Решение № 2-1637/2017 2-1637/2017~М-1084/2017 М-1084/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-1637/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 года г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой Н.Р., при секретаре Чекуновой С.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании доверенности от ****год, представителя ответчика ФИО3, действующей по доверенности от ****год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №?1637/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в РФ в <адрес> г. Иркутска о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском.

В обоснование исковых требований указано, что ****год УПФР ГУ в <адрес> г. Иркутска было вынесено решение № об отказе истцу в установлении пенсии. Для назначения пенсии не хватает стажа на соответствующих видах работ. Так, необоснованно не включён период обучения в Орловском государственном пединституте ордена «Знак почёта» с ****год по ****год (03-09-29);

- период работы с ****год по ****год, с ****год по ****год (03-07-08) в должности воспитателя в детском учреждении № <адрес>, причина: наименование учреждения не предусмотрено списком;

- период работы с ****год по ****год (00-04-01) в должности воспитателя в детском саду № на <адрес>, причина: не доказана работа на ставку заработной платы по данным индивидуального персонифицированного учёта;

- период работы с ****год по ****год (00-10-01) в должности воспитателя в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда» причина: стаж после регистрации в системе государственного пенсионного страхования отражён без указания кода льготы;

- период работы с ****год по ****год в должности воспитателя общежития ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска»(02-04-21), причина: должность не предусмотрена списком.

Истец просит суд признать незаконным решение Управления пенсионного фонда России в <адрес> г. Иркутска от ****год № об отказе в установлении пенсии;

обязать Управление пенсионного фонда России в <адрес> г. Иркутска включить в стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости период обучения в Орловском государственном пединституте ордена «Знак почёта» с ****год по ****год, период работы с ****год по ****год, с ****год по ****год в должности воспитателя в детском учреждении № <адрес>, период работы с ****год по ****год в должности воспитателя в детском саду № на <адрес>, период работы с ****год по ****год в должности воспитателя в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда», период работы с ****год по ****год в должности воспитателя общежития ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска»;

обязать Управление пенсионного фонда России в <адрес> г. Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ****год.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснила, что ее педагогическая деятельность началась с должности воспитателя в ясли сад № в <адрес> с ****год по ****год. У истца было среднее педагогическое образование, затем истец работала в должности воспитателя в детском саду Константиновского завода «Вторчермет» с ****год по ****год, уволена в связи с поступлением на учебу в ВУЗ, как указано в трудовой книжке. К учебе истец приступила с ****год, ****год отчислена из института в связи с его окончанием, училась очно. ****год истец была принята на должность воспитателя в дошкольное учреждение № <адрес> и с этого времени ФИО1 все время занималась педагогической деятельностью. В дошкольном учреждении № <адрес> истец работала воспитателем на полную ставку, данное учреждение занималось воспитанием детей дошкольного возраста, то есть фактически это детский сад. В детском саду № на <адрес> истец работала в должности воспитателя больше, чем на ставку. С ****год по ****год истец работала в должности воспитателя в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда», это частный детский сад. При приеме на работу в указанное учреждение истцу было обещано, что будет проставлена льготная кодировка. Истец не проверяла, проставили ли ей льготную кодировку, поскольку доверилась обещаниям работодателя. Занята была полную рабочую смену. С ****год по ****год истцу не включили стаж работы в должности воспитателя общежития в ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска», где истец работает до настоящего времени, полагает, что указанный период также подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что в момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд у нее стаж работы составлял более 26 лет.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и истцом в судебном заседании.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в <адрес> г. Иркутска ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в письмнных возражениях, дополнительно суду сообщила, что ответчиком не включен период обучения истца, поскольку она не осуществляла педагогическую деятельность после обучения, так как стаж работы в детском учреждении № <адрес> не включен в соответствующий стаж. Период работы в данном учреждении не включен, поскольку его наименование не предусмотрено Списком. При этом документально не подтверждено, что данное образовательное учреждение являлось образовательным и оказывало услуги по образованию детей дошкольного возраста. Период работы в детском саду № на <адрес> не был включен, поскольку отсутствуют сведения о полной занятости истца. По данному учреждению имеется только архивная справка, из которой невозможно сделать вывод о том, что занятость истца была на полную ставку, других документов не представлено. Период работы в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда» не включен, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о льготной кодировке, помимо этого не представлено доказательств о том, что данная организация имела лицензии на осуществление образовательной деятельности. Период работы в ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» не включен, так как данная должность не предусмотрена Списками и льготная кодировка работодателем не проставлена.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные в суд доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, достаточности в их совокупности и взаимной связи, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ****год истец ФИО1 обратилась в УПФР в Ленинском районе г. Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от ****год № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением УПФР в Ленинском районе г. Иркутска <адрес>№ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы:

