Апелляционное определение № 33-108/2026 33-3287/2025 от 18 января 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Шадрина Е.В. № в суде 1-ой инстанции 2-№

№
№


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 января 2026 года г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дубовцева Д.Н.,

судей Нургалиева Э.В., Пашкиной О.А.,

при секретаре судебного заседания Леоновой Л.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу третьего лица - отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике на решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 06 июня 2025 года, которым частично удовлетворены исковые требования М.З.И. к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики».

За М.З.И. признано с 1 января 2023 года право на специальную социальную выплату, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

Признано незаконным включение Бюджетным учреждением здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» данных о М.З.И. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, исходя из неполной нормы рабочего времени в день (не в соответствии с отработанным временем по табелю учета рабочего времени).

На Бюджетное учреждение здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» возложена обязанность включить с 1 января 2023 года данные о М.З.И. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной подпунктом «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, исходя из исполнения М.З.И. трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат.

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в пользу М.З.И.. в счет возмещения морального вреда 20000 рублей, в возмещение понесенных расходов по оплате услуг представителя 30000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда отказано.

Этим же решением с Бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в доход Муниципального образования «Городской округ город Сарапул» взыскана государственная пошлина в размере 9000 рублей.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Дубовцева Д.Н., объяснение представителя истца М.З.И..- К.А.С.., полагавшей доводы жалобы ОСФР по УР несостоятельными; объяснение представителя ответчика - БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» - Г.М.В.., согласившейся с доводами жалобы представителя третьего лица, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.З.И. обратилась в суд с иском к Бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР») об установлении ежемесячной специальной выплаты.

Заявленные требования обосновывает тем, что работает в БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в должности медицинской сестры функциональной диагностики на 1,0 ставку в диагностическом отделении. В приемно-диагностическом отделении №1 БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» оказывается диагностическая помощь, первичная медико-санитарная помощь.

С 1 января 2023 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 установлена специальная социальная выплата работникам медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования.

Истец неоднократно обращалась в адрес БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» с просьбой об установлении ей ежемесячной специальной социальной выплаты за период с 1 января 2023 года по настоящее время и с требованием о выплате ей в установлением действующим законодательством Российской Федерации размере, причитающейся на основании Постановления № 2568, ежемесячной специальной социальной выплаты, за период с 1 января 2023 года по настоящее время. БУЗ УР «ФИО1 М3 УР» оставило её просьбу без удовлетворения. Выполняемая ею трудовая функция медицинской сестры функциональной диагностики на 1,0 ставку в структурном подразделении - диагностическом отделении по трудовому договору № от 31.12.2015 года в БУЗ УР «ФИО1 МЗУР» позволяет констатировать, что она относится к категории профильных медицинских работников, которые обладают правом на получение ежемесячной специальной выплаты, установленной вышеуказанным Постановлением Правительства.

Истец неоднократно уточняла исковые требования, в окончательной их редакции просила

- признать право с 1 января 2023 года на специальную социальную выплату, которая производится медицинским работникам, указанным в подпункте «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31 декабря 2022 года;

-признать незаконным включение ответчиком данных о М.З.И. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31 декабря 2022 № 2568, исходя из неполной нормы рабочего времени в день (не в соответствии с отработанным временем по табелю учета рабочего времени);

- обязать ответчика включить с 1 января 2023 года данные о М.З.И. в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты на основании подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, исходя из исполнения ею трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике для осуществления выплат;

- взыскать с БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в пользу М.З.И. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 30000 рублей (том 2, л. д. 96-99).

Представитель ответчика – БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» исковые требования признала частично, по обстоятельствам дела пояснила, что истец оказывает услуги, условно поделенные на два направления. Первое направление -

это услуги по функциональной диагностике пациентам стационарных отделений. Данный вид трудовой деятельности не имеет право претендовать на социальные выплаты предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 2568. Второе направление – это услуги по функциональной диагностике населению, направляемому для проведения исследований врачами поликлиник, т.е. прикрепленному по территориально-¬участковому принципу. Данный вид трудовой деятельности дает право на социальные выплаты предусмотренные Постановлением № 2568. Поэтому не все отработанные часы подлежат принятию к расчету специальной выплаты. В первой части рабочего дня истец проводит исследования по направлениям участкового терапевта. Спорная выплата производится истцу с августа 2024 года. Истец не представила доказательства несения судебных расходов и доказательства причинения морального вреда.

