Решение № 2-2408/2017 2-2408/2017~М-1758/2017 М-1758/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-2408/2017

Гражданское дело №2-2408/17

публиковать


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ижевск 03 ноября 2017 года

Первомайский районный суд г. Ижевска, Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Дергачевой Н.В.,

при секретаре Шергиной В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о включении периода работы в срок службы для назначения пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском к ответчику о включении периода работы в срок службы для назначения пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет. В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 в период с <дата>. проходил службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы в качестве сотрудника, имеющего специальное звание, в должностях контролера с присвоением звания «рядовая внутренней службы» (с <дата>.), бухгалтера финчасти (с <дата>.), <дата>. уволена с должности бухгалтера по внебюджету <адрес> по собственному желанию. При поступлении на службу истицей было дано письменное обязательство прослужить в органах внутренних дел не менее трех лет (в соответствии с п.5 Положения о прохождении службы рядовым и начальствующим составом органов внутренних дел, утвержденного Постановлением Совмина СССР №778 от 23.10.1973г.), на момент перемещения на должность бухгалтера срок данного обязательства не истек. На основании Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы…» ФИО1 имеет право на пенсионное обеспечение за выслугу лет как лицо, имеющее на день увольнения со службы выслугу на службе в учреждении уголовно-исполнительной системы свыше <дата>, однако УФСИН по УР неправомерно отказано в назначении данной пенсии.

Просит включить истице период работы с <дата>. в срок службы для назначения пенсии за выслугу лет, назначить ей пенсию за выслугу лет.

Определением суда от 14.08.2017 года к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечено ФКУ СИ-1 УФСИН России по УР.

В судебном заседании представители истца ФИО2 (по доверенности), ФИО3 (на основании устного ходатайства) поддержали исковые требования, ссылаясь на доводы иска. Пояснили, что ФИО1 была принята в учреждение УИС приказом от <дата>. на должность контролера, приказом от <дата>. переведена на должность бухгалтера, при этом, заявление на увольнение не писала, т.к. ею было оформлено письменное обязательство о службе в органах внутренних дел не менее трех лет, к тому времени данный срок не истек, т.е. она не была уволена, произошло перемещение на должность бухгалтера, однако действующее в то время трудовое законодательство не предусматривало возможность перевода, только через расторжение трудового договора. Фактически ФИО1 была принята на должность контролера, но выполняла функции бухгалтера, не была переведена ранее ввиду отсутствия свободной штатной единицы. Считает, что истица имеет право на получение пенсии по выслуге лет, право на получение пенсии возникло с момента увольнения, т.е. с <дата> года. В настоящее время истица получает трудовую пенсию по старости, в случае назначения ей пенсии по выслуге лет откажется от получения трудовой пенсии. В связи с заявлением ответчика о пропуске срока обращения в суд, считают, что срок обращения надо исчислять с момента отказа ответчика в назначении истице пенсии за выслугу лет, то есть с <дата>

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях по существу иска. В соответствии с возражениями, <дата>. истица была принята на службу в СИ-1 УИТУ МВД УАССР на должность контролера, с присвоением специального звания «<данные скрыты>», с <дата>. освобождена от должности контролера и назначена на должность бухгалтера, работала по трудовому договору, <дата>. уволена по собственному желанию. В связи с чем, согласно положениям Закона РФ №4468-1 отсутствуют основания для включения периода работы в срок службы для назначения пенсии за выслугу лет. Кроме того, поскольку истица была уволена в <дата> году, в суд обратилась только в <дата>, ей пропущен срок для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, предусмотренный ч.1 ст.392 ТК РФ.

