Решение № 12-395/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 12-395/2019

№12-395/2019


РЕШЕНИЕ

08 мая 2019 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Гареева Л.Ф., рассмотрев протест заместителя прокурора Советского района г. Уфы РБ Латыпова Д.Р. на постановление административной комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфа от 04.04.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением административной комиссии администрации ... ГО ... от < дата > ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 Кодекса РБ об административных правонарушениях (далее КоАП РБ), подвергнута административному штрафу в размере 4000 руб.

И.о. прокурора ... РБ ФИО3 обратился в Советский районный суд ... РБ с протестом на указанное постановление, просит постановление административной комиссии администрации ... ГО ... от < дата > ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ отменить, производство по делу прекратить.

Представитель прокурора ... в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

ФИО1, а также ее законный представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

При данных обстоятельствах, нахожу возможным провести судебное заседание в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Изучив и оценив материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения

В соответствии с ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным, в том числе с момента составления протокола об административном правонарушении.

Частью 1 ст. 15.1 КоАП РБ предусмотрено, что членами административных комиссий, уполномоченных в соответствии со ст. 14.2 настоящего Кодекса рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе по ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, составляются протоколы об административных правонарушениях в пределах компетенции указанных комиссий.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу п. 5.4.1 Правил благоустройства городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 02.07.2009 № 17/7 (далее – Правила благоустройства), ответственность за санитарную очистку и содержание элементов благоустройства дворовых территорий несут собственники многоэтажного или индивидуального жилого здания или организации, с которыми заключен договор на уборку закрепленной территории.

В соответствии с п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Из смысла данной нормы следует, что постановление должно содержать описание события административного правонарушения, раскрывать состав правонарушения, в том числе его объект и объективную сторону, доказательства, положенные в его основу.

Из постановления административной комиссии ... от < дата > следует, что < дата > в 17 час.00 мин. по адресу: ..., установлено, что директор магазина «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 допустила размещение твердых бытовых отходов (ТБО), вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах, чем нарушила п.4.4,5.2, 5.6.1 «Правил Благоустройства ГО Уфа РБ» ... от < дата >.

Между тем, в рассматриваемом постановлении каких-либо доказательств того, что ФИО1 как директор магазина «Монетка» ООО «Элемент- Трейд», либо юридическое лицо является лицом, ответственным за уборку твердых бытовых отходов, в административном деле не имеется, вина, вменяемого ей правонарушения, материалами дела не доказывается. Документы, подтверждающие право собственности либо право аренды помещения по адресу: ..., в материалы дела не приобщены.

В нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу. В частности, не установлено лицо и его виновность в совершении противоправных действий.

Резолютивная часть постановления содержит выводы о привлечении к административной ответственности ФИО1 без ссылки на то, что привлекаемое лицо является должностным, при этом санкция в виде штрафа в размере 4000 руб. определена как для должностного лица.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что рассматриваемое постановление вынесено с грубыми нарушениями требований КоАП РФ, является необоснованным и незаконным, подлежит отмене.

Кроме того, при рассмотрении указанного дела административной комиссией допущен ряд существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влияющих на всестороннее, полное и объективное рассмотрение административного дела.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба, протест на постановление по делу об административном правонарушении может быть поданы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что лицо, привлеченное к административной ответственности, постановление не получало, установленный срок обжалования не истек, постановление не вступило в законную силу.

Также учитывая, что постановление вынесено на основании недоказанных обстоятельств, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, то производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Протест заместителя прокурора Советского района г. Уфы РБ Латыпова Д.Р. - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Администрации Советского района ГО г.Уфа от 04.04.2019 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.6.1 КоАП РБ– отменить, производство прекратить на основании пункта п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Ф. Гареева