Ранее, в судебном заседании 19 мая 2025 года представитель ответчика просила суд применить последствия пропуска истцом срока на обращение в суд, полагая, что указанный срок составляет 1 год.

В возражениях на заявление ответчика о пропуске срока давности на обращение в суд, представитель истца указала, что специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 является составной частью заработной платы истца. Срок обращения в суд по рассматриваемому спору составляет один год со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Постановлением Правительства Российской Федерации № 2568 установлена сложная для понимания истца система для производства начисления и фактической выплаты денежных средств, формирующих ежемесячную специальную социальную выплату. Истец узнала о том, что ответчик нарушает её права не включением сведений о ней в специальный реестр в июне 2024 года. С исковым заявлением истец обратилась в Сарапульский городской суд 14 июня 2024 года. Установленный статьей 392 ТК РФ срок давности на обращение в суд за защитой нарушенного права на получение специальной социальной выплаты истцом соблюден. Со стороны ответчика имеет место быть длящееся правонарушение, которое с объективной стороны выражается в длительном не включении ответчиком сведений об истце в специальный реестр для последующего направления данных сведений в Социальный фонд России по Удмуртской Республике.

Определением суда от 18 ноября 2024 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике, с одновременным освобождением от участия в деле в качестве третьего лица (том 1, л. д. 76-77).

В возражениях на исковое заявление ОСФР по УР указало, что сведения о М.З.И. в представленных БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в ОСФР по УР реестрах отсутствуют, поэтому назначение специальной выплаты не производилось. Работодатель не оценивает трудовые функции, выполняемые истцом, как соответствующие требованиям подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства РФ № 2568. Действиями ОСФР по УР права и законные интересы М.З.И. не нарушены. Истец может быть включена в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации № 2568, при условии, если она работает с врачами (указанными в п.п. «б» п. 2 постановления № 2568), а также оказывает первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). ОСФР по Удмуртской Республике считает исковые требования незаконными и необоснованными. Просит в удовлетворении исковых требований отказать (том 1, л. <...>).

Определением суда от 15 января 2025 года принят отказ М.З.И. от исковых требований к ОСФР по УР ( том 1, л.д.122-123)

Определением суда от 4 марта 2025 года к участию деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ОСФР по УР, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Территориальный фонд обязательного страхования Удмуртской Республики (том 1, л. д. 242-243).

В возражениях на исковое заявление Территориальный фонд обязательного страхования Удмуртской Республики указал, что специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения реестра (пункт 8 Правил). У ТФОМС Удмуртской Республики отсутствуют какие-либо полномочия по реализации постановления № 2568 (том 2, л. д. 6-8).

В возражениях на исковое заявление Министерства здравоохранения Удмуртской Республики указано о том, что истец выполняет трудовые функции условно поделенные на два направления. Первое направление - это услуги по функциональной диагностике пациентам стационарных отделений. Данный вид трудовой деятельности не имеет право претендовать на социальные выплаты предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 2568. Второе направление – это услуги по функциональной диагностике населению, направляемому для проведения исследований врачами поликлиник, т.е. прикрепленному по территориально-¬участковому принципу. Данный вид трудовой деятельности дает право на социальные выплаты предусмотренные Постановлением № 2568. Прием пациентов стационарных отделений и населения прикрепленного по территориально-участковому принципу осуществляется истцом в рабочую смену, в рамках нормальной продолжительности рабочего времени. Согласно дополнительному соглашению от 20 марта 2023 года к трудовому договору от 31 декабря 2015 года № № истцу установлен режим работы с понедельника по пятницу с 07:30 часов до 15:42 часов, перерыв для отдыха и питания с 12:00 часов до 12:30 часов. Дни отдыха: суббота, воскресенье. Продолжительность рабочего дня 7,7 часа, продолжительность рабочей недели 38,5 часа. Прием пациентов, направляемых врачами поликлиник для проведения медицинских исследований, осуществляется с понедельника по пятницу по 1/2 рабочего дня. Следовательно, истец за один рабочий день в течение 3,85 часа осуществляет деятельность соответствующую критериям, предусмотренным п. п. «е» п. 2 Постановления № 2568 (том 2, л.д. 45).

