Решение № 2-311/2019 2-311/2019~М-31/2019 М-31/2019 от 28 июля 2019 г. по делу № 2-311/2019

Дело № 2-311/ 2019


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 29 июля 2019года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Шамхаловой Т. М.

при секретаре Крывуша К.А.,

с участием помощника прокурора Большекаменской межрайонной прокуратуры Приморского края Налабординой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации Шкотовского муниципального района Приморского края к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения,

установил:

Администрации Шкотовского муниципального района Приморского края обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1 об утрате права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещении.

В обоснование указано, что спорное жилое помещение, ранее находившееся в собственности Новонежинского сельского поселения и переданное в муниципальную собственность Шкотовского муниципального района в силу Закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении объектов муниципальной собственности между сельскими поселениями Шкотовского муниципального района и Шкотовским муниципальным районом», было предоставлено ответчику на основании постановления администрации Шкотовского района от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве служебного жилья, в связи с осуществлением трудовой деятельности в филиале «Шкотовский» КГУП «Примтеплоэнерго», был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ.; ответчик зарегистрирован в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. По сообщению, поступившему от <данные изъяты>» на запрос администрации Шкотовского муниципального района, ФИО1 в настоящее время не состоит в трудовых отношениях с <данные изъяты>», и по информации администрации Новонежинского сельского поселения в спорной квартире не проживает. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию муниципального района с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры. На основании имеющихся документов ответчику отказано в заключении договора социального найма постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, о чем ответчику было направлено письменное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику предложено освободить служебное жилое помещение по указанному адресу, но данное требование ответчиком не исполнено.

Просит выселить ответчика из спорного жилого помещения, поскольку согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения прекращается в связи с прекращением трудовых отношений.

В судебном заседании представитель администрации Шкотовского муниципального района ФИО2 поддержала заявленный иск в полном объеме, пояснив, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик не состоит, поэтому право на предоставление спорного жилого помещения на условиях социального найма он не приобрел.

Ответчик ФИО1 возражал против иска, полагая, что отсутствуют основания его выселения из служебного жилого помещения, так как иного жилья на праве собственности либо по договору социального найма он не имеет; пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ не проживает в спорной квартире по причине того, что утерял ключ от входной двери, поэтому временно проживает у сестры в пгт. Смоляниново, где она арендует квартиру, а его личные вещи и мебель находятся в спорной квартире по адресу: <адрес>, также он постоянно по настоящее время производит оплату коммунальных услуг по спорной квартире, ему материально помогает сестра оплачивать счета за коммунальные услуги. Кроме того, он не работает по состоянию здоровья с ДД.ММ.ГГГГ, ему в связи с имеющимся психическим заболеванием по результатам медико-социальной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>» установлена инвалидность <данные изъяты> группы бессрочно, сестра присматривает за ним, так как он по состоянию здоровья нуждается в посторонней помощи.

Выслушав пояснения истца и ответчика, проверив материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из приведенных выше норм жилищного законодательства и, учитывая период возникновения правоотношений сторон, при разрешении настоящего спора подлежат применению как нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения прав истца на спорное жилое помещение, так и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры ответчику, предусматривалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Порядок предоставления и пользования служебными жилыми помещениями был установлен ст. 105 Жилищного кодекса РСФСР, частью 2 которой предусматривалось, что такие помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых они находятся; на основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании, муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставлено ответчику на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве служебного жилья на состав семьи – 1 человек, в связи с осуществлением трудовой деятельности в филиале <данные изъяты>».

Ответчику был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. на право вселения в служебную квартиру.

Согласно квартирной карточки в данном жилом помещении ответчик ФИО1 зарегистрирован по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Представленная в деле выписка из реестра объектов муниципальной собственности Шкотовского муниципального района свидетельствует о том, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Шкотовский муниципальный район.

Согласно информации Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении указанной квартиры.

Согласно справки КГУП «Примтеплоэнерго» от ДД.ММ.ГГГГг. №, ФИО1 работал в <данные изъяты>» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ рабочим угольного склада; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом(кочегаром) котельной <адрес>; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинистом(кочегаром) в <данные изъяты> Также в деле имеется письменный ответ <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ на запрос администрации Шкотовского муниципального района, из ответа следует, что ФИО1 работал машинистом(кочегаром) котельной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в настоящее время в трудовых отношениях с <данные изъяты> не состоит.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № указанная квартира включена в перечень служебных жилых помещений.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО1 обратился в администрацию Шкотовского муниципального района с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры.

Постановлением администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО1 в заключении договора социального найма, о чем ответчику было направлено письменное сообщение от ДД.ММ.ГГГГ и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику предложено освободить служебное жилое помещение по указанному адресу, но данное требование ответчиком не исполнено.

Ответчик суду пояснил, что постановление органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № он в судебном порядке не оспаривал.

В ходе разбирательства дела судом из пояснений представителя администрации Шкотовского муниципального района установлено, что при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе заключить с ответчиком договор социального найма в отношении спорной квартиры, не проверялось наличие правовых оснований состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма.

Истец ссылается, что на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ответчик не состоит, что подтверждает письменным сообщением администрации Шкотовского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № и сообщением администрации Новонежинского сельского поселения от 06.03.2019г. №.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, являющиеся малоимущими.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Представитель истца указывает, что документы, подтверждающие право ФИО1 состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют, малоимущим ФИО1 в установленном законом порядке не признан.

Между тем, вопрос о том, может ли ответчик быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда в соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, не проверялся в ходе принятия решения об отказе в заключении с ним договора социального найма в отношении спорной квартиры, хотя без правильного разрешения этого вопроса не может быть разрешен и вопрос об утрате права на служебное жилое помещение, предоставленное ответчику до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений ответчика следует, что он выполняет обязанности по оплате коммунальных услуг по спорному жилому помещении и подтвердил это счетами и квитанциями об оплате, он обратился в администрацию района с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении данной квартиры, поскольку иного жилья не имеет, также не имеет дохода и имущества в собственности; он не работает в силу своего беспомощного физического состояния по причине болезни.

В дело представлена копия справки №, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы №, из содержания справки следует, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признан инвалидом <данные изъяты> группы бессрочно, инвалидность(категория «ребенок-инвалид») за прошлое время установлена.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ. медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по Приморскому краю» Минтруда России бюро медико-социальной экспертизы №, по результатам освидетельствования ответчика сделан вывод о нарушении его психических функций <данные изъяты>%, а также выраженных нарушений функций организма – <данные изъяты>%.

Обратившись ДД.ММ.ГГГГ в орган местного самоуправления с заявлением о заключении с ним договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, ответчик по существу заявил о своем праве быть обеспеченным жильем по договору социального найма, но ему было отказано без надлежащей проверки документов, при этом у ответчика не были истребованы дополнительные документы, подтверждающие доход ответчика и наличие имущества в собственности, позволяющие сделать правильный вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для выселения его из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещении.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Шкотовского муниципального района Приморского края к ФИО1 о выселении из служебного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 04.08.2019г., с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд, срок обжалования - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т. М. Шамхалова