- период обучения с ****год по ****год (03-09-29) в Орловском ордена «Знак почёта» государственном пединституте (не выполняется условие п. ****год);

- период работы с ****год по ****год, с ****год по ****год (03-07-08) в должности воспитателя в детском учреждении № г. Ангарска (наименование учреждения не предусмотрено Списком);

- период работы с ****год по ****год (00-04-01) в должности воспитателя в детском саду № на ст. Северобайкальск (не доказана работа на ставку заработной платы по данным индивидуального персонифицированного учёта);

- период работы с ****год по ****год (00-00-06) в должности воспитателя в НОУ «Церковно-приходская общеобразовательная школа имени святителя Софрония, епископа Иркутского» (стаж после даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- период работы с ****год по ****год (00-10-01) в должности воспитателя в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда» (стаж после регистрации в системе государственного пенсионного страхования отражён без указания кода льготы);

- период работы с ****год по ****год в должности воспитателя общежития ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» (02-04-21) (должность не предусмотрена списком);

- периоды с ****год по ****год, с ****год по ****год, с ****год по ****год (00-02-03) (отпуска без сохранения заработной платы).

Итого: 11 лет 2 месяца 9 дней.

При этом, согласно оспариваемому решению УПФР, стаж на соответствующих видах работФИО1 составил 15 лет 10 месяцев 24 дня при требуемом не менее 25 лет осуществления педагогической деятельности в учреждении для детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, исходя из названных положений, для досрочного назначения истцу страховой пенсии по старости необходимо условие: наличие стажа работы не менее 25 лет на должности, дающей право на досрочную пенсию по старости, то есть осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В силу ч. 3 статьи 30 данного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Пункт 21 ст. 2 ФЗ "Об образовании" N 273-ФЗ от 29.12.2012 года определяет, что педагогический работник - физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.

Согласно пп. 5 п. 5 ст. 47 ФЗ "Об образовании" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно пп. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются, в частности,

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. № 225 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже, подтверждающим периоды работы по трудовому договору.

В силу ст. 66 Трудового Кодекса РФ обязанность по выдаче и ведению трудовой книжки работника возложена на работодателя.

Из данных трудовой книжки БТ-II № (т. 1 л.д. 78-84) следует, что истец:

- ****год назначена воспитателем в детский сад № Гороно;

- ****год освобождена от занимаемой должности по собственному желанию;

- ****год принята в детский сад при Константиновском заводе «Вторчермет» воспитателем;

- ****год уволена с завода в связи с поступлением на учебу в ВУЗ;

- ****год принята в ресторан «Океан» объединения «Орелрыба» ночной уборщицей;

- ****год уволена из ресторана «Океан» объединения «Орелрыба» по окончании срока трудового договора п. 2 ст. 29 КЗОТ РСФСР;

- ****год зачислена в число студентов 1 курса факультета дошкольного воспитания Орловского госпединститута;

- ****год отчислена из института в связи с его окончанием;

- ****год принята в д/у 75 Ангарскнефтеоргсинтез воспитателем;

- ****год д/у 75 передано в отдел дошкольного воспитания администрации <адрес>;

- ****год д/у 75 принято в отдел дошкольного воспитания администрации <адрес>;

- ****год уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по уходу за ребенком;

- ****год принята на должность воспитателя в д/с 4;

- ****год уволена по ст. 31 КЗоТ РФ (по уходу за ребенком до достижении им 8-летнего возраста;

