Решение № 2А-256/2024 2А-256/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 26 сентября 2024 г. по делу № 2А-256/2024

Дело № 2а-256/2024

16RS0023-01-2024-000355-65


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 сентября 2024 года село Новошешминск

Новошешминский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Сахабиевой А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гурьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2, отделению судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м ГУ ФССП по РТ и ГУ ФССП по РТ о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2, отделению судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м ГУ ФССП по РТ и ГУ ФССП по РТ о признании незаконным бездействия, выразившегося в следующем:

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Новошешминскому и <адрес>м возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (предыдущий №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО3 о взыскании с него алиментов на содержание детей в размере 33% от своего дохода в пользу ФИО1 на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов от ДД.ММ.ГГГГ №-Н/16-2018-15-116. У ФИО3 имеется задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 353294,37 рублей, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. После получения данного апелляционного определения ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете задолженности по алиментам на имя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное заявление не рассмотрено, постановление о расчете задолженности по алиментам не вынесено. Согласно сведениям с сайта ФССП России задолженность по ИП №-ИП (предыдущий №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствует, что свидетельствует о длительном бездействии начальника ОСП ФИО2, в связи с чем административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (предыдущий №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ), выразившееся в непринятии мер по правильному и своевременному рассмотрению заявления, обязать начальника ОСП ФИО2 устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления о расчете задолженности по ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ (предыдущий номер №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ).

Административный истец ФИО1 и её представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, письменно ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие. Просят административное исковое заявление удовлетворить.

Административные ответчики: начальник ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2, представитель ГУФССП по <адрес> в судебное заседание не явились.

От врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП России по РТ ФИО5 поступили возражения на административное исковое заявление об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, в котором просит отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме за необоснованностью, указав следующее. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО6 на исполнение принят исполнительный документ: нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов №-н/16-2018-15-116 от ДД.ММ.ГГГГ, по предмету исполнения: алименты на содержание детей, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 420000, Россия, Респ. Татарстан (Татарстан), <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: 422774, Россия, Респ. Татарстан (Татарстан), <адрес>, ул. 12 квартал, <адрес>. На основании статей 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона об исполнительном производстве в связи с исполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в порядке совершения исполнительских действий направлены запросы в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, в банки, кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов, в Пенсионный фонд Российской Федерации. По мере поступления ответов на запросы установлено, что у должника имеются открытые счета: ООО "ХКФ БАНК", ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N8610 ПАО СБЕРБАНК, АО "ТИНЬКОФФ БАНК", на основании данных сведений в соответствии со ст. 68, ч. 3 ст. 69 ст. 81 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, в ходе чего установлено об отсутствии на счетах должника денежных средств. По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности недвижимое имущество не зарегистрировано. По информации, полученной из регистрирующих органов: Подразделение ГИБДД TC Министерство внутренних дел России, за должником зарегистрированных транспортных средств не значится. Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ должник ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ "Республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи "Созвездие-Йолдызлык", юридическим адресом: 420032, <адрес>, здание 49. Согласно данной информации судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в адрес указанной организации для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 67 Закона, п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу регистрации/жительства должника, с выходом установлено, что должник по указанному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает. Алиментные обязательства должником ежемесячно выполняются. ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, согласно которому определена задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 353294 руб. 37 коп.

Располагая сведениями о надлежащем извещении административного истца и административных ответчиков о дате, времени и месте судебного разбирательства, суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставив письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором просит в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, материалы истребованного судом исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По общему правилу, установленному ч.9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рас-смотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со статьей 12, частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, перечень таких действий не является исчерпывающим.

При этом, несмотря на то, что действующее законодательство не преду-сматривает строгой последовательности и периодичности совершения испол-нительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринять все возможные действенные меры и использовать предусмотренный Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ комплекс полномочий в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Как установлено судом из материалов дела и истребованного судом исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отделения ФИО6 на исполнение принят исполнительный документ: нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов №-н/16-2018-15-116 от ДД.ММ.ГГГГ, по предмету исполнения: алименты на содержание детей, в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: 420000, Россия, Респ. Татарстан (Татарстан), <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО1, адрес взыскателя: 422774, Россия, Респ. Татарстан (Татарстан), <адрес>, ул. 12 квартал, <адрес>. На основании статей 12, 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статей 6, 64, 69 Федерального закона об исполнительном производстве в связи с исполнением исполнительного документа судебным приставом-исполнителем в порядке совершения исполнительских действий направлены запросы в ФНС России о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте, об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях, зарегистрированных на должника, в банки, кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника и его доходов, в Пенсионный фонд Российской Федерации. По мере поступления ответов на запросы установлено, что у должника имеются открытые счета: ООО "ХКФ БАНК", ОТДЕЛЕНИЕ "БАНК ТАТАРСТАН" N8610 ПАО СБЕРБАНК, АО "ТИНЬКОФФ БАНК", на основании данных сведений в соответствии со ст. 68, ч. 3 ст. 69 ст. 81 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, в ходе чего установлено об отсутствии на счетах должника денежных средств. По информации, полученной из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, за должником на праве собственности недвижимое имущество не зарегистрировано. По информации, полученной из регистрирующих органов: Подразделение ГИБДД TC Министерство внутренних дел России, за должником зарегистрированных транспортных средств не значится. Согласно сведениям Пенсионного фонда РФ должник ФИО3 осуществляет трудовую деятельность в ГБУ "Республиканский центр по поддержке творчески одаренных детей и молодежи "Созвездие-Йолдызлык", юридическим адресом: 420032, <адрес>, здание 49. Согласно данной информации судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направлено в адрес указанной организации для исполнения. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 67 Закона, п. 5 ст. 15 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу регистрации/жительства должника, с выходом установлено, что должник по указанному адресу зарегистрирован, но фактически не проживает. Алиментные обязательства должником ежемесячно выполняются.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП России по РТ ФИО5 вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, согласно которому определена задолженность ФИО3 по алиментам на содержание несовершеннолетних детей по вышеуказанному исполнительному производству за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 353294 руб. 37 коп.

По смыслу положений статьи 62 КАС РФ по административным делам об оспаривании действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей административный истец обязан подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу пункта 2 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к административным ответчикам: начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по Новошешминскому и <адрес>м ГУФССП по РТ ФИО2, отделению судебных приставов по Новошешминскому и <адрес>м ГУ ФССП по РТ и ГУ ФССП по РТ о признании незаконным бездействия, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Новошешминский районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня вынесения.

Судья

Решение вступило в законную силу «____»_______________ 2024 г.