Истец М.З.И.., представители третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель истца, КАС в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования М.З.И. в полном объеме.

Представитель ответчика ГЛН полагала, что исковые требования М.З.И. удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 180 ГПК РФ в судебном заседании оглашены показания свидетелей ААР\ БЛА., ГЕЕ

Будучи допрошенным в судебном заседании 06.02.2025 года свидетель ААР суду пояснил, что приемное отделение - структурное подразделение, выполняет функцию сортировки поступающих пациентов, там решается, куда направить пациента. Истец выполняет ЭКГ, ведет документацию, проводит функциональные исследования, транспортирует пациентов до места проведения исследования. Функции обычной медсестры и медсестры функциональной диагностики разные, у медсестры функциональной диагностики другие функции, она проводит исследования, взаимодействует с врачами – Б., врачами приемного отделения, также с хирургами, травматологами, гинекологами. Чаще контактирует с Б. Первичная медико – санитарная помощь – комплекс мер для профилактики и диагностики заболеваний. Трудовая деятельность истца более направлена на диагностику. Она не оказывает услуг по сопровождению больных к другим врачам. Оказание специализированной медицинской помощи не относится к трудовым функциям истца, т.к. специализированная медицинская помощь - это помощь, оказываемая в условиях стационара – отделениях гинекологии, хирургии. ЭКГ более относится к специализированной помощи.

Будучи допрошенной в судебном заседании 06.02.2025 года свидетель БЛА суду пояснила, что истца знает, вместе работают. Она проводит исследования, ведет учет пациентов, вносит данные в компьютер. Приемно – диагностическое отделение является самостоятельным отделением, где идет разделение потоков между стационаром и амбулаторным лечением. Рабочий день истца начинается с приема пациентов, она обслуживает стационарных пациентов, лежащих пациентов, ведет прием амбулаторных пациентов по направлению из поликлиники, т.к. в поликлинике только один аппарат ЭКУ, поэтому все остальные исследования проводятся на <адрес> ФИО2 больше всего с ней взаимодействует, а также с другими врачами, ходит по отделениям стационара, выполняет назначения врачей, каких конкретно, не может сказать. Фамилию заведующего приемного отделения не знает. В приемное отделение пациенты приходят с направлениями от поликлиник, узких специалистов, привозят экстренных пациентов, больных по скорой помощи. Есть трудовой договор с истцом, где указаны ее трудовые функции, которые она и выполняет. Выполняет просветительскую работу – разговаривает с пациентами, рассказывает, как правильно дышать, как подготовиться к исследованию, как вести после исследования. Истец обслуживает пациентов г.<адрес>. Больше исследований делается амбулаторным пациентам. С сентября 2024 года стали производить выплату. Она с ней работает 10 лет, на протяжении всего времени характер работы не менялся, такие исследования проводились и ранее, до сентября 2024 года, функции по обслуживанию амбулаторных и стационарных пациентов не менялись, методика исследования одна.

Будучи допрошенным в судебном заседании 06.02.2025 года свидетель ГЕА суду пояснила, что М. работает медсестрой приемного отделения, выполняет функциональную диагностику, претендует на выплаты в соответствии с Положением № 2568. Сотрудники приемного отделения относятся к стационару. С сентября 2024 года истцу стали выплачивать социальную выплату за прием амбулаторных больных. Люди приходят из поликлиник, всех она принимает или нет, не знает. Выплату рассчитали только за обслуживание амбулаторных больных, за обслуживание стационарных больных выплата не предусмотрена. Постановлением не предусмотрена выплата в процентном соотношении, но ответчик это делает, т.к. истец обслуживает амбулаторных и стационарных больных одновременно.

Судом принято вышеуказанное решение.

ОСФР по Удмуртской Республике (третье лицо) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

По мнению автора жалобы судом неверно применены нормы материального права. Истец не относится к категории работников, установленных подп. «е» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, поскольку приемно-диагностическое отделение является стационаром, МЗИ не работает с врачами указанными в подп. «б» п. 2 данного Постановления, не оказывает в течение всего рабочего дня только первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально–участковому принципу прикрепленному населению и не осуществляет диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию). Удовлетворение требований истца приведет к нецелевому расходованию федеральных бюджетных средств. Ссылка суда на трудовое законодательство является ошибочной, поскольку спорная выплата является дополнительной государственной социальной поддержкой медицинских работников медицинских организаций, а не доплатой к заработной плате, и не связана с нарушением трудового законодательства ( том 2, л.д.157-162, 183-188).