Представитель третьего лица ФКУ СИ-1 УФСИН России по УР Венских Н.П., действующая на основании доверенности, в судебном заседании также возражала относительно удовлетворения искового заявления, ссылаясь на доводы письменного отзыва, приобщенного к материалам дела. Как следует из данного отзыва, 31.10.1980г. ФИО1 была принята на должность контролера охраны <адрес> с присвоением специального звания «рядовая внутренней службы», в соответствии со штатным расписанием, данная должность предусматривала присвоение специального звания, с <дата>. истица по ее просьбе была назначена на должность бухгалтера финансовой части СИ-1, с освобождением от должности контролера по собственному желанию, при этом, должность бухгалтера не предусматривала присвоение специального звания. в дальнейшем ФИО1 продолжила свою трудовую деятельность на должности гражданского персонала. 01.04.2003г. истица была уволена по собственному желанию с должности бухгалтера. Срок службы ФИО1 в учреждении УИС составил <дата>.). При этом, Законом РФ №4468-1 право на назначение пенсии по выслуге лет предоставлено лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в учреждениях и органах УИС <дата> и более, в связи с чем, поскольку на момент увольнения ФИО1 <дата>. из <адрес> она не относилась к лицам рядового и начальствующего состава, службу в УИС не проходила, работала вольнонаемным работником, соответственно, права на пенсию по выслуге лет как сотрудник УИС не имеет. Также указано, что поскольку настоящее исковое заявление подано в суд по истечении более 14 лет назад с момента работы в УИС, что свидетельствует о пропуске срока исковой давности по ст.392 ТК РФ, доказательств уважительности причин пропуска срока истицей не представлено. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Ранее в судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что была принята на работу в учреждение УФСИН по УР в качестве бухгалтера, по приказу аттестована как контролер, но в трудовой книжке нет соответствующей записи. Вышла на пенсию в <дата> году, в настоящее время получает трудовую пенсию по старости, назначенную Пенсионным Фондом.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, <дата> года рождения, <дата> была принята на должность контролера <данные скрыты>, с присвоением специального звания «<данные скрыты>» (Приказ начальника СИ-1 УИТУ МВД УАССР № от <дата>.).

С <дата>. ФИО1 на основании ее личного заявления назначена на должность <данные скрыты> (категория персонала – <данные скрыты>), с освобождением от ранее занимаемой должности контролера по собственному желанию (Приказ начальника СИ-1 УИТУ МВД УАССР № от <дата>.).

Согласно действующему штатному расписанию (утв. Приказом МВД УАССР № от <дата>.), должность бухгалтера финансовой части не предусматривала присвоения специального звания, т.е. ФИО1 работала в должности гражданского персонала.

<дата>. ФИО1 была уволена с должности бухгалтера по внебюджету СИ-1 УИН Минюста России на основании ст.80 ТК РФ по собственному желанию (приказа начальника СИ-1 УИН Минюста России по УР № л/с от <дата>.).

Полагая, что имеет право на получение пенсии по выслуге лет, как лицо, прослужившее в учреждении УИС свыше <дата>, ФИО1 в <дата> году обратилась в УФСИН по УР с заявлением о назначении ей пенсии за выслугу лет (заявление суду не представлено).

Согласно ответу на данное заявление от <дата> № за подписью начальника УФСИН по УР ФИО5, в назначении пенсии за выслугу лет ФИО1 отказано в связи с тем, что период ее службы в уголовно-исполнительной системе (с <дата> по <дата>) составляет <дата>, что менее необходимых <дата>.

Анализируя доводы искового заявления и установленный обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. К числу законов, определяющих условия и порядок пенсионного обеспечения, относится и Закон Российской Федерации №4468-1 от 12.02.1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ №4468-1).

В соответствии с абзацем четвертым п.«а» ст.1 Закона РФ №4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц.

Пунктом «а» статьи 13 приведенного Закона установлено, что право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ №941 от 22.09.1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семьям в Российской Федерации» определены периоды, включаемые в выслугу лет для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел.

Согласно статье 18 Закона РФ № 4468-1, п.1 вышеуказанного Постановления №941 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п.«а» ст.13 настоящего Закона засчитывается, в том числе, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, а также в выслугу лет после увольнения со службы засчитывается время работы до зачисления на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы в качестве рабочих и служащих в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, следственных изоляторах.

