Решение № 2-103/2026 2-103/2026~М-24/2026 М-24/2026 от 12 февраля 2026 г. по делу № 2-103/2026

УИД 60RS0017-01-2026-000028-05 Дело № 2-103/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

**.**.****г. город Печоры Псковской области

Печорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Сиваева Д.А.,

при секретаре Мерцаловой Н.В.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ОСФР по Псковской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск, обязании оплатить дополнительный отпуск, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области (далее - Отделение) о признании за истцом прав на социальную защиту, в том числе на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, возложении обязанности выплатить денежную компенсацию за 14 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска, компенсации морального вреда, судебных расходов. В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано ей в выплате в связи с неправильным толкованием норм Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон N 1244-1). Полагала, что в соответствии с пунктом 6 статьи 13 Закона РФ N 1244-1 в ее взаимосвязи с пунктом 5 статьи 14 и статьи 17 названного Закона имеет право на получение оплачиваемого дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней. Просила обязать ответчика выплатить денежную компенсацию за 14 календарных дней дополнительного оплачиваемого отпуска за период с **.**.****г. в размере 25 909,38 руб. взыскать компенсацию морального вреда в размере 5000 руб. и судебных расходов в размере 570 руб.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Дополнительно указала, что в результате представленного ей отказа в предоставлении дополнительного оплачиваемого отпуска испытывала страдания и переживания. Для защиты своих нарушенных прав была вынуждена обратиться в суд.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, в удовлетворении просила отказать, указав, что истец не имеет права на предоставление ей дополнительного оплачиваемого отпуска в соответствии с действующим законодательством.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", закрепляя меры социальной поддержки в качестве гарантий возмещения вреда, причиненного здоровью граждан вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, определяет их объем в зависимости от зоны радиоактивного загрязнения, на территории которой работал или проживал гражданин.

Категории граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие чернобыльской катастрофы и в связи с этим имеющих право на меры социальной защиты, определены в ст. 13 данного Закона, а соответствующие меры социальной поддержки по каждой категории предусмотрены ст. ст. 14 - 22 Закона.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона гражданам, указанным в п. 11 ч. 1 ст. 13 данного Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 названного Закона.

Статья 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривает, что гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 данного Закона (граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы), предоставляются меры социальной поддержки: эвакуированным из зоны отчуждения - предусмотренные п. п. 3 - 12 ч. 1 ст. 14 и п. п. 2 и 3 ч. 1 ст. 15 данного Закона; переселенным (переселяемым) из зоны отселения - предусмотренные п. п. 4, 5, 7, 9, 11 и 12 ч. 1 ст. 14, п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 15 данного Закона. Кроме того, им гарантируются меры социальной поддержки, перечень которых приведен в п. п. 1 - 13 данной статьи закона.

Пунктами 1 - 13 ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрена такая мера социальной поддержки, как использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска.

Использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней в качестве меры социальной поддержки, предусмотрено п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", и гарантируется гражданам, поименованным в п. 6 ч. 1 ст. 13 закона.

Таким образом, из анализа положений ст. 17 вышеназванного закона следует, что для категорий граждан, предусмотренных в п. 6 ч. 1 ст. 13 данного Закона (граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы), предусматриваются одинаковые льготы, которые перечислены в п. 1 - 13 данной статьи закона, кроме того, для каждой из категорий граждан: эвакуированных из зоны отчуждения и граждан, переселенных (переселяемых) из зоны отселения, предусмотрены дополнительные меры социальной поддержки, которые по своему объему различны.

То обстоятельство, что в ст. 17 Закона содержится отсылка к ст. 14 (в том числе к п. 5 ч. 1 данной статьи), не означает возможности ее применения к гражданам, поименованным в п. 11 ч. 1 ст. 13 данного Закона, поскольку эта отсылочная норма относится лишь к гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона.

Статья 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", содержащая отсылку к ст. 17 данного Закона, не позволяет сделать вывод о том, что гражданам, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона, предоставляются меры социальной поддержки, указанные в п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона; первое предложение ч. 1 ст. 17 Закона касается исключительно категорий граждан, предусмотренных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона, и не может быть применено к иным, не поименованным в этом предложении категориям граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы.

При этом положения Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не связывают предоставление мер социальной поддержки с самим фактом проживания на территориях, подвергшихся неблагоприятным воздействиям вследствие Чернобыльской катастрофы, поскольку само по себе проживание на указанных территориях не влечет безусловного предоставления всех, предусмотренных названным Законом мер социальной поддержки, такие меры определены законом для каждой категории и предоставляются в зависимости от зоны, где проживал (работал) гражданин.

Также анализ ст. ст. 15, 18 - 21 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" позволяет сделать вывод о том, что объем льгот и компенсаций (мер социальной поддержки) в соответствии с названным Законом зависит, как от категории граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы (лица, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофа; лица, перенесшие лучевую болезнь; лица, ставшие инвалидами; лица, проживавшие (проживающие) на загрязненной территории), так и от зоны, на территории которой проживал (проживает) гражданин, уровень загрязненности которых цезием-137 является определяющим для определения объема льгот и компенсаций (мер социальной поддержки).

Как следует из материалов дела, истец в период с **.**.****г. по **.**.****г. проживала в ..... **.**.****г. ей выдано удостоверение серии АД ***, подтверждающее статус гражданина, добровольно выехавшего из зоны проживания с правом на отселение.

Истец состоит в трудовых отношениях с УФССП России по Псковской области, работает в должности старший специалист 2 разряда (по ведению депозитного счета) ОСП Печорского и Палкинского районов. В период с **.**.****г. по **.**.****г. по месту работы ей предоставлен отпуск без оплаты на основании приказа от **.**.****г. № 975-КО со ссылкой на положения п. 5 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

**.**.****г. и **.**.****г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о предоставлении меры социальной поддержки в виде предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. К заявлению представила справку о размере среднего заработка для оплаты пенсионным органом указанного отпуска в размере 25 909 рублей 38 копеек, приказ о предоставлении отпуска.

Решением Отделения от **.**.****г. и **.**.****г. в назначении (предоставлении) меры социальной поддержки истцу отказано. В качестве причины указано, что согласно ст. 17 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" мера социальной поддержки по предоставлению дополнительного оплачиваемого отпуска гражданам, выехавшим добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, не предусмотрена.

Учитывая, что истец в соответствии с удостоверением серии АД *** от **.**.****г. относится к категории лиц, указанных в п. 11 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", то есть к категории граждан, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы, а не к категории граждан, поименованных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона, право на предоставление ей дополнительного оплачиваемого отпуска она не имеет.

Из системного толкования норм ст. 151, 1064, 1069 ГК РФ юридически значимыми обстоятельствами для наступления ответственности за причиненный моральный вред является совокупность обстоятельств: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственная связь между противоправным поведением и наступившими последствиями, а также вина причинителя вреда.

Отсутствие хотя бы одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку незаконное действия ответчика отсутствует, основания для взыскания компенсации морального вреда также отсутствуют, в связи с чем требование ФИО1 в части взыскания компенсации морального вреда подлежит оставлению без удовлетворения.

Поскольку истцу полностью отказано в удовлетворении исковых требований, то отсутствуют основания для взыскания судебных расходов с ответчика в пользу истца, в связи с чем суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца о взыскании почтовых расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск, обязании оплатить дополнительный отпуск, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Печорский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.А. Сиваев

Решение в апелляционном порядке не обжаловалось. Вступило в законную силу.