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель истца МЗИ – КАС. ссылается на необоснованность приведенных в ней доводов. ( том 2, л.225-228).

На основании статей 167,327 ГПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - ОСФР по УР, истца МЗИ и представителей третьих лиц – Министерства здравоохранения УР и Территориального фонда обязательного медицинского страхования УР, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца КАС. в суде второй инстанции возражала против доводов апелляционной жалобы, просила оставить решение районного суда без изменения. Дополнительно пояснила, что с сентября 2024 года по декабрь 2024 года её доверитель МЗИ получала спорную специальную выплату, но не в полном объеме. В 2025 году был произведен перерасчет указанной выплаты, задолженность за период с сентября 2024 года по декабрь 2024 года перед её доверителем погашена. С 2025 года и до настоящего времени МЗИ. получает спорную выплату в полном объеме. За спорный период с 1 января 2023 года по август 2024 года МЗИ спорная компенсация не выплачена. Ее доверитель в спорный период вела прием пациентов поликлиник по номеркам, которые выдали врачи поликлиник или заведующая дневным стационаром. Графика приема не было, в течение рабочего дня МЗИ, проводила исследования пациентов круглосуточного стационара, дневного стационара и поликлиник.

Представитель БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ГМВ участвуя в судебном заседании суда второй инстанции 17 ноября 2025 года с доводами жалобы ОСФР не согласилась. По обстоятельствам дела пояснила, что истец работает в диагностическом отделении № БУЗ УР «ФИО1 М3 УР», которое входит в структуру стационара. В данном отделении есть кабинет функциональной диагностики, где работает МЗИ. Помимо стационарных больных истец по направлению участковых терапевтов проводит спирографию пациентов поликлиник. Данные исследования проводятся с понедельника по пятницу.

В письменных пояснениях, представленных в суд второй инстанции представитель БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ГМВ указала, что истец в структурном подразделении «приемно-диагностическое отделение № 1» проводит исследования функций внешнего дыхания (спирографию) населению, которое территориально прикреплено к поликлинике № № Определить количество проведенных исследований истцом в спорный период невозможно, количество проведенных исследований по всем видам процедур отражены в годовом отчете формы № №

В судебном заседании суда апелляционной инстанции 19 января 2026 года представитель БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» ГМВ. согласилась с доводами апелляционной жалобы третьего лица ОСФР по УР. Дополнительно пояснила, что ранее истца в реестр на получение спорной специальной выплаты не включали, так как не было точно определено, имеет ли она право на эту выплату. На сегодняшний момент МЗИ получает спорную выплату в полном объеме. В 2023 году в поликлинике № сломался спирограф, что подтверждается техническим заключением от 30 декабря 2022 года. В поликлиниках № спирограф отсутствовал. То есть, в течение всего 2023 года и до апреля 2024 году истец МЗИ проводила исследования населения, которое было прикреплено к поликлиникам №№ Проводилась реовазография, исследования неспровоцированных дыхательных объемов и потоков, реоэнцефалография. Исследования проводились истцом с врачом кабинета функциональной диагностики БЛА., которая была прикреплена к поликлинике № В связи с нехваткой медицинского персонала истец также проводила электрокардиограмму населения, прикрепленного к поликлиникам № №. К сожалению документально возложение указанных обязанностей на МЗИ никак не оформлялось, это все решалась устно внутри больницы. Всего в 2023 году МЗИ с врачом МЛА были проведены следующие исследования: реовазография- 234, исследования неспровоцированных дыхательных объемов и потоков – 1473, реоэнцефалография- 686. Это общее количество исследований, которое проводилось пациентам круглосуточного стационара, дневного стационара и пациентам поликлиник № 1, 2 и 3 по направлению участковых терапевтов. Количество исследований, которое было проведено именно пациентам поликлиник определить невозможно, так как такая статистика не велась. В 2023 году МЗИ с врачом МЛА было сделано 6039 электрокардиограмм, из них 1024 пациентам круглосуточного стационара, 970 пациентам дневного стационара, остальное количество это электрокардиограммы пациентов поликлиник. Графика приема пациентов не было, все пациенты, в том числе направленные врачами терапевтами поликлиник принимались в течение всего рабочего дня.