С учетом вышеизложенных норм, срок службы ФИО1 в учреждении уголовно-исполнительной системы составляет <дата> - период работы с <дата>. в качестве <данные скрыты>, поскольку данная должность предусматривала присвоение специального звания, относилась к должности рядового состава, в то время как должность бухгалтера, которую истица занимала в период с <дата>., не предусматривала присвоения специального звания, относилась к должности гражданского персонала.

Доводы истицы и ее представителей о необходимости включения в выслугу лет периода работы в качестве <данные скрыты><адрес> в период с <дата>. основаны на неверном толковании действующего законодательства и фактических обстоятельств дела, поскольку фактически ФИО1 в спорный период работала, а не проходила службу в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в этот период на нее распространялись положения трудового законодательства, а не Положения о прохождении службы, т.е. на момент увольнения из <адрес><дата>. ФИО1 не относилась к лицам рядового или начальствующего состава, была вольнонаемным работником, в связи с чем, спорный период работы (а не службы) не подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Свои выводы суд основывает на имеющихся в деле доказательствах – судом исследованы штатные расписания <адрес> за спорный период, личное дело ФИО1, личные карточки на денежное довольствие ФИО1 Из указанных документов следует, что ФИО1, начиная с <дата> относилась к категории вольнонаемного состава (в личных карточках за <дата> звание указано – «рядовая», начиная с <дата>. – вольнонаемный («в/н»), ей не начислялась и не выплачивалась компенсация за продовольственный паек

Часть спорного периода <дата>., то есть <дата> является периодом службы, что не оспаривается ответчиком и на что прямо указано в ответе начальника УФСИН по УР на заявление ФИО1 Однако наличие указанного периода службы не дает ФИО1 права претендовать на назначение пенсии за выслугу лет, поскольку он составляет менее <дата>, иных периодов, подлежащих включению в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, ФИО6 не имеет.

Представителем ответчика при рассмотрении спора заявлено о пропуске истицей срока исковой давности обращения в суд с настоящим иском, предусмотренного ст.392 ТК РФ.

Анализируя указанный довод, суд приходит к следующему.

Реализация субъективного права граждан на пенсионное обеспечение ставится в зависимость от соблюдения ими условий действующего законодательства и от выполнения возложенных на орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, обязанностей в части проверки соблюдения предусмотренных условий, необходимых для назначения и выплаты пенсии.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", данным Законом определяются условия и порядок пенсионного обеспечения.

Согласно ст. 6 настоящего Закона лицам, указанным в ст. 1, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

В соответствии со ст. 51 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 заявления о назначении пенсии представляются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Следственного комитета Российской Федерации вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса.

В силу ст. ст. 53, 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения.

В соответствии с частью второй ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Таким образом, поскольку порядок и сроки назначения пенсий регулируются нормами специального законодательства, ст. 392 ТК РФ к данным правоотношениям не применяется.

Заявление о назначении пенсии, поданное ФИО1 в УФСИН по УР, суду не представлено. Таким образом, день обращения за назначением пенсии установить не представляется возможным. Вместе с тем, из представленного суду письменного отказа следует, что ФИО1 с учетом даты ее увольнения (<дата>) обратилась за назначением пенсии несвоевременно, что, однако само по себе не является препятствием к назначению и выплате пенсии за выслугу лет при наличии у лица установленных законом оснований для ее назначения по правилам ст.53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Вместе с тем, судом установлено, что у истца отсутствует необходимый стаж для назначения ей пенсии за выслугу лет по Закону РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных предмета и оснований исковых требований, исковые требования ФИО1 к УФСИН по УР о включении периода работы в срок службы для назначения пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Удмуртской Республике о включении периода работы в срок службы для назначения пенсии за выслугу лет, назначении пенсии за выслугу лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Первомайский районный суд г. Ижевска, УР.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года.

Судья: Н.В.Дергачева