Апелляционное определение № 33-725/2026 от 2 февраля 2026 г.

Судья Бакшеева Е.В. Дело № 33-725/2026 (2-3646/2025)

УИД: 22RS0068-01-2025-004087-27


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2026 г. г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Попова С.В.,

судей Цибиной Т.О., Черемисиной О.С.,

при секретаре Сафронове Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца У.В.П. – П.Ю.О.

на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2025 года

по делу по иску У.В.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об оспаривании решения, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Попова С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

У.В.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР, социальный орган) от ДД.ММ.ГГ об отказе в установлении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка У.В.В., ДД.ММ.ГГ г.р., возложить обязанность на ответчика назначить ежемесячную выплату.

Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГ через ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» истец обратилась к ответчику с заявлением *** об установлении единого ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка У.В.В., ДД.ММ.ГГ г.р., в чем ей было отказано решением от ДД.ММ.ГГ *** в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

С данным решением истец не согласна, полагает, что весь доход, в том числе доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), при расчете среднедушевого дохода подлежит учету исходя из количества месяцев, вошедших в расчетный период, и с учетом членов семьи. В данном случае состав семьи заявителя включает ее супруга У.В.А. и дочь У.В.В., в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ общий доход истца и членов ее семьи по вкладам составил 35 957,70 руб., при этом ежемесячный доход по вкладам не превышает 2 996,40 руб., что составляет около 999 руб. в месяц на каждого члена семьи из трех человек.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2025 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца просит об отмене решения и принятии нового об удовлетворении иска, ссылаясь на то, что выводы суда противоречат буквальному толкованию положений пунктов 3, 48 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Критерием нуждаемости является доход каждого члена семьи, а не общий доход семьи вне зависимости от ее состава и структуры. Суд не провел надлежащую оценку нуждаемости семьи, исходя из состава семьи, ее реального дохода и величины прожиточного минимума, ограничившись констатацией размера дохода по вкладам без сопоставления с установленными критериями, что привело к абсурдному результату, когда минимальные сбережения семьи признаются основанием для лишения государственной помощи, предусмотренной для малообеспеченных семей.

Следует отметить, что при назначении пособий на детей от 3 до 7 лет учет доходов по вкладам осуществляется пропорционально, а не как общая годовая сумма. Правомерность такого пропорционального учета доходов подтверждается судебной практикой, которую суд не учел, породив в рамках близких по цели социальных институтов необоснованную дифференциацию граждан, находящихся в сходных жизненных ситуациях.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ОСФР просит оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело подлежит рассмотрению при данной явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч.ч. 1,2 ст.7), и гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39).

Приведенные положения Конституции Российской Федерации предопределяют создание системы социальной защиты тех категорий граждан, которые в силу возраста, болезни и иных объективных обстоятельств нуждаются в государственной поддержке. Обеспечение эффективности функционирования этой системы, в том числе посредством правового регулирования общественных отношений по предоставлению гражданам мер социальной защиты, отнесено к полномочиям федерального законодателя, который при определении мер социальной защиты располагает достаточно широкой свободой усмотрения и вправе самостоятельно избирать и изменять формы, порядок и условия их предоставления, однако при этом он должен исходить из недопустимости издания в Российской Федерации законов, отменяющих или умаляющих права граждан (ч.2 ст.55 Конституции Российской Федерации), и основывать свои решения на конституционных принципах и нормах – как закрепляющих единый для всех граждан Российской Федерации конституционный статус личности, так и обусловливающих специальный статус отдельных категорий граждан – получателей мер социальной поддержки (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №502-О, от 03.04.2014 №686-О).

Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Федеральный закон от 19.05.1995 №81-ФЗ) единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В силу ст.2 названного Федерального закона законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

Статья 3 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусматривает ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно положениям частей 1, 4-6 ст.9 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что У.В.П. является матерью несовершеннолетней У.В.В., ДД.ММ.ГГ г.р.