С апреля 2024 года пациенты поликлиник № № на спирографе стали проходить исследования в поликлинике «Э.», в которой был установлен спирограф. Истец с апреля 2024 года продолжает проводить исследования пациентов по направлению участковых врачей поликлиники №

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия находит жалобу третьего лица ОСФР по УР не подлежащей удовлетворению.

Согласно трудовому договору от 31.12.2015 года № № ФИО2 принята на работу в БУЗ УР «Сарапульская городская больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» в структурное подразделение диагностическое отделение, на должности медицинской сестры функциональной диагностики на 1,0 ставки, дата начала работы с 01.01.2016 года (том 1, л. д. 14-18).

Приказом БУЗ УР «Сарапульская городская больница МЗ УР»№ от 29.08.2024 года определено количество часов для начисления специальной социальной выплаты сотрудникам, оказывающим первичную медико-санитарную помощь по территориально - участковому принципу прикрепленному населению по отделениям: кабинет функциональной диагностики: сотрудники оказывающие услуги по электрокардиографии (ЭКГ), реэнцефалограмме, спирометрии, прикрепленному населению поликлиник – 50 % нормы рабочего времени в день (3,85 часа) (том 2, л. д. 95).

Согласно пунктов 1.5, 1.14 Устава БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имеет структуру, состоящую из обособленных подразделений.

Целями деятельности учреждения является оказание медицинской помощи, диагностики и профилактики заболеваний (п. 2.3 Устава).

БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» является медицинской организацией, входящей в государственную систему здравоохранения Удмуртской Республики и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования, осуществляет лицензируемый вид деятельности - медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "<данные изъяты>"). В выписке из реестра лицензий указано, что лицензируемая деятельность осуществляется по указанным в ней адресам.

БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» относится к медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях.

Исходя из структуры БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», приемно-диагностическое отделение № № является структурным подразделением БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» и относится к стационарному подразделению.

Из штатного расписания БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» по состоянию на 01.01.2023 года следует, что в приемно-диагностическом отделении № 1 предусмотрен кабинет функциональной диагностики, в указанном кабинете предусмотрена должность врача функциональной диагностики, медицинской сестры и санитарки.

Согласно Положению об организации приемно-диагностического отделения № БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР», утвержденного 28 декабря 2018 года, задачами приемно-диагностического отделения являются прием, осмотр и обследование пациентов, поступающих (обратившихся) в приемное отделение. Своевременное оказание экстренной и неотложной медицинской помощи всем обратившимся и пострадавшим. Организация плановых больных по профильным отделениям. Проведение диагностических инструментальных исследований, наблюдение за пациентами; медицинская сортировка пациентов по характеру, тяжести и профилю заболевания, учет госпитализированных пациентов, а также пациентов, получивших в приемном отделении амбулаторную помощь, включая случаи отказа в госпитализации.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н, предусмотрена должность старшей медицинской сестры, которая отнесена к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал).

Указанный документ утратил силу с 1 сентября 2023 г. в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н.

Приказом Минздрава России от 02 мая 2023 г. № 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Пунктом 9 данной Номенклатуры, предусмотрены должности специалистов со средним профессиональным медицинским образованием (средний медицинский персонал), в числе которых старшая медицинская сестра (п. 9.38), медицинская сестра (п. 9.10), фельдшер (п. 9.40).Трудовые функции и обязанности истца определены должностной инструкцией медицинской сестры приемно-диагностического отделения № 1, утверждённой главным врачом БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР».