- ****год принята в ясли-сад № ст. Иркутск-пассажирский воспитателем;

- ****год уволена по собственному желанию, ст. 31 КЗоТ РФ;

- ****год принята медрегистратором взрослой поликлиники в отделенческую больницу г. Северобайкальска на время декретного отпуска;

- ****год уволена переводом в ДОУ-38 ВСЖД г. Северобайкальска ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ;

- ****год принята в ДОУ 38 г. Северобайкальск в порядке перевода в качестве воспитателя;

- ****год уволена с работы по ст. 31 КЗоТ РФ (собственное желание);

- ****год принята воспитателем МДОУ детский сад № комбинированного вида г. Иркутска;

- ****год уволена по ст. 77 п. 3 ТК РФ (собственное желание).

Из данных вкладыша в трудовую книжку ВТ-II № (т.1 л.д. 83-84) следует, что истец:

- ****год принята на должность воспитателя Негосударственного образовательного учреждения «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда»;

- ****год уволена по собственному желанию, п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ;

- ****год принята на должность воспитателя ГПД;

- ****год уволена по собственному желанию;

- ****год принята на должность воспитателя в общежитие № Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО4 сменила фамилию на «Ерохина» (л.д. 85).

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом, установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж истцу период работы с ****год по ****год, с ****год по ****год (03-07-08) в должности воспитателя в детском учреждении № г. Ангарска, суд приходит к следующему.

В оспариваемом решении ответчик не зачел в стаж на соответствующих видах работ указанный период, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Согласно пп. 4 п.1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ****год N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), в него включены детские сады и объединенные ясли-сады и должности заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели.

Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрены школы-детские сады, детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), должность воспитателя.

Статьями 22, 23 Закона РСФСР от 02.08.1974 "О народном образовании", действовавшего до 31.08.2013 предусмотрено, что в целях обеспечения наиболее благоприятных условий для воспитания детей дошкольного возраста и оказания необходимой помощи семье планомерно развивается сеть детских яслей, детских садов, детских яслей-садов общего и специального назначения и других детских дошкольных учреждений.

Детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советов народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями.

Разрешение на организацию детских дошкольных учреждений дается исполнительными комитетами соответствующих Советов по месту организации детского дошкольного учреждения.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" действовавшего до 31.08.2013 образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (ч. 1);

Образовательное учреждение является юридическим лицом, создается и регистрируется в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 2);

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций) (ч.3).

К образовательным относятся учреждения следующих типов: дошкольные п.1 ч. 4)

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 51-53) муниципальное бюджетное дошкольное образовательное Учреждение Детский сад комбинированного вида № зарегистрировано ****год отделом регистрации Администрации г. Ангарска, вид деятельности: образование дошкольное.

Согласно п. 1.2 Устава Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида № (т. 1, л.д. 26-50) Учреждение создано и переименовывалось в соответствии с исторической справкой:

- открытие Детского сада-ясли № АНХК ****год (технический паспорт),

- акт приёмки Детского сада-ясли № Решение № от ****год,

- о включении в состав муниципальной собственности учреждений социально-бытового назначения детское учреждение №. Решение малого совета от ****год №,

- о регистрации муниципального образовательного дошкольного учреждения № «Ивушка». Постановление от ****год № и т.д.

Указанная информация, содержащаяся в Уставе учреждения подтверждается исторической справкой (т. 2 л.д. 123).

Из п. 2.3 Устава следует, что основной целью деятельности, для которой создано учреждение, является: 1) Образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования, 2) присмотр и уход за детьми. Пунктом 2.4. Устава предусмотрено, что основным видом деятельности Учреждения является дошкольное образование.

Решением Малого совета Ангарского городского Совета народных депутатов от ****год № принадлежащее ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» детское учреждение № включено в состав муниципальной собственности (т. 2 л.д. 42-43).

