Решение № 2-338/2019 2-338/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-338/2019

Дело № 2-338/2019

УИД 33RS0018-01-2019-000400-78


Решение

именем Российской Федерации

город Судогда 15 июля 2019 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Гудимова А.С.,

при секретаре судебного заседания Зуевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Графской М.В.,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении периода работы в страховой стаж, перерасчете размера страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области (далее – ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области), в котором с учетом уточнения исковых требований и отказа от части исковых требований, просит: включить в страховой стаж период его работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» с ... по ...; обязать ответчика произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом включения в страховой стаж периода его работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» с ... по ... с ... (л.д. 5-9, 128).

В обоснование заявленных требований истец указал, что с ... по ... год он работал в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия».

Истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области с заявлением о включении данного периода работы в страховой стаж, представив трудовую книжку на имя ФИО1 и решение Дергачевского районного суда Харьковской области от 16 августа 2018 года, которым был установлен факт принадлежности записей в трудовой книжке.

Согласно письму от 06 марта 2019 года № ОБ-2-5 ответчик отказал истцу во включении в общий страховой стаж период его работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия», ссылаясь на то, что решение Дергачевского районного суда Харьковской области от 16 августа 2018 года по делу № 619/2036/18 не может быть допустимым и достаточным доказательством для включения спорного периода в его страховой стаж.

Указывает, что периоды работы истца в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» подтверждаются записями в трудовой книжке оформленными надлежащим образом. Кроме того, решением Дергачевского районного суда Харьковской области от 16 августа 2018 года по делу № 619/2036/18 установлен факт принадлежности записей в трудовой книжке ФИО1 и факт его работы с ... по ... в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия».

Полагает, что спорный период работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» должен быть включен в страховой стаж на основании данных трудовой книжки без дополнительного подтверждения.

Представитель истца адвокат Графская М.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области ФИО2 исковые требования не признала. Пояснила, что ответчиком был проведен комплекс проверочных мероприятий с целью подтверждения достоверности сведений о трудовом стаже истца путем направления соответствующих запросов в Пенсионный фонд Украины. В связи с непоступлением документов, подтверждающих спорный период работы, страховая пенсия ФИО1 была назначена на основании его заявления по имеющимся в пенсионном деле документам.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 г. № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Правила № 884н).

Согласно пункту 22 Правил № 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 884н.

Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил № 884н).

Из вышеизложенного следует, что при назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

В судебном заседании установлено следующее.

Из трудовой книжки на имя ФИО1 БТ-I ... следует, что ... на основании приказа ... от ... истец был принять на работу в Дергачевское производственное объединение «Сельхозхимия» на должность инженера-технолога механизированного отряда.

Приказом ...-к от ... ФИО1 переведен на должность начальника гаража. На основании приказа ...-К от ... переведен на должность начальника ПТО.

... ФИО1 на основании приказа ...-к от ... уволен с работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» в связи с переводом в Управление пожарной охраны УВД Харьковского облисполкома. Запись в трудовой книжке заверена подписью уполномоченного сотрудника, имеется печать (л.д. 74-89).

... ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области с заявлением о назначении пенсии (л.д. 21-22).

ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области обратилось в Управление Пенсионного фонда в Харьковской области с запросом о предоставлении справок о периодах работы истца, указанных в его трудовой книжке, в том числе и спорного периода.

В связи с непоступлением ответов на запрос о проведении документарной проверки периодов работы истца на территории Украины решением ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области № 604525/17 от 20 марта 2018 года срок рассмотрения заявления ФИО1 был приостановлен (л.д. 53).

17 мая 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил назначить пенсию по имеющимся документам, в котором также указал, что ознакомлен с тем, что в случае поступления документов о стаже работы перерасчет будет произведен со следующего месяца.

Решением ответчика ... от 30 мая 2018 года срок рассмотрения заявления ФИО1 восстановлен с 30 мая 2018 года (л.д. 55).

Решением ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области от 30 мая 2018 года ... ФИО1 с 05 января 2018 года назначена страховая пенсия (л.д. 149).

25 июня 2018 года на основании заявления истца с учетом поступивших из Управление Пенсионного фонда в Харьковской области с 01 июля 2018 года произведен перерасчет пенсии (л.д. 72).

Справки о периоде работы ФИО1 в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» до настоящего времени из Управления Пенсионного фонда в Харьковской области ответчику не поступили.

Суд критически относится к представленному ФИО1 в обоснование заявленных требований решению Дергачевского районного суда Харьковской области от 16 августа 2018 года, которым установлен факт работы истца в спорный период в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия», и не может принять его в качестве допустимого доказательства, поскольку в данном случае имеет место гражданско-правовой спор, который подлежал разрешению в исковом порядке в соответствии с ГПК РФ.

Между тем анализ положений приведенных правовых норм, применительно к установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, позволяет сделать вывод, что при наличии надлежащим образом оформленной трудовой книжки и отсутствии иных сведений, опровергающих достоверность отраженных в ней сведений о трудовом стаже ФИО1, ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области не имело законных оснований для невключения в страховой стаж истца периода его работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» с ... по ....

Неисполнение компетентным органом государства – участника Соглашения от 13 марта 1992 года, в данном случае Украины, не может умалять право ФИО1 на получение пенсионного обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, свидетельствующий о том, что в спорный период истец не работал в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия», ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о включении в страховой стаж периода его работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» с ... по ... является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку на дату принятия ГУ-УПФ РФ в Судогодском районе Владимирской области вышеуказанного решения о назначении ФИО1 страховой пенсии с 05 января 2018 года у ответчика отсутствовали основания для невключения спорного периода в его страховой стаж и учета этого периода при расчете размера страховой пенсии, суд приходит к выводу, что требование истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с 05 января 2018 года также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области включить в страховой стаж ФИО1 период его работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» с ... по ....

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периода его работы в Дергачевском производственном объединении «Сельхозхимия» с ... по ..., с 05 января 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Гудимов