ДД.ММ.ГГ У.В.П. обратилась с заявлением в ОСФР о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, в чем ей было отказано решением социального органа от ДД.ММ.ГГ ***, поскольку доход семьи У.В.П. в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик обоснованно отказал в назначении ежемесячного пособия, поскольку по делу установлено получение истцом и членами ее семьи дохода в виде процентов по вкладам в размере, превышающим величину прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами, основанными на установлении юридически значимых обстоятельств по делу, надлежащей оценке собранных доказательств, правильном применении норм материального и процессуального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 №2330 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее – Правила от 16.12.2022 №2330).

Пунктом 2 названных Правил установлено, что право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от 16.12.2022 №2330).

В силу подп. «к» п.31 Правил от 16.12.2022 №2330 основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

В п.47 Правил от 16.12.2022 №2330 содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи. При этом, в подп. «и» п.47 Правил от 16.12.2022 №2330 поименованы доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с п.48 Правил от 16.12.2022 №2330 среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

На основании п.50 Правил от 16.12.2022 №2330 доходы, определенные в подпунктах «з» - «м» пункта 47 настоящих Правил, учитываются как одна двенадцатая суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (за исключением случая, предусмотренного подпунктом «к» пункта 31 настоящих Правил, в котором доход в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках учитывается в полном объеме, полученном в течение налогового периода).

Из указанных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подп. «к» п.31 Правил от 16.12.2022 №2330, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил от 16.12.2022 №2330, вопреки противоположным доводам апелляционной жалобы.

Согласно Постановлению Правительства Алтайского края от 14.09.2023 №350 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2024 год» и Постановлению Правительства Алтайского края от 11.09.2024 №337 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2025 год» с 1 января 2024г. величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения составляет 13 753 руб., с 1 января 2025г. – 15 782 руб.

Из материалов дела следует, что У.В.П. в 2023г. получен доход в виде процентов по вкладам в размере 3 977,85 руб. (в АО <данные изъяты> 3 977,53 руб., в ПАО <данные изъяты> 0,32 руб.), У.В. 16 352,81 руб. (в АО <данные изъяты> 5 490,25 руб., в АО <данные изъяты> 2 693,61 руб., в АКБ <данные изъяты> 8 168,95 руб.). Общий доход семьи, полученный в виде процентов по вкладам в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, то есть до ДД.ММ.ГГ) в 2023г. составил 20 330,66 руб.

У.В.П. в 2024г. получен доход в виде процентов по вкладам в размере 15 796,36 руб. (в АО <данные изъяты>), У.В.А. 2 435,94 руб. (в АО <данные изъяты> 2 417,03 руб., в АО <данные изъяты> 18,91 руб.), У.В.В. 13,21 (в ПАО <данные изъяты>). Общий доход семьи, полученный в виде процентов по вкладам в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, то есть до ДД.ММ.ГГ) в 2024г. составил 18 245,51 руб.

Учитывая, что заявителем и членами ее семьи за налоговый период 2023г. и за налоговый период 2024г. получен доход в виде процентов по вкладам в размере 20 330,66 руб. и 18 245,51 руб. (соответственно), что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Алтайском крае и в 2024г. (13 753 руб.), и в 2025г. (15 782 руб.), решение ответчика об отказе в назначении истцу ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является правомерным.

Согласно разъяснений Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02.10.2023, согласованных с Министерством труда и социальной защиты населения Российской Федерации, подпункт "к" пункта 31 Правил от 16.12.2022 №2330 не содержит положений, устанавливающих возможность учета указанного дохода пропорционально месяцам, вошедшим в расчетный период для определения права на единое пособие.

Доводы жалобы о необходимости учета дохода в виде процентов по вкладам как одной двенадцатой, а также применения подходов сходных социальных институтов основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства и неверном его применении.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы, которые не опровергают выводы суда первой инстанции и сводятся фактически к переоценке доказательств по делу, в то время как судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам, с учетом которой судом правильно и полно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также могли бы служить основанием для отмены решения суда, по доводам апелляционной жалобы и материалам дела не усматривается.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 27 октября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца У.В.П. – П.Ю.О. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 5 февраля 2026 года