Из Устава муниципального образовательного дошкольного учреждения № «Ивушка» (т. 2 л.д. 60-68) следует, что указанное учреждение является муниципальным образовательным учреждением общеразвивающего вида, созданное по решению Малого Совета № от ****год,

Пунктом 2.1 указанного Устава предусмотрено, что целью создания ДУ является воспитание детей дошкольного возраста, охрана и укрепление их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции недостатков развития.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что фактические учреждение поименованное как Детское учреждение № являлось детским дошкольным учреждением - детским садом, в котором истец осуществляла педагогическую деятельность на должности воспитателя. В связи с чем, отказ ответчика во включении данного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является необоснованным, а период работы истца с ****год по ****год (03-07-08) в должности воспитателя в детском учреждении № г. Ангарска подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж истцу период обучения с ****год по ****год (03-09-29) в Орловском ордена «Знак почёта» государственном пединституте, суд приходит к следующему.

В оспариваемом решении ответчик не зачел в стаж на соответствующих видах работ указанный период, поскольку в данном случае не выполняется условие п. ****год.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ****год N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки истца, копии диплома (т. 1 л.д. 106) следует, что она обучалась в Орловском ордена «Знак почёта» государственном пединституте

с ****год по ****год.

Последним местом работы истца до поступления в учебное заведение был детский сад при Константиновском заводе «Вторчермет», должность – воспитатель. Первым местом работы истца после отчисления из института (****год) является детское учреждение № г. Ангарска, должность воспитатель, куда она была принята ****год.

Таким образом, суд приходит к выводу, что времени обучения в пединституте непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность в должности воспитателя в детском дошкольном образовательном учреждении.

В связи с чем, период обучения с ****год по ****год (03-09-29) в Орловском ордена «Знак почёта» государственном пединституте подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж истцу период работы с ****год по ****год (00-04-01) в должности воспитателя в детском саду № на ст. Северобайкальск, суд приходит к следующему.

В указанный период времени действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей",

Согласно данному Списку в него включены воспитатели дошкольных образовательных учреждений, в том числе детских садов.

В оспариваемом решении ответчик не зачел в стаж на соответствующих видах работ указанный период, поскольку в данном случае не доказана работа на ставку заработной платы по данным индивидуального персонифицированного учёта.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 20.07.2011 года N 603), установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке. Норма часов педагогической работы за ставку заработной платы 36 часов в неделю - воспитателям дошкольных образовательных учреждений.

Из представленных в материалы дела расчетных листков (т. 2, л.д. 137-141) следует, что в период с ****год по ****год рабочее время истца составляло более, чем 36 часов в неделю. Так, в сентябре 2000 года ею отработано 220,5 часов, в октябре 2000 г. 194,25 часов, в ноябре 2000г. истец была временно нетрудоспособна и находилась в оплачиваемом отпуске. Сведения о размере заработной платы в указанный период приведены в архивной справке от ****год (т.1 л.д. 99).

Таким образом, выводы пенсионного органа об отсутствии сведений о полной занятости истца в указанный период времени опровергаются представленными доказательствами.

Вместе с тем, требование о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж истцу период работы с ****год по ****год в должности воспитателя в детском саду № на ст. Северобайкальск, удовлетворению не подлежит, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие полную занятость истца в указанный период времени, что следует из расчетного листа за декабрь 2000 г. (т. 2 л.д. 137).

При таких обстоятельствах, требование о включении в льготный стаж истцу период работы с ****год по ****год в должности воспитателя в детском саду № на ст. Северобайкальск подлежит удовлетворению в части: зачету подлежит период ****год-****год.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж истцу период работы с ****год по ****год (00-10-01) в должности воспитателя в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда», суд приходит к следующему.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 в него включены воспитатели; дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

В оспариваемом решении ответчик не зачел в стаж на соответствующих видах работ указанный период, поскольку в данном случае стаж после регистрации в системе государственного пенсионного страхования отражён без указания кода льготы.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ (т. 1, л.д. 54-55), свидетельству о государственной регистрации некоммерческой организации (т. 1, л.д. 56), свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ (т.1 л.д. 57) частное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Панда» зарегистрировано в качестве юридического лица ****год и до ****год имело наименование: Негосударственное образовательное учреждение «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда».

