Решение № 2-867/2019 2-867/2019~М-478/2019 М-478/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2-867/2019

Дело № 2-867/2019 13 июня 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Мартыновой А.М.,

с участием представителя истца – помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Агаевой Р.Э.,

представителей ответчика ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к АО «Птицефабрика Синявинская» об обязании получить решение о предоставлении водных объектов в пользование для сброса сточных, дренажных вод, организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод, организовать мероприятия по строительству очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод,

У С Т А Н О В И Л:

Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к АО «Птицефабрика Синявинская» (далее – ответчик), указав, что в 2016 году Департаментом Росприроднадзора по СЗФО в отношении АО «Птицефабрика Синявинская» проводилась проверка, по результатам которой установлено, что АО «Птицефабрика Синявинская» осуществляет сброс поверхностных сточных вод в водные объекты р. Черная через выпуск № 1 и Староладожский канал через выпуск № 2. На необорудованные выпуска № 1 и № 2 поступают неочищенные ливневые стоки с кровли и территории промышленной зоны АО «Птицефабрика Синявинская», расположенной п. Приладожский Кировского района Ленинградской области. У АО «Птицефабрика Синявинская» отсутствует правоустанавливающая документация на право пользования водными объектами р. Черная и Староладожский канал (Кировский район Ленинградской области). АО «Птицефабрика Синявинская» не разработаны проекты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, отсутствуют разрешения на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты для целей сброса сточных вод по выпуску № 1 в р.Черная и выпуску № 2 в Староладожский канал. В связи с этим, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Северо-Западному федеральному округу вынесены

постановления по ст. ст. 7.6, 8.1, 8.13, КоАП РФ, выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены. Кроме того, в ходе данной проверки 12.03.2019 природоохранной прокуратурой получены объяснения от законного представителя АО «Птицефабрика Синявинская», который пояснил, что водоотведение и очистка сточных поверхностных вод перед сбросом в водные объекты р.Черная и в Староладожский канал АО «Птицефабрика Синявинская» не организована, так как отсутствуют локальные очистные сооружения. Также, подтвердил отсутствие правоустанавливающей документации на право пользования водными объектами р. Черная и Староладожский канал (Кировский район Ленинградской области), проектов нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, отсутствуют разрешения на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты для целей сброса сточных вод по выпуску № 1 в р.Черная и выпуску № 2 в Староладожский канал. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства у АО «Птицефабрика Синявинская» отсутствует решение о предоставлении в пользование водных объектов р. Черная и Староладожский канал для цели сброса сточных, в том числе дренажных, вод от локальных очистных сооружений. Кроме того, в нарушение вышеуказанных требований законодательства АО «Птицефабрика Синявинская» через выпуски N 1 и № 2 осуществляет сброс неочищенных ливневых стоков с кровли и территории промышленной зоны АО «Птицефабрика Синявинская», расположенной в п. Приладожский Кировского района Ленинградской области в водные объекты р. Черная и Староладожский канал. Также, АО «Птицефабрика Синявинская» не проведено нормирование допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в названные водные объекты. Таким образом, АО «Птицефабрика Синявинская» осуществляет сброс неочищенных сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты в водные объекты р. Черная и Староладожский канал в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов на пользование данными водными объектами. Полагает, что данные нарушения создают реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, а также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на

благоприятную окружающую среду и среду обитания, в связи с чем, ссылаясь на ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» просит обязать АО «Птицефабрика Синявинская» получить решение о предоставлении водных объектов - р. Черная и Староладожский канал в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, обязать АО «Птицефабрика Синявинская» организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать АО «Птицефабрика Синявинская» организовать мероприятия по строительству очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод, в срок не позднее девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора Агаева Р.Э. заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, в котором указала, что ответчиком проводятся мероприятия по повышению качества сточных вод, в том числе, направленные на увеличение пропускной способности речки Черной ее расчистку и дноуглубление, в том числе расчистку водоемов, дренажных водотоков, расположенных на территории АО «Птицефабрика Синявинская». Кроме того, ответчиком проводятся мероприятия по организации экологического мониторинга, инвентаризация всех источников сбросов, очистных сооружений и ливневых канализаций, разрабатывается проект нормативов предельно допустимых сбросов, вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по улучшению работы ливнеприемников и ливневой канализации, в том числе их постоянную прочистку. Также пояснила, что получение разрешения на пользование водным объектом невозможно в связи с отсутствием очистных сооружений, строительство которых осложнено тяжелым финансовым состоянием ответчика.

Представитель третьего лица Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо–Западному федеральному округа, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, в суд не явился

В соответствии с п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что АО «Птицефабрика Синявинская» занимается разведением сельскохозяйственной птицы, оптовой торговлей мясом и мясными продуктами, консервами из мяса и мяса птицы, молочными продуктами яйцами по адресу: Ленинградская область, Кировский район, п. Приладожский (л.д. 165-168).

В 2016 году Департаментом Росприроднадзора по СЗФО в отношении АО «Птицефабрика Синявинская» проводилась проверка, по результатам которой установлено, что АО «Птицефабрика Синявинская» осуществляет сброс поверхностных сточных вод в водные объекты р. Черная через выпуск № 1 и Староладожский канал через выпуск № 2. На необорудованные выпуска № 1 и № 2 поступают неочищенные ливневые стоки с кровли и территории промышленной зоны АО «Птицефабрика Синявинская», расположенной в п. Приладожский Кировского района Ленинградской области.

У АО «Птицефабрика Синявинская» отсутствует правоустанавливающая документация на право пользования водными объектами р. Черная и Староладожский канал (Кировский район Ленинградской области), решение о предоставлении в пользование водных объектов р. Черная и Староладожский канал для цели сброса сточных, в том числе дренажных, вод от локальных очистных сооружений

АО «Птицефабрика Синявинская» не разработаны проекты нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты, отсутствуют разрешения на сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты для целей сброса сточных вод по выпуску № 1 в р. Черная и выпуску № 2 в Староладожский канал.

АО «Птицефабрика Синявинская» через выпуски N 1 и № 2 осуществляет сброс неочищенных ливневых стоков с кровли и территории промышленной зоны АО «Птицефабрика Синявинская», расположенной в п. Приладожский Кировского района Ленинградской области в водные объекты р. Черная и Староладожский канал. Также, АО «Птицефабрика Синявинская» не проведено нормирование допустимых сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в названные водные объекты.

В связи с этим, Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере

природопользования по Северо-Западному федеральному округу вынесены постановления по ст. ст. 7.6, 8.1, 8.13, КоАП РФ, выданы предписания об устранении выявленных нарушений (л.д. 6-133).

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются, в том числе, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду - нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Статьей 23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации использование водного объекта для сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется при наличии решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных, в том числе дренажных, вод дополнительно должно содержать: 1) указание места сброса сточных, в том числе дренажных, вод; 2) объем допустимых сбросов сточных, в том числе дренажных, вод; 3) требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных, в том числе дренажных, вод (ч. 3 ст. 22 ВК РФ), что позволяет обеспечивать безопасность сброса сточных вод в определенный водный объект конкретным субъектом-водопользователем.

В силу положений п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Физические лица, юридические лица приобретают право пользования

поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Водного кодекса Российской Федерации (требование ч. 1 ст. 9 Водного кодекса РФ).

На основании ч. 1 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Согласно ч. 2 ст. 21 Водного кодекса Российской Федерации, в иных случаях, кроме предусмотренных часты о 1 указанной статьи случаев, предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений Исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Положениями статьи 22 Водного кодекса Российской Федерации установлено содержание решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.

Согласно п.п. 1,2,4 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ водопользователи при использовании водных объектов обязаны: не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения; своевременно осуществлять мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах.

Частью 6 ст. 56 Водного кодекса РФ предусмотрено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Таким образом, АО «Птицефабрика Синявинская» осуществляет сброс неочищенных сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты в водные объекты р. Черная и Староладожский канал в отсутствие правоустанавливающих и разрешительных документов на пользование данными водными объектами, что является нарушением ст. 22, ч. 1 ст. 44, ч. б ст. 56, ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации.

Учитывая вышеприведенные нормы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для совершения действий по получению решения о предоставлении водных объектов - р. Черная и Староладожский канал в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод, организации мероприятий, направленных на повышение качества сточных вод, организации мероприятия по строительству очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать АО «Птицефабрика Синявинская» получить решение о предоставлении водных объектов - р. Черная и Староладожский канал в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных, вод в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать АО «Птицефабрика Синявинская» организовать мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

ФИО3 «Птицефабрика Синявинская» организовать мероприятия по строительству очистных сооружений канализации сточных и дренажных вод, в срок не позднее одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с АО «Птицефабрика Синявинская» в доход бюджета Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано посредством подачи апелляционной жалобы, прокурором - апелляционного представления, в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Бумагина