Решение № 12-62/2020 21-133/2020 от 2 июня 2020 г. по делу № 12-62/2020

Судья Киселев К.И. № 21-133/2020

№12-62/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2020 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.А., при секретаре Гуляевой И.А., рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России № от (дата) . должностное лицо – начальник УФСИН России по Смоленской области ФИО1. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.32.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 10.03.2020г. постановление по делу об административном правонарушении от 17.10.2019г. оставлено без изменения, жалоба ФИО1-без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, должностное лицо ФИО1 обратился в Смоленский областной суд с жалобой, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В Смоленском областном суде защитник ФИО1 –Афанасьев А.А. доводы жалобы поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст.7.32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом государственного заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) для государственных нужд по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что Управлением Федерального казначейства по Смоленской области проведена проверка использования средств федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Юстиция», в том числе полноты и достоверности отчетности о ее реализации в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний за 2018год.

По результатам проверки установлено следующее.

В целях исполнения государственного оборонного заказа между УФСИН России по Смоленской области и ФКУ ИК-3 УФСИН России по Смоленской области заключен государственный контракт от (дата) № на поставку молока коровьего, не менее 2,5% жирности, выработанного по ГОСТ 31450-2013.

Согласно п.2.1.3 Контракта, государственный заказчик обязуется обеспечить оплату товара в соответствии с условиями Контракта.

В силу п.3.3.1 Контракта, государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%. Денежные средства оплачиваются государственным заказчиком в течение 15 дней на основании счета на предварительную оплату, выставленного поставщиком, после доведения главным распорядителем предельных объемов финансирования.

Оставшаяся сумма в размере 70% от цены Контракта выплачивается поставщику после погашения аванса, по факту поставки товара, в срок, не превышающий 15 дней (п.3.3.2 Контракта). Обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов государственного заказчика (п.3.4 Контракта).

Согласно п.6.6 Контракта, обязательство поставщика по поставке товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем акта приема-передачи товара.

Согласно товарной накладной от (дата) . № и пункту 3 акта приема-передачи товаров, товар в адрес заказчика (грузополучателя) поставлен (дата) Соответственно, исходя из условий контракта, оплата поставленного товара подлежала осуществлению не позднее (дата) Однако, фактически оплата товара была осуществлена (дата) что подтверждается платежным поручением от (дата) . №.

В силу выписки из приказа ФСИН России от (дата) . № ФИО1 назначен на должность начальника УФСИН России по Смоленской области сроком на пять дел.

Приказом от (дата) № ФИО1 освобожден от занимаемой должности.

Заместителем начальника отдела продовольствия и вещевого имущества Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России ФИО2 в отношении ФИО1 (дата) . составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.1 КоАП РФ, на основании которого (дата) вынесено оспариваемое постановление, с которым согласился и судья первой инстанции.

Между тем с таким выводом согласиться нельзя в связи со следующим.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что оплата поставленного товара подлежала осуществлению не позднее (дата) и произведена (дата)

Между тем, заявителем представлена копия приказа ФСИН России от (дата) . №, согласно которой ФИО1 в период с (дата) находился в дополнительном отпуске и временное исполнение обязанностей по должности начальника УФСИН России по Смоленской области было возложено на ФИО3

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что вина ФИО1 в не обеспечении исполнения обязательств по оплате услуг в сроки, определенные государственным контрактом от (дата) № своего подтверждения не нашла, поскольку в период с (дата) . он находился в отпуске.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление и решение судьи нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст.7.32.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Управления контроля программ инфраструктурного и ресурсного обеспечения в сфере ГОЗ ФАС России № 34/04/7.32.1-123/2019 от 17 октября 2019г., решение судьи Ленинского районного суда г.Смоленска от 10 марта 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.32.1 КоАП РФ, вынесенные в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья М.В.Туникене