В соответствии с Уставом данного учреждения, утвержденного ****год (т. 2 л.д. 99-113) оно создано в целях реализации прав детей дошкольного возраста на получение дошкольного образования; реализации основной общеобразовательной развивающей и дополнительных программ дошкольного образования, утвержденных и рекомендованных Министерством образования и науки РФ. Основными задачами учреждения являются: обучение и воспитание детей, освоение образовательных программ и др.

В материалы дела представлена лицензия, дающая право НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда» на осуществление образовательной деятельности по программе дошкольного образования, выдана ****год бессрочно (т. 2 л.д. 114).

Согласно трудовому договору № от ****год (т. 2 л.д. 74-78) истец ФИО1 принята в данное учреждение на должность воспитателя.

Должностной инструкцией воспитателя НОУ «Центр раннего развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда» (т. 2 л.д. 79-81) предусмотрено, что должность воспитателя относится к группе педагогических работников (п. 1.2), в должностные обязанности входит деятельность по воспитанию детей в дошкольных учреждениях (п. 2.1).

Из анализа указанных документов, суд делает вывод, что по виду деятельности НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда» является дошкольным образовательным учреждением, и работа истца в данном учреждении в качестве воспитателя подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Доводы стороны ответчика о не включении данного периода работы истца в льготный стаж, ввиду не проставления работодателем льготной кодировки, являются необоснованными по следующим основаниям.

Из ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Указанная норма не распространяется на педагогических работников, право которых на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрено п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Само по себе отражение стажа после регистрации в системе государственного пенсионного страхования без указания кода льготы не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе. Кроме того, факт осуществления деятельности на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подтверждается трудовой книжкой истца и иными документами.

Таким образом, период работы с ****год по ****год (00-10-01) в должности воспитателя в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда» подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая исковые требования о возложении на ответчика обязанности включить в льготный стаж истцу период работы с ****год по ****год в должности воспитателя общежития ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» (02-04-21), суд приходит к следующему.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 г. N 781, предусмотрена должность "воспитатель", "старший воспитатель", а также наименование общеобразовательных учреждений: "образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникумы всех наименований, в том числе техникум-интернат и техникум-предприятие; училища всех наименований, в том числе училище-интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж-интернат.

В оспариваемом решении ответчик не зачел в стаж на соответствующих видах работ указанный период, поскольку в данном случае должность не предусмотрена списком.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 N 173 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): техникум, колледж, училище.

В соответствии с п. 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ

"Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из Устава Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска», утвержденного 28.12.2012 следует, что данное учреждение реализует основные образовательные программы среднего профессионального образования углубленной подготовки и дополнительного профессионального образования в соответствии с лицензиями на право ведения образовательной деятельности. Учреждение реализует основные образовательные программы с одновременной подготовкой квалифицированных специалистов по физической культуре и спорту для пополнения спортивных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта (п.1.1).

К работникам учреждения относятся руководящие и педагогические работники, учебно-вспомогательный и обслуживающий персонал (п. 6.1.)

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу директора ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» № от ****год, ФИО1 с ****год принята на должность воспитателя в общежитие № на 0,5 ставки (т. 1 л.д. 162).

Приказом № от ****год ФИО1 переведена с ****год на должность воспитателя на ставку (т.1 л.д. 159).

Поскольку истец работала в Государственном училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска в период с ****год по ****год не полный рабочий день, была принята на работу на 0,5 ставки, то правовые основания к зачету данного периода в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии отсутствуют.

Согласно дополнительному соглашению к трудовому договору от ****год (т.1 л.д. 157), работодатель предоставляет работнику работу по должности воспитатель, соответствующую профессиональной квалификационной группе «Должностей педагогических работников» 3 квалификационного уровня, а работник обязуется лично выполнять указанную работу согласно должностной инструкции.

С ****год место работы ФИО1 определено в структурном подразделении работодателя: общежитие №, что подтверждается дополнительным соглашением к трудовому договору от ****год (т. 1л.д. 152).

