Постановление № 5-69/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 5-69/2025

Дело № 5-69/2025

УИД 18RS0011-01-2025-003669-37


Постановление

г.Глазов 20 октября 2025 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Самсонов Иван Иванович,

с участием представителя Муниципального общеобразовательного учреждения «Пусошурская средняя общеобразовательная школа» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ст. ст.6.5 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Пусошурская средняя общеобразовательная школа» ОГРН <***>, ИНН <***>, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Глазовский район, д,Пусошур, ул.Школьная, д.3, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 6 КоАП РФ,

Установил:

Согласно документам полученных из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове вх.№ 18-01-09/44-2539-2025 от 13.10.2025г. о несоответствия качества питьевой воды гигиеническим нормативам: в пробах воды отобранных:- Из крана раковины для мытья посуды, пищеблок по адресу: <...>; и в дошкольной группе МОУ «Пусошурская СОШ», кран на пищеблоке раковина для мытья посуды по адресу: <...>, обнаружены: Е.Соli, ОКБ, энтерококки. Что является несоблюдением следующих обязательных требований:

- п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - «Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде»,

- п. 2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" – «Холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде»,

- пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - «Качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам»,

- таблицы 3.5 главы 3 СанПиН 1.2.3685-21,

- статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

- Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ст. 19,

- СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» п. 2.6.2,

- СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" п. 2.10,

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» п. 75

- СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» глава 3 таблица 3.5.

Ответственность за выявленные правонарушения по 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возлагается на МОУ «Пусошурская СОШ».

Место, время совершения и событие правонарушения: 13.10.2025г, <...>; <...>., нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя, явка представителя административного органа не признавалась обязательной.

Представитель Муниципального общеобразовательного учреждения «Пусошурская средняя общеобразовательная школа», в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1 пояснила, что вину в административном правонарушении полностью признает, обстоятельства дела не оспаривает, искренне сожалеет о содеянном, просила по возможности не назначать административного наказания в виде административного приостановления деятельности, ограничившись назначением административного штрафа. В суд предоставила протоколы испытаний от 13.10.2025, 20.10.2025 в подтверждение факта устранения нарушений эпидемиологических требований норм питьевой воды.

Выслушав участвующее в деле лицо, исследовав предоставленные материалы и доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.

В силу ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Муниципальное общеобразовательного учреждения «Пусошурская средняя общеобразовательная школа» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <***>, ИНН <***>.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2) Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", где п. 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

27.02.2025 согласно договора холодного водоснабжения № 27/2025 Общество с ограниченной ответственностью «Аквафонд» и МОУ «Пусошурская СОШ» заключили договор о подаче холодной питьевой воды через присоединенную водоотводную сеть.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

13.10.2025г. МОУ «Пусошурская СОШ», расположенная по адресам: <...> и <...>., допустило нарушение по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно:

1. в пробах воды, взятых из крана раковины для мытья посуды, пищеблок по адресу: <...>, качество питьевой воды по микробиологическим показателям не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям:

- согласно протокола лабораторных исследований №18-01-02/09104-25 от 13.10.2025, экспертного заключения № 882/1 от 13.10.2025г., в представленных пробах обнаружены превышение содержания Еscherichia coli – 8,3 КОЕ/100см3, при нормативе – отсутствие, энтерококков– 8,3 КОЕ/100см3, при нормативе – отсутствие.

2. в пробах воды, взятых в дошкольной группе МОУ «Пусошурская СОШ», кран на пищеблоке раковина для мытья посуды по адресу: <...>, согласно протокола лабораторных исследований №18-01-02/09106-25 от 13.10.2025, экспертного заключения №881/1 от 13.10.2025г, в представленных пробах обнаружено превышение содержания Еscherichia coli – 4,3 КОЕ/100см3, при нормативе – отсутствие, общих колиформных бактерий– 4,3 КОЕ/100см3, при нормативе – отсутствие.

Факт совершения МОУ «Пусошурская СОШ», административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в частности: копия уведомления ПМ Учетный номер № 18250041000119502589 от 25.09.2025; копия письма из филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в городе Глазове вх.№ 18-01-09/44-2539-2025 от 13.10.2025г.; копии протоколов лабораторных исследований №18-01-02/09104-25 от 13.10.2025, №18-01-02/09106-25 от 13.10.2025; копии экспертных заключений №881/1 от 13.10.2025г, №882/1 от 13.10.2025г, копией Распоряжения №277-лс от 31.08.2021г.

Указанные письменные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости. Срок давности привлечения МОУ «Пусошурская СОШ», к административной ответственности не истек.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ целями административного наказания являются предупреждение совершение новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вина индивидуального предпринимателя выразилась в форме бездействия, выраженного в непринятии исчерпывающих мер по соблюдению требований действующего антисанитарно эпидемиологического законодательства. Доказательства объективной невозможности соблюдения требований действующих нормативных актов не представлены.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная ст. 6.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении требований санитарных правил и норм.

Предметом правонарушения являются обязательные требования статьи 19 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению: 1. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. 2. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, при использовании воды систем централизованного питьевого водоснабжения не гарантированного качества в нарушение требований санитарных правил по санитарно-микробиологическим показателям безопасности, в целях переработки продовольственного сырья и изготовления пищевых продуктов, мытья посуды, мытья рук детей и сотрудников в общеобразовательном учреждении, не обеспечено выполнение требований санитарных правил и норм, что является нарушением:

СП 2.4.3648-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

То есть, МОУ «Пусошурская СОШ», совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде».

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств надлежит признать раскаяние в содеянном, кроме того были представлены протоколы испытаний № 18-01-02/09334-25 от 20.10.2025, № 18-01-02/09104-25 от 13.10.2025, № 18-01-02/09333-25 от 20.10.2025, № 18-01-02/09106-25 от 13.10.2025 отстранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, также принимая во внимание отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в их совокупности, судья полагает возможным определить административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.

Оснований для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности МОУ «Пусошурская СОШ» не имеется, поскольку действительно полученные по вновь отобранным пробам воды результаты показывают на отсутствие нарушений качества воды, о чем имеются протоколы лабораторных исследований.

Вместе с тем факт совершения административного правонарушения против здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения нашел свое подтверждение. С учетом изложенного оснований для применения по делу положений ст.2.9, ч.2.2 ст.4.1, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать Муниципальное общеобразовательное учреждения «Пусошурская средняя общеобразовательная школа» ОГРН <***>, ИНН <***>, виновным в совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000,00 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике).

КБК 141 1 16 01061 01 9000 140,

ОКТМО 94720000,

Казначейский счет (КС) 03100643000000011300,

Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810545370000081,

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г.Ижевск,

БИК 019401100, ИНН <***>, КПП 184101001.

Разъяснить положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом (в течение 60 суток) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.И. Самсонов