Решение № 12-167/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 12-167/2018

Р Е Ш Е Н И Е

06 сентября 2018 года г. Ставрополь

Судья Октябрьского районного суда города Ставрополя Коробейников А.А.,

рассмотрев в помещении суда в апелляционном порядке протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>»

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>»

В адрес суда на данное постановление поступил протест заместителя прокурора <адрес> в обоснование которого указано, что в прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях по административным делам, рассмотренным административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес>, поступившим в прокуратуру района с постановлениями о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом городского хозяйства администрации <адрес> в адрес административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> направлена информация и фотоматериал в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №)ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в <адрес>» производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, в соответствии со ст. 4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами <адрес>.

Проверкой законности Постановления №что в нарушение требований ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, вина ФИО1 не установлена, подтверждение не внесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении – важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах постановление № противоречит требованиям ст. 1.2,ч. 1 ст. 1.6, ч.1 ст. 3.1, статей 24.1, ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ранее постановление №в прокуратуру района не поступало, в связи с чем проверить его законность и обоснованность до ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным. Указанное свидетельствует об уважительности пропуска установленного законом срока обжалования решения по делу об административном правонарушении.

Просил восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Отменить постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от 26.04.2018№в отношении ФИО1

Старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержала доводы, указанные в протесте, и просила его удовлетворить.

В судебное заседание не явился представитель административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес>, а также ФИО1, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы.

Суд посчитал возможным рассмотреть протест на постановление по делу об административно правонарушении в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы административного дела, считает, что постановление подлежит отмене, а производство по настоящему материалу прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В прокуратуре района проведена проверка исполнения законодательства об административных правонарушениях по административным делам, рассмотренным административной комиссией <адрес> муниципального образования <адрес>, поступившим в прокуратуру района с постановлениями о привлечении к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ комитетом городского хозяйства администрации <адрес> в адрес административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> направлена информация и фотоматериал в отношении ФИО1 о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Постановлением административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Постановление №)ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>».

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в <адрес>» производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, в соответствии со ст. 4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами <адрес>.

Проверкой законности Постановления №что в нарушение требований ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ, вина ФИО1 не установлена, подтверждение не внесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) в материалах дела не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении – важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах постановление № противоречит требованиям ст. 1.2,ч. 1 ст. 1.6, ч.1 ст. 3.1, статей 24.1, ст. 26.1 и 28.2 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Ранее постановление №в прокуратуру района не поступало, в связи с чем проверить его законность и обоснованность до ДД.ММ.ГГГГ не представлялось возможным. Указанное свидетельствует об уважительности пропуска установленного законом срока обжалования решения по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при не доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу правил п. 6 ст. 24.5, п. 1 ст. 4.5 КоАП РФ к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении относится истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административное правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции истек срок давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Протест заместителя прокурора <адрес> ФИО4 на постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - удовлетворить.

Постановление административной комиссии <адрес> муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об административных правонарушениях в <адрес>» - отменить.

Производство по настоящему материалу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья ФИО3