В обязанности воспитателя общежитий № и №, согласно должностных инструкций (т. 1, л.д. 132-146), входит в том числе: осуществление планирования воспитательной и просветительной работы среди студентов согласно плана училища по воспитательной работе и по вопросам организации учебно-воспитательного процесса; осуществление организации жизнедеятельности студентов и их воспитание; разработка и проведение культурно-массовых и воспитательных мероприятий согласно плана воспитательной работы училища (колледжа); осуществление организации проведения повседневной работы, обеспечивающей создание условий для социально-психологической реабилитации студентов; использование разнообразных приемов, методов и средств обучения (п. 2.4); организация выполнения студентами режима дня, приготовление ими домашнего задания, оказание помощи в обучении, организации досуга, вовлечении в художественное творчество, спортивные секции, кружки и другие объединения по интересам.

Проанализировав представленные документы, в том числе табели учета рабочего времени, суд приходит к выводу, что ответчик необоснованно толкует наименование должности истца как «воспитатель общежития», в приказах о приеме на работу, переводе, трудовом договоре и дополнениях к нему, табелях учета рабочего времени (т.1 л.д. 170-287), трудовой книжки должность истца звучит «воспитатель», а местом ее работы является структурные подразделения образовательного учреждения: общежитие № и общежитие №.

Кроме того, из инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» следует, что в соответствии с абзацем вторым п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится: в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д. (п. 3.2).

В соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена возможность зачета в стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в соответствующих должностях, в том числе в открытых (сменных) общеобразовательных школах при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из справки о количественном составе студентов Государственного училища (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска следует, что в 2014, 2015 годах количество несовершеннолетних детей, обучающихся в колледже, превышает 50% от общей численности студентов. При этом, в 2016 году (с 01.01.2016 по 02.03.2016) процент несовершеннолетних составил 40,2 %, что ниже требуемых 50%.

В связи с чем, включению в льготный стаж подлежит период работы истца в должности воспитателя в общежитии ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска» с ****год по ****год, поскольку доказана занятость истца по осуществлению педагогической деятельности полный рабочий день в указанный период времени.

Период с ****год по ****год в льготный стаж не подлежит включению, поскольку отсутствовала полная занятость истца (работа на 0,5 ставки), а в период с ****год по ****год в льготный стаж не подлежит включению ввиду несоответствия количества несовершеннолетних студентов, установленному Законом.

Учитывая изложенное, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Иркутска включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1:

с ****год по ****год (03-09-29) - период обучения в Орловском государственном пединституте ордена «Знак почета»;

с ****год по ****год (03-07-08) - в должности воспитателя в детском учреждении № г. Ангарска;

с ****год по ****год (00-03-00) - в должности воспитателя в детском саду № на ст. Северобайкальск;

с ****год по 31.07.2013(00-10-01) - в должности воспитателя в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда»;

с ****год по ****год (01-03-00) в должности воспитателя вобщежитии в ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что решение № от ****год Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска об отказе в установлении пенсии является незаконным, а исковые требования в указанной части обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учётом подлежащего включению на основании выводов суда спорного периода работы, стаж ФИО1 на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность в учреждениях для детей) составляет на дату обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии (****год) свыше требуемых 25 лет.

В связи с чем, ФИО1, имеющая стаж на соответствующих видах работ свыше требуемых 25 лет, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с ****год в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ****год «О страховых пенсиях» и исковые требования о признании за истцом данного права и возложении обязанности на ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с ****год являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от ****год № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Иркутска об отказе в установлении пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Иркутска включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы ФИО1:

с ****год по ****год (03-09-29) - период обучения в Орловском государственном пединституте ордена «Знак почета»;

с ****год по ****год (03-07-08) - в должности воспитателя в детском учреждении № г. Ангарска;

с ****год по ****год (00-03-00) - в должности воспитателя в детском саду № на ст. Северобайкальск;

с ****год по 31.07.2013(00-10-01) - в должности воспитателя в НОУ «Центр развития детей дошкольного и подросткового возраста «Панда»;

с ****год по ****год (01-03-00) в должности воспитателя в общежитии в ФГБОУ СПО «Государственное училище (колледж) олимпийского резерва г. Иркутска.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в РФ в Ленинском районе г. Иркутска назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ****год.

В удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, иных периодов работы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ****год.

Судья Н.Р. Мухаметова