Решение № 5-248/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 5-248/2020

Дело № 5-248/2020

61RS0047-01-2020-001408-71


РЕШЕНИЕ

27 октября 2020 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Дыбаль Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КРФ об АП в отношении должностного лица - главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Индюшкин двор», расположенного по адресу: <адрес>Б, пом. 24, ИНН <***> ОГРН <***>, ФИО3, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

10.09.2020 г. главным государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении №1624, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КРФ об АП в отношении директора ООО «Индюшкин двор» ФИО3, которым совершено административное правонарушение при следующих обстоятельствах: 10.09.2020 г. в 10 ч. 00 м. по адресу: <...>, при рассмотрении и анализе результатов рейдового (планового) осмотра транспортных средств в процессе их эксплуатации, проведенного сотрудниками Южного МУГАДН по адресу: Ростовская область, САК-2 993 км ФАД М-4 «ДОН», выявлено совершение 14.08.2020 г., в 06 ч. 00 мин. должностным лицом главным инженером ООО «Индюшкин двор» ФИО3, по адресу: <...>, административного правонарушения: «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна)», а именно: 14.08.2020 г. в 06 ч. 40 мин. по адресу: Ростовская область, САК-2 993 км ФАД М-4 «ДОН», установлен факт перевозки иных лиц автобусом М2 категории «Д» в количестве 7 человек (работников предприятия ООО «Индюшкин двор») маршрут: по Южная х.ФИО5, на транспортном средстве марки ГАЗ 32212, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО6, на основании путевого листа серии АА № 230, выданного перевозчиком ООО «Индюшкин двор» 14.08.2020 г., «без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна». Организовывает и осуществляет перевозочный процесс по доставке сотрудников предприятия непосредственно ФИО3, согласно должностной инструкции. Следовательно, должностным лицом главным инженером ООО «Индюшкин двор» ФИО3, при осуществления деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли не исполняются требования п. 4 ст. 6 ФЗ от 30.10.2018 № 386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензированной деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», п. 24 ст. 12 ФЗ № 99-ФЗ от 04.05.2011 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Представитель отдела автотранспортного надзора Южного МУГАДН Ространснадзора в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Главный инженер ООО «Индюшкин двор» ФИО3 в судебном заседании возражал против его привлечения к административной ответственности, пояснил, что действительно он является должностным лицом, отвечающим за перевозки. Со слов водителя ему известно, что никого из пассажиров в транспорте не было. Кроме того, на момент перевозки ими были уже направлены документы для получения соответствующей лицензии, которая и была получена 09.09.2020 г. В случае привлечения к административной ответственности просил освободить его от административной ответственности, вынести предупреждение, а так же учесть, что у него на иждивении трое детей.

Выслушав главного инженера ООО «Индюшкин двор» ФИО3, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Согласно сведений ЕГРЮЛ в отношении ООО «Индюшкин двор» следует, что юридическое лицо ООО «Индюшкин двор» создано 19.05.2020 г., расположено по адресу: <...>, директором ООО «Индюшкин двор» является ФИО1 (л.д.24).

Из приказа №20 от 18.06.2020 г. следует, что ФИО3 принят на работу в инженерно-технический отдел ООО «Индюшкин двор» на должность Главного инженера (л.д.19).

Согласно п. 3.1.27.1 должностной инструкции главного инженера, утвержденной генеральным директором ООО «Индюшкин двор» главный инженер организовывает и осуществляет перевозочный процесс по доставке сотрудников предприятия. Согласно п. 3.1.15 в обязанности главного инженера входит организация и контроль получения проектно-разрешительной и сертификационно-лицензионной документации. Согласно п. 5.2 за правонарушения, совершенны в процессе осуществления своей деятельности главный инженер несет ответственность в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданском законодательством РФ (л.д. 20-21). Указанная должностная инструкция была разработана ФИО3, о чем имеется его подпись.

Согласно приказу генерального директора ООО «Индюшкин двор» №7/2 от 14.07.2020 г. запрещена эксплуатация пассажирского транспорта ООО «Индюшкин двор» до момента получения лицензии на пассажирский перевозки. Контроль за выполнением приказа возложен на главного инженера ФИО3 (л.д. 22).

Согласно акта №37/77 результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства (автобуса), используемого для перевозки пассажиров и багажа от 14.08.2020 г. установлен факт перевозки иных лиц автобусом М2 категории «Д» в количестве 7 человек (работников предприятия ООО «Индюшкин двор») маршрут: по Южная- х.ФИО5, на транспортном средстве марки ГАЗ 32212, г/н №, под управлением водителя ФИО2, на основании путевого листа серии АА № 230, выданного перевозчиком ООО «Индюшкин двор» 14.08.2020 г., «без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательна» (л.д. 9-11). С данным актом водитель ФИО2 ознакомлен лично, о чем свидетельствует его подпись, обоснованность изложенных в нем сведений им не оспаривалась.

Согласно ответа Главного государственного инспектора отдела АН Южного МУГАДН Ространснадзора, данных реестра Федеральной службы по надзору в сфере транспорта лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом ООО «Индюшкин двор» на 14.08.2020 г., не имеет (л.д. 8).

Осуществление ООО «Индюшкин двор» деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами, не связанной с извлечением прибыли также подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 1624 от 10.09.2020 г. (л.д. 2-4), свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д. 13-14), водительским удостоверением ФИО2 (л.д. 13-14), путевым листом АА №230 от 14.08.2020 г. (л.д. 15).

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КРФ об АП осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (за исключением перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования).

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ от 30.10.2018 №386-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» юридическое лицо, имеющее намерения приступить в течение ста двадцати дней со дня вступления в силу пункта 2 статьи 4 настоящего ФЗ к осуществлению деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, обязаны получить лицензию на осуществление указанной деятельности до начала ее осуществления.

Согласно ст.2.1 КРФ об АП физическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 2.4. КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств невозможности соблюдения главным инженером ООО «Индюшкин двор» ФИО3 вышеуказанных норм и положений в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, им не приведено и не установлено. Имело место ненадлежащее исполнение главным инженером ООО «Индюшкин двор» своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФ об АП, суд приходит к выводу о виновности главного инженера ООО «Индюшкин двор» ФИО3 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст. 19.20 КРФ об АП по признакам- осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Оснований для признания совершенного главным инженером ООО «Индюшкин двор» ФИО3 правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КРФ об АП не имеется.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения не имеется, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КРФ об АП, предусматривающей возможность замены назначенного главному инженеру ООО «Индюшкин двор» ФИО3 административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КРФ об АП предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административные правонарушения, предусмотренные главой 19 К РФ об АП, относятся к административным правонарушениям против порядка управления, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере. Кроме того, в данном случае, судом усматривается наличие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КРФ об АП, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии ст. 4.2 и 4.3 КРФ об АП судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ и исходит из того, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений и полагает обоснованным назначить должностному лицу ФИО3 наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренной санкцией данной статьи.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного инженера Общества с ограниченной ответственностью «Индюшкин двор» ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КРФ об АП и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять по следующим реквизитам: расчётный счет <***> в Отделении г. Ростов-на-Дону, Получатель: УФК по Ростовской области (Южное МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, КБК 10611601191019000140, код ОКТМО 60701000, УИН 10658512205110016247.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Дыбаль Н.О.