Решение № 2-338/2019 2-338/2019(2-3586/2018;)~М-3439/2018 2-3586/2018 М-3439/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-338/2019

Дело № 2-338/2019

33RS0001-01-2018-004530-19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2019 года

г. Владимир, Владимирской области

Ленинский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Фоминой А.В.

при секретаре Косаревой А.С.,

с участием:

истца ФИО4,

представителя истца помощника военного прокурора Владимирского гарнизона – ФИО5,

представителя ответчика по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании права на получение надбавки к пенсии по потере кормильца, обязании к совершению действий и взыскании суммы недоплаченной пенсии,

установил:

Военный прокурор Владимирского гарнизона, действующий в интересах ФИО4, обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании права на получение надбавки к пенсии по потере кормильца, обязании к совершению действий и взыскании суммы недоплаченной пенсии.

В обоснование заявленных требований военный прокурор Владимирского гарнизона ссылался на то, что пенсионер Министерства обороны России ФИО4 и двое несовершеннолетних детей: ФИО7 и ФИО4 с 01.04.2018г. по настоящее время получают пенсию по случаю потери кормильца – как жена и дети погибшего ДД.ММ.ГГГГ. военнослужащего ФИО8, являвшегося ветераном боевых действий.

Однако, при выплате ФИО4 и ее несовершеннолетним детям пенсии, военным комиссариатом Владимирской области последней не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

20.11.2018г. ФИО4 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете ей и двум несовершеннолетним детям пенсии по случаю потери кормильца с учетом ее повышения, в удовлетворении которого ей было отказано письмом от 21.11.2018г.

Полагая свои права нарушенными, ФИО4 обратилась в военную прокуратуру Владимирского гарнизона по вопросу пенсионного обеспечения, подав заявление на имя военного прокурора Владимирского гарнизона о защите своих законных прав и интересов, а также законных прав ее несовершеннолетних детей, касающихся их социального обеспечения.

Военный прокурор, установив в ходе проверки, что пенсия ФИО4 и ее детям выплачивалась без учета повышения, установленного п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1), просил суд признать за ФИО4, право на перерасчет ранее назначенной пенсии по случаю потери кормильца; взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО4 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.04.2018г. по 30.11.2018г. в сумме 39784 руб. 32 коп.; обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» назначить ФИО4, вдове ветерана боевых действий, и двум несовершеннолетним детям ФИО2 и ФИО3 повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с 01.12.2018г.

Истец ФИО4, действующая в интересах несовершеннолетних детей, в судебном заседании поддержала требования в полном объеме.

В судебном заседании помощник военного прокурора Владимирского гарнизона ФИО5, действующий в интересах ФИО4, исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» ФИО6 в судебном заседании иск не признала, указав, что погибший ФИО8 не являлся ветераном боевых действий, в связи с чем истцам не полагается повышение к пенсии.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1). Государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы: государственная гражданская служба, военная служба, правоохранительная служба (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации").

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. Граждане (иностранные граждане), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом. Правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

Установлено, что порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей урегулирован Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно ч. 2 ст. 5 вышеуказанного Закона в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1, пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц - если кормилец умер в период получения пенсии или не позднее пяти лет после прекращения выплаты ему пенсии.

Согласно ст. 29 вышеуказанного закона право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Согласно ст. 43 этого же Закона, пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно п. п. "а", "г" ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются:

Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и лицам, награжденным орденом Славы трех степеней, - на 100 процентов размера пенсии, Героям Социалистического Труда - на 50 процентов размера пенсии;участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж", "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Статьей 46 Закона РФ предусмотрено, что при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные статьей 45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО8 являлся военнослужащим, в период с 07.11.2017г. по 07.03.2017г. выполнял специальное задание на территории Сирийской Арабской Республики, погиб ДД.ММ.ГГГГ.

Также установлено, что ФИО4 является супругом погибшего ДД.ММ.ГГГГ. военнослужащего ФИО8, а ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., детьми погибшего.

С 01.04.2018г. ФИО4 и несовершеннолетним ФИО2 и ФИО1 назначена пенсия по случаю потери кормильца.

20.11.2018г. ФИО4 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца, ссылаясь на то, что в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 она и несовершеннолетние дети имеют право получать указанную пенсию в размере 32%.

Вместе с тем, письмом военного комиссара Владимирской области АХ-60618 от 21.11.2018г. в перерасчете пенсии ей было отказано со ссылкой на то, что заявитель не относится к категории лиц, имеющих право на увеличение размера пенсии.