Из должностной инструкции медицинской сестры приемно-диагностического отделения № следует, что она осуществляет приём пациентов, обрабатывает, стерилизует и использует изделия медицинского назначения) для пациента и медперсонала; осуществляет все этапы сестринского процесса при уходе за пациентом; своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно- диагностические манипуляции и процедуры самостоятельно или назначенные врачом; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляции и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях или проводит их самостоятельно в пределах своей компетенции; оказывает неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту; обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов; проводит отбор материала для бактериологических исследований в соответствии с заболеванием или назначением врача; разъясняет пациенту способы и порядок подготовки к лабораторным, инструментальным и аппаратным исследованиям; ведет утвержденную медицинскую учетно-отчетную документацию; проводит санитарно-просветительную работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что МЗИ относится к категории специалистов, указанных в подп. «е» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568, имеет право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты со дня возникновения права на ее назначение, то есть с 01.01.2023 года, соответственно, ответчик обязан был включить истца в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты в полном объеме.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, однако считает, что указанные выводы требуют дополнительной мотивировки со стороны суда апелляционной инстанции с учетом дополнительно установленных обстоятельств по делу, в том числе после дополнительного распределения судебной коллегий бремени доказывания на основании пункта 43 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года № 16 ( том 3, л.д.101-102, 118),

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС с 1 января 2023 г. установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от № 2568 предусмотрена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в том числе:

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 4 указанного постановления специальную социальную выплату осуществляет Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Федеральные органы исполнительной власти в отношении медицинских организаций, которые находятся в их ведении или в отношении которых они выполняют полномочия учредителя, исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления (далее - перечень медицинских организаций), с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификационного номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Пунктом 2 Правил установлено, что выплата осуществляется работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации.

Выплата осуществляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил).

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

В соответствии с пунктом 4 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган СФР по своему местонахождению реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 (далее - Разъяснения).

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений должности, медицинских работников, претендующих на получение выплаты, должны соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н.

В пункте 4 Разъяснений указано, что при осуществлении специальной социальной выплаты, в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам:

указанным в подпунктах «б», «е», «и» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций);

указанным в подпунктах «б» и «е» пункта 2 от 31 декабря 2022 г. № 2568 в случае осуществления ими диспансерного наблюдения по основному заболеванию (состоянию), включая врачей-онкологов онкологических диспансеров и больниц, врачей-кардиологов кардиологических диспансеров.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 32 Федерального закона № 323-ФЗ к видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

В соответствии с частью 3 вышеуказанной статьи медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).

В части 1 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ указано, что первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно частям 2 и 3 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 данного Федерального закона.

Первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь.

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

В Положении об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению (приложение к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543-н) закреплены аналогичные положения.

Согласно пункту 10 Приложения к Положению № 543 первичная медико-санитарная помощь включает следующие виды: первичная доврачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается фельдшерами, акушерами, другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием фельдшерских здравпунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, отделений (кабинетов) медицинской профилактики, центров здоровья;

первичная врачебная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) врачебных амбулаторий, здравпунктов, поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, кабинетов и центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), центров здоровья и отделений (кабинетов) медицинской профилактики;

первичная специализированная медико-санитарная помощь, которая оказывается врачами-специалистами разного профиля поликлиник, поликлинических подразделений медицинских организаций, в том числе оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.

В соответствии с п. 12 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 мая 2012 г. N 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Пунктом 13 указанного Положения предусмотрено, что территориально-участковый принцип организации оказания первичной медико-санитарной помощи заключается в формировании групп обслуживаемого контингента по признаку проживания (пребывания) на определенной территории или по признаку работы (обучения) в определенных организациях и (или) их подразделениях.

В пункте 14 Положения закреплено, что распределение населения по участкам осуществляется руководителями медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, в зависимости от конкретных условий оказания первичной медико-санитарной помощи населению в целях максимального обеспечения ее доступности и соблюдения иных прав граждан.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к настоящему Положению.

Согласно пункту 2 Приложения № 1 Положения № 543н, поликлиника является самостоятельной медицинской организацией или структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения), оказывающей первичную медико-санитарную помощь, и организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи, первичной врачебной медико-санитарной помощи, первичной специализированной медико-санитарной помощи, а также паллиативной медицинской помощи населению.

Пунктом 11 Приложения № 1 Положения № 543н установлено, что основными задачами поликлиники являются, в том числе оказание первичной (доврачебной, врачебной, специализированной) медико-санитарной помощи, в том числе в неотложной форме, больным, проживающим на территории обслуживания и (или) прикрепленным на обслуживание, при острых заболеваниях, травмах, отравлениях и других неотложных состояниях.

Из смысла и содержания подпунктов «б» и «е» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568, в совокупности с иными положениями данного нормативного правового акта и с Разъяснениями Минздрава России к нему, следует, что вышеприведенные меры специальной социальной поддержки предоставляются врачам и среднему медицинскому персоналу, перечисленным в данных подпунктах и оказывающим в течение рабочего времени первичную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара по территориально-участковому принципу прикрепленному населению.

