Постановление № 5-1010/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 5-1010/2017

Дело 5-1010/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р. п.Кузоватово 27 марта 2017 года

Вводная и резолютивная часть постановления вынесена 24 марта 2017 года

Судья Новоспасского районного суда Ульяновской области Костычева Л.И.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, в отношении Муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л А:

МОУ СОШ <адрес> допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при обстоятельствах, изложенных главным специалистом - экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1 в протоколе об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так согласно протокола в ходе проверки установлено:

- при осмотре медицинских книжек сотрудников, в нарушение п.13.1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», у ФИО3 флюорография от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО4 отсутствует сангиг.подготовка;

- в нарушение Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», приложение №, главы ХVШ п. 18.1, 18.3 СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», отсутствует вакцинация от шигиллёза у сотрудницы пищеблока ФИО5, у ФИО6 отсутствует R-АДС-м (V-АДС-м ДД.ММ.ГГГГ);

- в нарушении приложения 12 к СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологических требованиям к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», главы 1 п. 1.5 главы П п. 2.3, 2.4 п. б,в, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не выполняется прорамма производственного контроля, отсутствуют протоколы лабораторных испытаний на микробиологические исследования проб готовых блюд на соответствие требований санитарного законодательства (1 раз в квартал), на калорийность, выход блюд и соответствие химического состава блюд рецептуре (1 раз в год), контроль проводимой витаминизации бл.д (2 раза в год), микробиологические исследования смывов на наличие санитарно-показательной микрофлоры (БГКП) (1 раз в год), микробиологические исследования смывово на наличие возбудителей иерсиниозов (1 раз в год), микробиологические исследования смывов на наличие возбудителей иерсиниозов ( 1 раз в год), исследования смывов на наличие яиц гельминтов (1 раз в год), исследования питьевой воды на соответствие требованиям санитарных норм, правил и гигиенических нормативов по химическим и микробиологическим показателям, периодичность по химическим показателям (1 раз в год), микробиологическим показателям (2 раза в год) исследование параметров микроклимата производственных помещений (2 раза в год), исследование уровня искусственной освещенности в производственных помещениях (1 раз в год в темное время), исследование уровня шума в производственных помещениях (1 раз в год, а также после реконструкции систем вентиляции, ремонта оборудования, являющегося источником шума).

Представитель юридического лица ФИО7 в судебном заседании вину признала в полном объеме, подтвердила наличие выявленных нарушений. Указала, что часть нарушений в настоящее время устранено: отмечена флюорография ФИО3, сангиг. подготовка у ФИО4, закуплена вакцина в необходимом объеме. Не выполнена программа производственного контроля, в связи с отсутствием финансирования. Направлена заявка.

Должностное лицо, оформившая протокол в судебное заседание не явилась, представили заявление о рассмотрении протокола в её отсутствие.

Заслушав представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

В соответствии со ст.1 названного федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно п. 13.1 разд. XIII "Требования к соблюдению санитарных правил" Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие в учреждении настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

В соответствие с п. 18.1, п. 18.3 Санитарных правил 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.

Внеплановая иммунизация граждан при эпидемическом неблагополучии, возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней проводится на основании постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера, в очагах инфекционных болезней на территориальном, объектовом уровне - на основании постановлений главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации.

Порядок и объем проводимых лабораторных и инструментальных исследований устанавливаются учреждением самостоятельно в соответствии с рекомендуемой номенклатурой, объемом и периодичностью проведения лабораторных и инструментальных исследований (Приложение 12 к СанПиН 2.4.5.2409-08).

Согласно п. 2.3, п.2.4 п.п. «б,в» Санитарных правил СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13 июля 2001 года N 18, объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Производственный контроль включает, в том числе, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами: - сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации; организацию медицинских осмотров, профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.

Вина МОУ СОШ <адрес> в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на день проведения проверки не оспаривается юридическим лицом и подтверждается письменными материалами дела.

Так, на основании распоряжения №РП от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в МОУ СОШ <адрес> была проведена комиссионная плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Все выявленные нарушения подробно перечислены в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, была ознакомлена с актом под роспись. Каких-либо замечаний и возражений относительно выявленных нарушений не высказывала.

По факту выявленных нарушений был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица муниципального образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> по ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо – от десяти до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, МОУ СОШ <адрес> зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ и внесено в реестр как юридическое лицо.

Учитывая, что данное правонарушение связано непосредственно с безопасностью и санитарно-эпидемиологическим благополучием детей, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что бездействия МОУ СОШ <адрес> правильно следует квалифицировать по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно п. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Санкцией ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридических лиц, предусмотрен такой вид наказания как административное приостановление деятельности.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствие со ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам смягчающим административную ответственность, суд относит привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, финансовое положение, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что выявленные нарушения не повлекли каких-либо последствий на день рассмотрения дела в суде, суд считает возможным назначить наказание, не связанное с приостановлением деятельности, в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, районный судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать Муниципальное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по реквизитам: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>), ИНН – №, р/счет № в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК – № ОКТМО – № ОКАТО – № КБК – 14№, назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствие со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Если нет информации об уплате штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесшие постановление, второй экземпляр постановления в течение десяти суток направляет его судебному приставу-исполнителю (ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ). Последний, в свою очередь, выносит постановление о возбуждении в отношении должника исполнительного производства о принудительном взыскании штрафа за счет имущества должника и направляет его копию должнику по почте.

Кроме этого, судебный пристав-исполнитель, в соответствие со ст. 32.2 ч.5 КоАП РФ, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении лица, не уплатившего административный штраф, наказание по которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Новоспасский районный суд.

Судья: Л.И.Костычева