По данному факту военной прокуратурой Владимирского гарнизона проведена проверка соблюдения должностными лицами ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» законодательства о социальной защите военнослужащих, членов их семей, инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны, а также пенсионного законодательства.

В ходе проверки установлено, что при выплате ФИО4 и ее несовершеннолетним детям пенсии, военным комиссариатом Владимирской области ФИО4 и несовершеннолетним детям не было назначено и не выплачивалось повышение в соответствии с п. «г» ст.45 Закона о пенсионом обеспечении в размере 32%.

Статьей 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов боевых действий.

Пунктом 7 указанной статьи предусмотрено, что к ветеранам боевых действий относятся, в том числе лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. (пп. 7 введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 256-ФЗ)

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится в приложении к данному Федеральному закону.

В разделе III Перечня к числу периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации отнесено, в том числе выполнение специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики: с 30 сентября 2015 года (абзац введен Федеральным законом от 03.07.2016 N 256-ФЗ).

На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах".

Материалами дела установлено, что ФИО8 погиб ДД.ММ.ГГГГ на аэродроме Хмеймим Сирийской Арабской Республики. Смерть наступила в период прохождения военной службы, при исполнении служебных обязанностей, что подтверждается свидетельством о смерти, а также Выпиской из Приказа командира войсковой части 10253 (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ. № <адрес>, войсковой части 78019 (<адрес>).

В этой связи, погибший ФИО8 в силу прямого указания вышеприведенного Закона являлся ветераном боевых действий, следовательно, относился к лицам, указанным в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах".

Таким образом, суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что погибший ФИО8 не являлся ветераном боевых действий.

В соответствии положениями ст. 46 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Проанализировав все вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО4 и несовершеннолетние дети ФИО7 и ФИО4 имеют право на повышение пенсии на 32% по п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 года N 4468-I как вдова и дети погибшего ветерана боевых действий, по изложенным выше основаниям.

Поэтому с учетом признанного судом права и обращения истца, ответчик должен быть обязан выплачивать ФИО4 и ее несовершеннолетним детям указанное повышение по п. «г» ст. 45 Закона в размере 32% ежемесячно (расчетный размер пенсии - 5180,24 руб. х 32%х3), начиная с 01.12.2018г.

В связи с чем, ФИО4 и несовершеннолетние дети ФИО7 и ФИО4 имеют право на перерасчет ранее назначенной им пенсии по случаю потери кормильца на основании п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из приведенных положений п. "б" ч. 1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 следует, что перерасчет размера пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы.

Частью 2 ст. 55 настоящего Закона предусмотрено, что в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся участниками Великой Отечественной войны и ветеранам боевых действий, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца, при этом перерасчет пенсии осуществляется на основании заявления лица, получающего соответствующую пенсию за период не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Как установлено судом и видно из материалов дела, ФИО4 обратилась в военный комиссариат Владимирской области с заявлением о перерасчете суммы получаемой ею и детьми пенсии по случаю потери кормильца 20.11.2018г., следовательно, имеет право на взыскание неполученной разницы за период с 01.04.2018г. по 30.11.2018г., что составляет согласно представленного ответчиком расчета, 39784,32 руб. (5180,24 х 32% х 8 месяцев х 3 иждивенцев).

При этом, ФИО4 и ее несовершеннолетние дети имеют право на ежемесячное повышение к пенсии по случаю потери кормильца в размере 32%, начиная с 01.12.2018.г.

Таким образом, исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона о взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования военного прокурора Владимирского гарнизона в интересах ФИО4 к ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» о признании права на получение надбавки к пенсии по потере кормильца, обязании к совершению действий и взыскании суммы недоплаченной пенсии, удовлетворить.

Признать за ФИО4, право на перерасчет ранее назначенной пенсии по случаю потери кормильца.

Взыскать с ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» в пользу ФИО4 недополученную сумму пенсии по случаю потери кормильца за период с 01.04.2018г. по 30.11.2018г. в сумме 39784 руб. 32 коп.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Владимирской области» назначить ФИО4, вдове ветерана боевых действий, и двум несовершеннолетним детям ФИО7 и ФИО4 повышение к пенсии по случаю потери кормильца ежемесячно в размере 32%, начиная с 01.12.2018г.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд города Владимира в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий. Подпись. А.В.Фомина

Мотивированное решение постановлено15.01.2019г.