Постановление № 5-50/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 5-50/2017

Протокола №, №, №

Дело № 5-50/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кичменгский Городок 14 сентября 2017 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

рассмотрев административный материал в отношении Казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области», ОГРН №, ИНН №, адрес местонахождения: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,

установил:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения проверок установлено, что КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (далее Учреждение), являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автодорог ДД.ММ.ГГГГ, <адрес>, <адрес> в Кичменгско-Городецком районе в безопасном для дорожного движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не выполнило требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте (содержании дорог), а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке <адрес> автодороги <адрес> имелись выбоины размером 100 х 70 х 9 см., 180 х 60 х 9 см., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке <адрес> автодороги <адрес> выбоина размером: 120 х 105 х 14см; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке <адрес> автодороги <адрес> выбоина размером 140 х 130 х 15см; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке <адрес> автодороги <адрес> выбоины размером: 135 х 100 х 12см., 180 х 75 х 8см; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке 4 <адрес> автодороги <адрес> выбоины размером: 160 х 100 х 13см., 160 х 80 х 14см., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке <адрес> автодороги <адрес> выбоины размером 110 х 95 х 14 см., 130 х 95 х 7 см.; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке <адрес> автодороги <адрес> выбоины размером 120 х 90 х 11 см., 150 х 95 х 14 см.; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке <адрес> автодороги <адрес> выбоины размером 95 х 90 х 12 см., 70 х 60 х 10 см.; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке <адрес> автодороги <адрес> выбоины размером 180 х 70 х 8 см., 90 х 80 х 10 см.; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке <адрес> автодороги <адрес> выбоины размером 130 х 115 х 11 см., 120 х 70 х 7 см.; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке с <адрес>., <адрес>. <адрес>. автодороги <адрес> отсутствие (износ более 50%) горизонтальной разметки; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. на участке <адрес> автодороги <адрес>, с подъездом к <адрес> выбоины 80 х 70 х 12 см., 100 х 95 х 14 см.; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке <адрес> автодороги <адрес>, с подъездом к <адрес> выбоины 300 х 180 х 15 см., 100 х 105 х 14 см.; ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на участке <адрес> автодороги <адрес>, с подъездом к <адрес> выбоины 160 х 140 х 15 см., 85 х 80 х 10 см.; ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 20 мин. на участке <адрес> автодороги <адрес>, с подъездом к <адрес> выбоины 130 х 120 х 15 см., 155 х 120 х 11 см.; не приняло мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения, тем самым создало помеху и прямую угрозу безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокола об административном правонарушении, старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Кичменгско-Городецкому району ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен (л.д.<данные изъяты>)

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В письменных пояснениях, указал, что протокола об административых правонарушениях составлены незаконно, без достаточных на то оснований. С доводами должностного лица, составившего протокол, не согласны, поскольку Учреждением были приняты все возможные меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельном участке дороги, когда пользование им угрожает безопасности дорожного движения, а именно: проводятся работы по ямочному ремонту, принимаются меры по ограничению движения (установка временных дорожных знаком, а также введено ограничение скорости для движения транспортных средств. Кроме того, полагает, что Учреждение не является субъектом данного правонарушения. Также указано, что в случае признания судом доводов Учреждения несостоятельными, просят учесть характер правонарушения и требования ч.ч. 3, 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАПРФ, предусматривающие возможность назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа. Уплата Учреждением штрафа в крупном размере, предусмотренном санкцией ст. 12.34 КоАП РФ, повлечет расходование средствДорожного фонда области, что приведет к сокращению расходов на содержаниедорог регионального или межмуниципального значения Вологодской области.

Исследовав материалы административного дела, считаю, что вина юридического лица доказана полностью и оно подлежит привлечению к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р 50597-93) «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации 11.10.1993 № 221.

В соответствии с пунктом 1 указанного ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Пунктом 3.1.2 названного государственного стандарта установлено, что предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Как следует из материалов дела, на автодорогах <адрес>, <адрес>, <адрес> не была обеспечена безопасность дорожного движения при содержании автодороги, было допущено наличие выбоин, размеры которых превышают установленные пунктом 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 предельные размеры.

Факт совершения Учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается определениями о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, актами выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>, <данные изъяты>), фототаблицами к актам выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>), от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>), государственным контрактом на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательства, добытые по делу, отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Уставом КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» предусмотрено, что для достижения возложенных на Учреждение целей оно осуществляет в качестве основных видов деятельности - дорожную деятельность в отношении дорог, в том числе обеспечивает безопасное и бесперебойное движение транспортных средств по дорогам; выполнение функций государственного заказчика при размещении заказов на оказание услуг, выполнение работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию дорог.

Между КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» и ОАО «Вологодавтодор» ДД.ММ.ГГГГ заключен государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них на территории, в том числе Кичменгско-Городецкого района. Автомобильные дороги <адрес>, <адрес>, <адрес>, участок дороги в Кичменгско-Городецком районе относится к перечню дорог, на которые распространяет свое действие государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 4.2 заключенного договора заказчик КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области» обязан осуществлять контроль исполнения подрядчиком условий контракта, включая организацию и проведение контроля качества работ и материалов, а также целевого использования государственного имущества и материально-технических ресурсов, оплаченных заказчиком.

В силу чего субъектом вменяемого правонарушения является заказчик КУ ВО «Управление автомобильных дорог Вологодской области», поскольку юридическое лицо должно осуществлять контроль за исполнением государственного контракта по своевременному выполнению подрядчиком ОАО «Вологодавтодор» комплекса мер по содержанию проезжей части дороги.

Доказательств, опровергающих сведения, содержащиеся в актах от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, а равно подтверждающих соответствие участковдорогитребованиям пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, юридическим лицом не представлено.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом требований ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ юридическому лицу следует назначить более строгое наказание, поскольку в одно производство объединены три протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (ОГРН №, ИНН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по СК (ОМВД РФ по Кичменгско Городецкому р-ну), ИНН №, КПП №, р/с №, банк получателя Отделение по Вологодской области ФИО2 ЦБ РФ, КБК №, БИК №, ОКТМО №, УИН: №.

Квитанцию об уплате штрафа представить в Кичменгско-Городецкий районный суд.

Разъяснить правовые положения статьи 32.2. КоАП РФ:

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса (часть 1).

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, вынесшим постановление, административный штраф уплачивается в полном размере (часть 1.3).

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья - Р.В. Шемякина.