Решение № 12-108/2026 12-285/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 12-108/2026

Дело № 12-108/2026 (12-285/2025)

34RS0003-01-2025-004161-40


РЕШЕНИЕ

город Волгоград «10» марта 2026г.

Судья Кировского районного суда г.Волгограда Медведева Анастасия Федоровна,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, <ДАТА> года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, на постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город-герой Волгоград от 12 сентября 2025 года № 1/3-25/707, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008г. № 1693-ОД «Кодекса Волгоградской области об административной ответственности»,

установил:

постановлением территориальной административной комиссии городского округа город –герой Волгоград от 12 сентября 2025 года № 1/3-25/707 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года № 1693-ОД «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

В поданной жалобе, заявитель просит отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду истечения срока привлечения к административной ответственности.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город – герой Волгоград ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать, поддержав позицию, изложенную в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав стороны, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, обжалуемое постановление было вынесено 12 сентября 2025 года, получено лицом, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, 12 декабря 2025 года, а настоящая жалоба подана в суд 18 декабря 2025 года, то есть в установленный законом срок.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности размещение транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 22 июля 2025 года в 11:25 ФИО1 вблизи многоквартирного <адрес> разместила транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты> на озелененной территории.

Административное правонарушение зафиксировано начальником АТО МБУ «ЖКХ Кировского района Волгоград» ФИО4, с помощью телефон марки «IPhone 15 pro max».

Акт осмотра территории, а также протокол составлен должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением средства фотофиксации, о чем сделана запись в акте осмотра, при этом фотоматериалы приложены к соответствующему протоколу и надлежащим образом заверены.

Из содержания указанного акта осмотра следует, что он не является мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлен в связи с непосредственным обнаружением уполномоченным должностным лицом признаков административного правонарушения, что послужило основанием для возбуждения, по факту выявленных в ходе осмотра, обследования территории нарушений, дела об административном правонарушении в отношении ФИО1

Проведение осмотра, направлено, в том числе, на обнаружение и закрепление доказательств по делу об административном правонарушении, представляет собой меру, которая позволяет своевременно зафиксировать правонарушение.

<ДАТА>г. на основании акта осмотра и других материалов составлен протокол об административном правонарушении № 138. Указанный протокол составлен в отсутствии ФИО1

Как следует из материалов дела уведомление от 5 августа 2025г. о необходимости явиться 20 августа 2025г. в 09:10 для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности направлено по адресу регистрации ФИО1 (<адрес>) по средствам почты России заказной почтовой корреспонденцией (трек номер 40006708776436), согласно сведений почты России дата возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что подтверждается почтовым реестром и отслеживанием.

В данном случае установленные по делу обстоятельства объективно свидетельствуют о принятии должностным лицом всех необходимых мер для надлежащего и своевременного извещения ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, ФИО1 своим правом на участие в составлении протокола об административном правонарушении не воспользовался, явку представителя также не обеспечил, в связи с чем, должностное лицо, обладая необходимыми данными о надлежащем уведомлении ФИО1, правомерно составил протокол об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Протокол об административном правонарушении, в котором содержалось уведомление о дате и времени его рассмотрения на заседании территориальной административной комиссии Кировского района Волгограда, также направлен по адресу регистрации ФИО1 по средствам почты России заказной почтовой корреспонденцией (трек номер 40006708778973), согласно сведений почты России дата возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, что также подтверждается почтовым реестром и отслеживанием.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении и иных материалов дела постановлением Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город - герой Волгоград № 1/3-25/707 от 12 сентября 2025г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра территории с приложенными к нему фотоматериалами; карточкой учета транспортного средства, а также иными материалами дела.

Все перечисленные доказательства отвечают требованиям относимости, достоверности и допустимости, предусмотренным ст. 26.11 КоАП РФ.

Принимая постановление, территориальная административная комиссия правомерно исходила из доказанности факта осуществления водителем транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником которого является ФИО1, парковки на озелененной территории, в подтверждение чему в материалах административного дела представлен фотоснимок, на котором запечатлен автомобиль, принадлежащий ФИО1, припаркованный на участке без твердого покрытия, который состоит из почвенно-растительного слоя, вблизи деревьев, данный участок не является отведенным местом для организованной парковки.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов.

Решением Волгоградской городской Думы от 21 октября 2015 года № 34/1091 утверждены «Правила благоустройства территории городского округа Волгоград».

Пунктом 1.3 вышеназванных Правил определено понятие озеленение - элемент благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающий формирование среды муниципального образования с активным использованием растительных компонентов, а также поддержание ранее созданной или изначально существующей природной среды на территории Волгограда.

Пунктом 4.8.19.1 Правил предусмотрен запрет на придомовых территориях, в том числе, на стоянку транспортных средств (в том числе разукомплектованных) на газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов.

Согласно ст. 1 Закона Волгоградской области от 07 декабря 2001 года № 640-ОД «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» озелененные территории - это участки земли, занятые зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов; к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах, кроме городских лесов, выполняющая архитектурно-планировочные и санитарно-гигиенические функции.

В силу ст. 5 вышеуказанного Закона Волгоградской области в сфере защиты зеленых насаждений граждане и юридические лица обязаны: обеспечивать сохранность зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений. На озелененных территориях запрещается проезд и стоянка транспортных средств и дорожной техники, кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями.

Статьей 18 п. п. 1, 2 «Общие требования в части озеленения земельных участков», утвержденных Решением Волгоградской городской Думы от 21 декабря 2018 года N 5/115, определены озелененные территории.

К озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания.

В соответствии со статьей 5 Закона Волгоградской области «О защите зеленых насаждений в населенных пунктах Волгоградской области» на озелененных территориях, в том числе на газонах, участках с зелеными насаждениями, участках без твердого покрытия в зонах застройки многоквартирных жилых домов, проезд и стоянка транспортных средств (кроме техники, связанной с эксплуатацией данных территорий и уходом за зелеными насаждениями) запрещены.

Невыполнение указанных требований влечет административную ответственность в соответствии со статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от 11 июня 2008 г. № 1693-ОД.

Проанализировав положения названных выше правовых норм, исследовав и оценив имеющиеся по делу доказательства, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Таким образом доводы жалобы не нашли своего подтверждения.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа жалоба не содержит.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем суд учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 судом не установлено, ранее она к административной ответственности не привлекалась, ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности не поименована в части 2 ст. 4.1.1. КоАП РФ, суд считает возможным постановление территориальной административной комиссии Кировского городского округа город-герой Волгоград 12 сентября 2025 года № 1/3-25/707 о привлечении изменить, применив наказание в виде административного предупреждения, что соответствует общим правилам назначения административного наказания, установленных главой 4 КоАП РФ, в остальном жалобу оставить без удовлетворения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.1.-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа город - герой Волгоград от 12 сентября 2025 года № 1/3-25/707 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,- изменить, заменив наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей на предупреждение, в остальном обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ А.Ф. Медведева

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 12-108/2026

34RS0003-01-2025-004161-40