Из приведенных норм следует, что первичная медико-санитарная помощь подразделяется на первичную доврачебную медико-санитарную помощь, первичную врачебную медико-санитарную помощь и первичную специализированную медико-санитарную помощь. Первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара. Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием. Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами). Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ). Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к Положения № 543н по территориально-участковому принципу.

С учетом приведенного правового регулирования спорных отношений, для установления ежемесячной специальной социальной выплаты медицинскому работнику со средним медицинским образованием на основании подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022 необходимы следующие условия: 1) медицинский работник должен осуществлять работу в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях; 2) он должен работать с врачами к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований; оказывающих первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию) 3) либо работник должен оказывать первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществлять диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Эта деятельность должна осуществляться в течение всего рабочего времени.

В настоящем споре истец претендует на получение специальной социальной выплаты с 01.01.2023 на основании подпункта «е» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации № 2568 от 31.12.2022.

Истец относится к среднему медицинскому персоналу, работает в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Из пояснений представителя ответчика БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» в суде второй инстанции установлено, что в 2023 году в поликлинике № сломался спирограф, что подтверждается техническим заключением от 30 декабря 2022 года. В поликлиниках № спирограф отсутствовал. То есть, в течение всего 2023 года и до апреля 2024 году истец МЗИ проводила необходимое исследования населения, которое было прикреплено к поликлиникам № Исследование населения по направлениям участковых врачей поликлиник и выданным ими номеркам проводились истцом с врачом кабинета функциональной диагностики БЛА., которая была прикреплена к поликлинике № № Проводилась реовазография, исследования неспровоцированных дыхательных объемов и потоков, реоэнцефалография. В связи с нехваткой медицинского персонала истец также проводила электрокардиограмму населения, прикрепленного к поликлиникам №.

Указанные представителем ответчика обстоятельства подтверждаются техническим заключением от 30 декабря 2022 года, из содержания которого следует, что подлежит списанию 3-х канальный ЭКГ регистратор <данные изъяты>, а также спирограф компьютерный «<данные изъяты> инвентарный номер № Решением комиссии по списанию основных средств БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» указанное оборудование списано.

Из представленного отчета БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» по выполненным услугам службой функциональной диагностики следует, что врачом функциональной диагностики БЛА. и медицинской сестрой функциональной диагностики МЗИ с 1 января 2023 года по 31 декабря 2023 года проведено 8432 исследования, из них: реовазография-234, исследование неспровоцированных дыхательных объемов и потоков – 1473, реоэнцефалография – 686. Как установлено в суде второй инстанции данные виды исследования проводились в течение всего рабочего дня пациентам круглосуточного и дневного стационара, а также пациентам по направлению участковых врачей поликлиник №№

Из указанного отчета также следует, что врачом функциональной диагностики БЛА и медицинской сестрой функциональной диагностики МЗИ за этот же период времени сделано 6039 электрокардиограмм, из них в палатах стационара -1024, в дневном стационаре 970. Таким образом, по направлению участковых врачей поликлиник №№1, 2 и 3 при участии истца сделано 4045 электрокардиограмм ( 6039-1024-970), что составляет 66,09 % от всех проведенных. А с учетом исследований, проведенных в дневном стационаре этот показатель равняется 83,04 %.

Врачом БЛА и медицинской сестрой МЗИ за период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года проведено 9465 исследований, из них: реовазография-46, исследование неспровоцированных дыхательных объемов и потоков – 1811, реоэнцефалография – 148. При этом установлено, что данные виды исследования проводились в течение всего рабочего дня пациентам круглосуточного и дневного стационара, а также пациентам по направлению участковых врачей поликлиник №№.

Врачом БЛА и медицинской сестрой МЗИ за период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года сделано 7460 электрокардиограмм, из них в палатах стационара -1975, в дневном стационаре 950. Таким образом, по направлению участковых врачей поликлиник №№1,2 и 3 указанными лицами пациентам сделано 4530(7460-1975-950) электрокардиограмм, что составляет 60,72 % от всех проведенных. А с учетом исследований, проведенных в дневном стационаре этот показатель равняется 73,45 %.

