Решение № 12-19/2019 от 24 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело №12-19/2019


РЕШЕНИЕ

г.Чебаркуль Челябинской области 25 февраля 2019 года

Судья Чебаркульского городского суда Челябинской области Тимонцев В.И., при секретаре Рудык А.А., с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО2, ----- года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, его защитника Ганбаровой А.Н., рассмотрев жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 05 декабря 2018 года, которым ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей,

установил:

В постановлении государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ----- указано, что 05 декабря 2018 года в 12 часов 30 минут на СПВК-1 (Челябинск) 1799 км. автомобильной дороги М-5 Урал водитель ФИО2 осуществлял перевозку груза автомобилем Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты> без отметки в путевом листе о прохождении предрейсового медицинского осмотра, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушении, ссылаясь на то, что до начала управления автомобилем Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, он прошел обязательный медицинский предрейсовый осмотр дистанционно при помощи программно-аппаратного комплекса «МеДис», по результатам которого он был допущен к управлению транспортным средством, о чем свидетельствует электронный чек, наклеенный на путевой лист с заключением «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен 2018-10-24 12:58:06», подписанный электронной цифровой подписью медицинского работника ФИО1 (л.д.1).

ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержал по указанным в ней основаниям, суду пояснил, что утром 05 декабря 2018 года в г.Кургане он прошел предрейсовый медицинский осмотр, после чего поехал в рейс по маршруту г.Курган – г.Миасс Челябинской области. На 1799 км. автомобильной дороги Москва-Челябинск он был остановлен сотрудником автодорожного надзора, который после проверки документов составил протокол по делу об административном правонарушении и вынес постановление о привлечении его к административной ответственности по ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ за то, что ФИО2 прошел предрейсовый медицинский осмотр дистанционно.

Защитник ФИО2 - Ганбарова А.Н. в судебном заседании пояснила, что ФИО2 оказывает ЗАО «Бриджтаун Фудс» услуги по управлению транспортными средствами на основании гражданско-правового договора. Между ЗАО «Бриджтаун Фудс» и ООО «Арциус», имеющим лицензию на проведение предрейсовых медицинских осмотров, заключен договор, по которому медицинские работники ООО «Арциус» оказывают услуги по проведению предрейсовых медицинских осмотров водителей ЗАО «Бриджтаун Фудс». Предрейсовые медицинские осмотры проводятся в специальных помещениях с использованием технологий телемедицины, что не противоречит действующему законодательству. После прохождения предрейсовых медицинский осмотров водителям выдаются специальные наклейки, содержащие электронную подпись медицинского работника, которые наклеиваются на путевой лист. Вся процедура прохождения предрейсового медицинского осмотра подлежит обязательной видеофиксации. ФИО2 также утром ----- прошел предрейсовый медицинский осмотр и был допущен к осуществлению трудовых обязанностей. Также пояснила, что в январе-феврале 2019 года сотрудниками государственного автодорожного надзора в отношении ЗАО «Бриджтаун Фудс» проводилась проверка, в том числе проведения предрейсовых медицинских осмотров, в ходе которой нарушений требований действующего законодательства выявлено не было.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, извещенное о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, направило в суд возражения на жалобу, в которых просит постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения, указав, что действующее законодательство не предусматривает возможность прохождения предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров с использованием телемедицинских технологий удаленного доступа (л.д.24, 26-28).

Судом определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося должностного лица.

Заслушав объяснения ФИО2, его защитника Ганбаровой А.Н., исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 3000 рублей.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абз.9 ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п.1 ст.23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя помимо прочего обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств.

В силу ст.2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» путевой лист является документом, служащим для учета и контроля работы транспортного средства, водителя.

Подпункт 2 пункта 2 Приказа Минтранса Российской Федерации №152 от 18 сентября 2008 года «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» в качестве обязательного реквизита путевого листа в части сведений о водителе предусматривает отметку с указанием даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медосмотров последнего.

В соответствии с п.16 указанного Приказа даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, водитель ФИО2 ----- в 12 часов 30 минут на СПВК-1 (Челябинск) 1799 км. автомобильной дороги М-5 Урал осуществлял деятельность по перевозке груза автомобилем Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, без отметки в путевом листе о прохождении предрейсового медицинского осмотра.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности протоколом об административном правонарушении № от ----- с объяснениями ФИО2 о том, что проходил медосмотр дистанционно (телемедика) (л.д.16); актом осмотра (рапортом) государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от -----, согласно которому в предъявленном водителем ФИО2, осуществляющим перевозку грузов по маршруту <адрес> – <адрес> на автомобиле Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, с полуприцепом, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, путевом листе отсутствует отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра (л.д.19); путевым листом грузового автомобиля № от -----, в котором отсутствует отметка о прохождении ФИО2 предрейсового медицинского осмотра (л.д.22).

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям ст.26.2 КоАП РФ, на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил ст.26.11 КоАП РФ, дана обоснованная правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

При рассмотрении дела должностное лицо установило все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, дало надлежащую правовую оценку действиям ФИО2 и пришло к обоснованному выводу о виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах, установленных санкцией ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений процессуальных норм, влекущих отмену обжалуемого постановления, не допущено.

Доводы жалобы ФИО2 о прохождении им предрейсового медицинского осмотра, о чем, якобы, свидетельствует электронный чек, наклеенный на путевой лист с заключением «Прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен 2018-10-24 12:58:06», судьей отклоняются, поскольку опровергаются имеющимся в материалах дела об административном правонарушении путевым листом грузового автомобиля № от -----, в котором отметка о прохождении ФИО2 предрейсового медицинского осмотра отсутствует. В указанном путевом листе имеются лишь отметки о прохождении ----- предрейсового медицинского осмотра водителями <данные изъяты>. и ФИО6

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.31.1 ч.2 КоАП РФ, в отношении ФИО2 оставить без изменений, а жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья