Постановление № 5-1010/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 5-1010/2017

Дело №....


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 мая 2017 года р.п. Старая Майна

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Дементьев Н.Н.,

при секретаре Лисенковой С.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения Старомайнский детский сад № 2 «Василек» общеразвивающего вида (<...>), расположенного по адресу: <...>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки 24.03.2017 Министерством образования и науки Ульяновской области установлено, что МДОУ Старомайнский детский сад № 2 «Василек», осуществляющего образовательную деятельность в соответствии с лицензией по адресу<...> допустило грубые нарушения лицензионных требований, установленные в подпункте "з" пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», выразившееся в отсутствии у учреждения заключения о соответствии объекта защиты, требованиям пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель правонарушителя заведующая МДОУ Старомайнский детский сад №2 «Василек» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что выявленные в ходе проверки нарушения, имели место быть. В настоящее время данные нарушения устраняются.

Представитель Департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав представителя правонарушителя, исследовав материалы дела суд приходит к следующему.

Часть 3 ст. 19.20 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если таковая обязательна.

Согласно примечанию к статье 19.30 ч. 3 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Порядок лицензирования образовательной деятельности установлен Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года № 966 «О лицензировании образовательной деятельности». В соответствии с подпунктом "а" пункта 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 6 Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения Министерством образования и науки Ульяновской области 24.03.2017 проверки лицензионных требований МДОУ Старомайнский детский сад № 2 «Василек» установлено, что вышеуказанное юридическое лицо, осуществляющее образовательную деятельность в соответствии с лицензией, не создало безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами и, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, ввиду отсутствия у детского сада заключения Главного управления МЧС России по Ульяновской области о соответствии зданий, строений, сооружений и помещений требованиям пожарной безопасности по адресу ведения образовательной деятельности : <...>, что является нарушениеме п.п. «3» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966.

В связи с выявленными нарушениями, консультантом отдела лицензирования и государственной аккредитации департамента по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Ульяновской области 11.04.2017 г. в отношении МДОУ Старомайнский детский сад № 2 «Василек» не обеспечившего соблюдение указанных требований, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.

Данное обстоятельство не отрицалось заведующей МДОУ ни в ходе возбуждения в отношении юридического лица дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела судом, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 11.04.2017, распоряжением №....-Р от 20.02.2017, актом проверки №....-лк от 11.04.2017, копией лицензии №.... от 01.10.2014.

Таким образом, установленные по делу фактические обстоятельства и представленные доказательства позволяют сделать вывод о том, что действия юридического лица - МДОУ Старомайнский детский сад № 2 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Санкция части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административную ответственность в виде штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд признает свершение правонарушения впервые, признание представителем вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность МДОУ Старомайнский детский сад № 2 судом не установлено. При назначении наказания юридическому лицу, судья принимает во внимание характер выявленных в ходе проверки нарушений, которые имеют повышенную степень общественной опасности и отнесены законодательствам к грубым нарушениям, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность.Поскольку МДОУ Старомайнский детский сад № 2 до настоящего времени выявленные нарушения законодательства о лицензировании образовательной деятельности не устранены, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку ведение образовательной деятельности при наличии таковых нарушений представляет угрозу жизни и здоровью лиц, посещающих детский сад и работников образовательной организации.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 3.12, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Старомайнский детский сад № 2 «Василек» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности МДОУ Старомайнский детский сад № 2 «Василек», расположенного по адресу: <...> на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Чердаклинский районный суд с момента получения копии постановления.

Судья Н.Н. Дементьев