работодателя возложена обязанность по обеспечению проведения специальной оценки условий труда, в том числе внеплановой специальной оценки условий труда, в случаях, установленных частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

В силу ч.1 ст. 17 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться в случае ввода в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест.

Согласно ч.2 ст. 17 ФЗ РФ «О специальной оценке условий труда» внеплановая специальная оценка условий труда проводится на соответствующих рабочих местах в течение шести месяцев со дня наступления указанных в части 1 настоящей статьи случаев.

Однако, Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» нарушен установленный законом срок для проведения специальной оценки условий труда работников на посту охраны «Аэропорт Барнаул» отделения «Барнаул» команды «Алтай» Сибирского филиала ФГУП «УВО Минтранса России», поскольку с момента создания филиала, то есть с xx.xx.xxxx, специальная оценка условий труда не проведена.

Довод ответчика о том, что в рассматриваемом случае подлежат применению положения части 6 статьи 27 Закона о специальной оценке условий труда о поэтапном проведении специальной оценки условий труда до xx.xx.xxxx является необоснованным, поскольку сделан без учета требований части 2 статьи 4, статьи 17 названного закона.

Ссылка ответчика, что xx.xx.xxxx г. им был заключен договор __ с ООО «Атон-экобезопасность и охрана труда» на проведение специальной оценки условий труда в подразделениях филиала не имеет значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку данный договор ответчиком был заключен уже после проверки, проведенной истцом, и после составления справки от 21.11.2016 г. Кроме того, доказательств того, что на день рассмотрения спора специальная оценка условий труда у ответчика проведена, суду не представлено.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Исковые требования Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Сибирского филиала удовлетворить.

Признать бездействие Федерального государственного унитарного предприятия «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Сибирского филиала, выразившееся в непроведении специальной оценки условий труда на посту охраны «Аэропорт Барнаул» отделения «Барнаул» команды «Алтай» незаконным, противоречащим требованиям законодательства об охране труда.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Управления ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации» в лице Сибирского филиала провести специальную оценку условий труда рабочих мест на посту охраны «Аэропорт Барнаул» отделения «Барнаул» команды «Алтай» согласно действующего штатного расписания в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с даты подготовки решения в окончательной форме.

Судья А.А. Хромова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.04.2017 г.