Стороной истца в суд второй инстанции также были представлены сведения о проведенных пациентам дневного стационара по <адрес> электрокардиограмм (ЭКГ) и реоэнцефадлографии (РЭГ) врачом БЛА и медсестрой МЗИ за период с октября по декабрь 2023 года и за 2024 год, а также направления и заключения по исследованиям пациентов за 2023 - 2024 годы по направлением врачей поликлиник №№ 1,2 и 3, которые в целом подтверждают пояснения стороны истца и сведения из отчета, предоставленного стороной ответчика.

Проведение медицинским работником исследований в рамках оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью предусмотрено в подпункте «е» пункта 2 постановления Правительства РФ №2568 в качестве критерия для установления ему специальной социальной выплаты.

С 1 января 2023 года истец, будучи медицинской сестрой функциональной диагностики приемно-диагностического отделения № БУЗ УР « ФИО1 МЗ УР», проводила с врачом функциональной диагностики ряд исследований, а именно реовазографию, исследование неспровоцированных дыхательных объемов и потоков, реоэнцефалографию и электрокардиограмму в том числе по направлениям врачей поликлиник №№ № а также дневного стационара. При этом, данные исследования не проводились в поликлинике № в связи с неисправностью необходимого для этого оборудования, а в поликлиниках № № в связи с отсутствием данного оборудования, а также по причине отсутствии кадров.

Необходимо также учесть, что работая в занимаемой должности и проводя вышеуказанные исследования с врачом функциональной диагностики, истец в полном объеме закрывала потребность врачей поликлиник №№ и дневного стационара в проведении вышеуказанных исследований, а сами исследования проводились в течение всего рабочего дня без распределения на пациентов круглосуточного, дневного стационара и пациентов поликлиник. Указанные обстоятельства подтверждены в суде второй инстанции документально и пояснениями представителя БУЗ УР « ФИО1 МЗ УР».

Включение работодателем с сентября 2024 года истца в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, переданный в ОСФР по УР для производства выплат, дальнейший перерасчет указанной выплаты за период с сентября 2024 года по декабрь 2024 года предполагает признание работодателем факта участия МЗИ в оказании первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и тем самым наличия у неё права на получение такой выплаты по подпункту «е» пункта 2 постановления Правительства РФ №2568.

Вопреки позиции апеллянта то обстоятельство, что истец является работником стационара и проводит исследования не только по направлениям врачей амбулаторно-поликлинической службы и дневного стационара, но и круглосуточного стационара, при установленных обстоятельствах не исключает самого факта участия МЗИ в оказании первичной медико-санитарной помощи по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а потому не должно умалять её право на получение специальной социальной выплаты по указанному критерию.

Нормы трудового законодательства к спорным правоотношениям применены районным судом верно, поскольку включение работников в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, и его предоставление в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации относится к полномочиям медицинской организации в рамках существующих между сторонами трудовых отношений, а возможность такой выплаты, равно как и её размер поставлены в зависимость от выполнения сотрудником трудовых обязанностей в медицинском учреждении и результата его работы.

Показаниям свидетелям суд дал надлежащую оценку, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает, в том числе с учетом дополнительно исследованных доказательствах.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия полагает объективно подтвержденными обстоятельства работы МЗИ в медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, а также непосредственного участия истца в оказании такой медицинской помощи путем проведения исследований по направлениям врачей амбулаторно-поликлинической службы и дневного стационара, что её работодателем БУЗ УР «ФИО1 МЗ УР» не оспаривалось, а потому соглашается с выводами районного суда о наличии у неё права на получение специальной социальной выплаты по подпункта «е» пункта 2 постановления Правительства РФ №2568.

Приводимые ОСФР по УР доводы, что спорная выплата не может быть осуществлена в связи с тем, что сроки на её выплату истекли, не могут являться основанием для лишения истца гарантированного государством права.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права применены верно.

Доводов, заслуживающих внимания судебной коллегии и влияющих на содержание принятого судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Процессуальных нарушений, предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, являющихся основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае, районным судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сарапульского городского суда Удмуртской Республики от 06 июня 2025 года составить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 5 февраля 2026 года.

Председательствующий судья Д.Н. Дубовцев

Судьи Э.В. Нургалиев

О.А. Пашкина