Решение № 2-707/2019 2-707/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2-707/2019

Дело № 2-707/2019

УИД: 66RS0011-01-2019-000716-34


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 13 июня 2019 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе: председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского», Органу местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского» о признании права собственности на часть жилого дома блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к органу местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» » о признании права собственности на часть жилого дома блокированной застройки.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что она в 14.12.2018 она приобрела земельный участок и объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: ***. После того, как произведены работы по достройке дома, при обращении к ответчику было отказано в получении разрешения на строительство, что необходимо для регистрации права собственности.

В судебном заседании заявитель поддержала требования в полном объеме.

Определением суда от 07 мая 2019 года в качестве соответчика по делу привлечен Орган местного самоуправления «Комитет по управлению имуществом города Каменска – Уральского», в качестве третьих лиц: ФИО2 и ФИО3 (л.д. 77-79),

В судебное заседание стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайства об отложении дела по уважительным причинам не заявили. От ФИО1 и ФИО3 имеются ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Пунктом 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как установлено в судебном заседании, 11 июля 1997 года Л. и В. приобрели по договорам купли-продажи с К. и Б. по 1/2 доли жилого бревенчатого дома, расположенного по адресу: ***. Земельный участок, на котором расположена спорная постройка, был предоставлен ФИО4 в аренду сроком на 49 лет на основании постановления Главы города Каменска-Уральского № 229 от 20.02.2002 г. Согласно выписке из кадастрового дела жилой дом находится на земельном участке с целевым использованием: эксплуатация частного домовладения.

02 декабря 1998 года Л. выдано разрешение *** (л.д. 53) на строительство жилого дома на месте сгоревшего, расположенного по ***.

25 апреля 2002 года Л-ны продали спорное жилое помещение в равнодолевую собственность Р. и З.

27 марта 2003 между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и Р., З. заключается договор аренды земельного участка *** сроком на 49 лет под жилой дом индивидуальной жилой застройки.

В 2006 году в филиале специализированного областного государственного унитарного предприятия «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» «Каменск-Уральское БТИ и РН» поставлен на технический учет объект незавершенного строительства, со степенью готовности 54%, расположенный по адресу: ***.

22 января 2007 года З. и Р. продают объект незавершенного строительства Е.

11 марта 2009 года Е. продает 1/2долю в праве общей долевой собственности на объект незавершенного строительства Л. и 1/2 долю в праве долевой собственности на земельный участок, находящиеся по адресу: ***.

Решением Красногорского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области от 07 декабря 2011 года, вступившим в законную силу 20 декабря 2011 г. было прекращено право общей долевой собственности ФИО2 и Е. на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: ***.

В собственность ФИО2 был передан самостоятельный объект права – объект незавершенного строительства по адресу: ***

В собственность Е. был передан самостоятельный объект права – объект незавершенного строительства по адресу: ***

Соглашением от *** Е. и ФИО2 выделили доли права на земельный участок в натуре.

04 декабря 2018 Е. продала спорный объект незавершенного строительства и земельный участок ФИО1

Право собственности ФИО1 на объект незавершенного строительства и земельный участок зарегистрировано 25 января 2019 (л.д. 5-9).

Отказывая в регистрации права собственности на блок жилого дома, орган местного самоуправления «Комитет по архитектуре и градостроительству города Каменска-Уральского» указывает на то, что земельный участок расположен в территориальной зоне Р-2 (зона городских парков, скверов, садов, бульваров, с видом разрешенного пользования отдельно стоящие дома усадебного типа с земельными участками (применяется исключительно в отношении расположенных в данной территориальной зоне земельных участков с построенными на них индивидуальными жилыми домами, если они образованы (построены) до вступления в силу настоящих Правил; к таким земельным участкам и расположенным на них объектам капитального строительства применяются предельные размеры земельных участков и параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением отдельно стоящих жилых домов усадебного типа), размещение которых допускается в территориальной зоне Ж-1, определяются документацией по планировке территории.

Правила землепользования и застройки муниципального образования город Каменск-Уральский, утверждены решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 28.04.2010 ***, последний абзац введен решением Городской Думы города Каменска-Уральского от 28.12.2012 ***, когда уже имелось разрешение на строительство объекта и земельный участок передан в собственность Е.

Также следует отметить, что на блок, который по решению суда отошел ФИО2, зарегистрировано право собственности. Данное обстоятельство подтвердила ФИО3 в судебном заседании.

Учитывая, что блок, принадлежащий ФИО1, спроектирован без нарушений, не нарушает права и интересы третьих лиц (л.д. 93-129), суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на спорный объект.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – блок 2 жилого дома блокированной постройки, расположенной по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 июня 2019 года.

Судья Н.А. Пастухова