Решение № 12-352/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 12-352/2017

12а-352/2017


РЕШЕНИЕ

02 августа 2017 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Демехин С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее - ПАО «МРСК Северо-Запада») на постановление мирового судьи Кычина А.М., исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 14 апреля 2017 года,

установил:

постановлением мирового судьи от 14 апреля 2017 года ПАО «МРСК Северо-Запада» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель генерального директора - директор филиала Общества К подал жалобу о его отмене, полагает что вины юридического лица нет, поскольку были приняты все необходимые меры для исполнения предписания, просит признать правонарушение малозначительным.

ПАО «МРСК Северо-Запада» извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, законного представителя, защитника в суд не направило, препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Ходатайство заявителя о восстановлении срока обжалования удовлетворяю по изложенным в нем основаниям.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Из материалов дела следует, что ПАО «МРСК Северо-Запада» не выполнило законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный контроль, об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № ПВ-4/13-1 от 21 апреля 2016 года в части разработки нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников загрязнения атмосферы по Архангельскому, Северодвинскому, Мезенскому, Плесецкому, Няндомскому, Коношскому, Каргопольскому, Онежскому РЭС по «АЭС» в срок до 01 февраля 2017 года, чем нарушена ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Правильность выводов мирового судьи о событии административного правонарушения и вине ПАО «МРСК Северо-Запада» в его совершении подтверждается представленными по делу доказательствами, которым мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, не допустив нарушения процессуальных требований, мировой судья правильно квалифицировал совершенное ПАО «МРСК Северо-Запада» административное правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательств, подтверждающих принятие ПАО «МРСК Северо-Запада» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных предписанием обязанностей, Обществом не представлено.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушении, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может иметь место только в исключительных случаях, устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния. Также необходимо учитывать наличие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений.

Состав вмененного правонарушения является формальным, то есть законодатель использовал данную правовую конструкцию нормы, при которой ответственность наступает вне зависимости от наступления вредных последствий, и оснований для признания правонарушения малозначительным, освобождения юридического лица от административной ответственности, не усматривается.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдёны.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ПАО «МРСК Северо-Запада» в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи Кычина А.М., исполнявшего обязанности мирового судьи судебного участка № Октябрьского судебного района г.Архангельска от 14 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу ПАО «МРСК Северо-Запада» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья С.В. Демехин

Копия верна: Судья С.В. Демехин